Ухвала суду № 95622956, 15.03.2021, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/5615/19

Провадження № 1-кс/234/2117/21

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2021 року м.Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Ю.О.,

за участю секретаря Хоменко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську клопотання слідчого слідчого відділу Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області Кравченко В.В., яке погоджено прокурором Краматорської місцевої прокуратури Сосновенко О.В. про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019051390000030 від 19 березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий слідчого відділу Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області Кравченко В.В. звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019051390000030 від 19 березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. Клопотання погоджене із прокурором Краматорської місцевої прокуратури Сосновенко О.В.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що Краматорською місцевою прокуратурою здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням вказаного кримінального провадження. Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням доручено здійснювати заступнику керівника Краматорської місцевої прокуратури Садовому М.Є., прокурору Краматорської місцевої прокуратури Сосновенко О.В., прокурору Краматорської місцевої прокуратури Гончаренко М.В., прокурору Краматорської місцевої прокуратури Чумаку В.Е., прокурору Краматорської місцевої прокуратури Завадському С.А.

Так, на адресу Краматорської місцевої прокуратури надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_1 про вчинення начальником Державної екологічної інспекції у Донецькій області ОСОБА_2 правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, який будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим становищем, порушує свої повноваження і використовує всупереч інтересам служби адміністративні функції всупереч інтересам служби для незаконного та безоплатного обертання чужого майна, а саме отримання премій працівників екологічної інспекції у Донецькій області, нарахування надмірних премій третім особам.

Так, у заяві про вчинення злочину зазначено, що начальник Державної екологічної інспекції у Донецькій області ОСОБА_2 видає Накази про преміювання працівників Державної екологічної інспекції у Донецькій та нараховує працівникам інспекції у Донецькій області премії у розмірі 200%, з яких 100% від премії вимагає повертати йому. Працівники екологічної інспекції премії у розмірі 200% отримують, та частину, а саме 100% повертають начальнику ОСОБА_2 .

Окрім того, у заяві про вчинення злочину зазначено, що ОСОБА_3 працевлаштував на роботу осіб, які фактично на роботі відсутні, однак отримують заробітну плату та премії у розмірі 200%.

Також, на роботі відсутній і сам начальник Державної екологічної інспекції у Донецькій області ОСОБА_2 .

Окрім того, 29.03.2019 на адресу Краматорської місцевої прокуратури надійшло повідомлення ГВ у м. Краматорськ 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях про те, що начальник державної екологічної інспекції у Донецькій області ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Хмельницький) будучи посадовою особою, зловживаючи службовим становищем, незаконним шляхом, безпідставно, особистим наказом призначає премії співробітникам Державної екологічної інспекції у Донецькій області. За вказані дії ОСОБА_2 отримує неправомірну грошову винагороду.

Так, за результатами розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення Краматорською місцевою прокуратурою внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019051390000037 від 29.03.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході розслідування даних кримінальних проваджень виникли достатні підстави вважати, що зазначені кримінальні правопорушення вчинені однією особою.

Відповідно до ч. 1 ст. 217 КПК України в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань по яких встановлено, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).

Враховуючи вищевикладене, а також те, що матеріали кримінальних проваджень № 42019051390000030 від 19.03.2019 року та № 42019051390000037 від 29.03.2019 року по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що зазначені кримінальні правопорушення вчинені однією особою, тому провадження об`єднані в одне провадження за № 42019051390000030 про що внесені відповідні відомості до ЄРДР.

Ухвалою слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Ю.О. від 12.04.2019 справа №234/5615/19, провадження № 1-кс/234/2542/19 надано доступ слідчому СВ Краматорського ВП ГУНП у Донецькій області, прокурорам Краматорської місцевої прокуратури Садовому М.Є., Сосновенко О.В., Гончаренко М.В., Альоші В.В, Завадському С.А.дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні Державної екологічної інспекції у Донецькій області за адресою: 85114, Донецька область, м. Краматорськ, проспект Миру, 8, а саме до інформації та оригіналів документів що містять відомості стосовно працевлаштування та переміщення на посадах в інспекції за період з 07.10.2016 року по 12.04.2019 року, а саме: документацію щодо нарахування та виплати заробітної плати працівникам екологічної інспекції, накази про преміювання, накази про відпустки, лікарняні листи, накази про звільнення з посад, штатні розклади, посадові інструкції, табеля обліку використання робочого часу працівників Державної екологічної інспекції та начальника інспекції, табеля обліку використання робочого часу, журнали протоколів апаратних нарад та іншої документації, що матиме суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть свідчити про причетність до скоєння злочину передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, з можливістю їх вилучення.

Надано розпорядження посадовим та/або службовим особам Державної екологічної інспекції у Донецькій області надати слідчому СВ Краматорського ВП ГУНП у Донецькій області, прокурорам Краматорської місцевої прокуратури Садовому М.Є., Сосновенко О.В., Гончаренко М.В., Альоші В.В., Завадському С.А. оригінали документів що містять відомості стосовно працевлаштування та переміщення на посадах в інспекції, за період з 07.10.2016року по12.04.2019року, а саме: документацію щодо нарахування та виплати заробітної плати працівникам екологічної інспекції,накази про преміювання, накази про відпустки, лікарняні листи, накази про звільнення з посад, штатні розклади,посадові інструкції, табеля обліку використання робочого часу працівників Державної екологічної інспекції та начальника інспекції, табеля обліку використання робочого часу, журнали протоколів апаратних та іншої документації, що матиме суттєве значення для встановлення важливих обставину кримінальному провадженні, та можуть свідчити про причетність до скоєння злочину передбаченого ч.2ст.191ККУкраїни, що перебувають у їх володінні Державної екологічної інспекції у Донецькій області за адресою: 85114, Донецька область, м. Краматорськ, проспект Миру, 8, з можливістю їх вилучення.

24.04.2018 року прокурором Краматорської місцевої прокуратури з метою виконання Ухвали слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Ю.О. від 12.04.2019 справа №234/5615/19, провадження № 1-кс/234/2542/19 у приміщенні Державної екологічної інспекції у Донецькій області за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, проспект Миру,8 у присутності виконувача обов`язків начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій області ОСОБА_4 розпочато проведення тимчасового доступу до речей та документів.

Перед початком цієї процесуальної дії виконувачу обов`язків начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій області ОСОБА_4 пред`явлено оригінал вищезазначеної ухвали суду, вручено її копію та роз`яснено, що відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Виконувачем обов`язків начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій області Ващаним А.А. у наданні тимчасового доступу до оригіналів та або копій будь-яких документів на доступ та вилучення яких слідчим суддею надано дозвіл відмовлено.

У присутності понятих ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 прокурором Краматорської місцевої прокуратури складено протокол тимчасового доступу від 24.04.2019 в якому зазначено про відмову у наданні тимчасового доступу до речей та документів, дозвіл на який біло надано Ухвалою слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Ю.О. від 12.04.2019 справа №234/5615/19, провадження № 1-кс/234/2542/19 виконувачем обов`язки начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій області ОСОБА_4 у приміщенні Державної екологічної інспекції у Донецькій області за адресою: Донецька область м. Краматорськ, проспект Миру,8.

В подальшому, на підставі Ухвали слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області проведено обшук нежитлового приміщення у приміщенні Державної екологічної інспекції у Донецькій області за адресою: Донецька область м. Краматорськ, проспект Миру,8.

Під час проведення обшуку документація щодо нарахування та виплати заробітної плати працівникам екологічної інспекції, накази про преміювання, накази про відпустки, лікарняні листи, накази про звільнення з посад, штатні розклади, посадові інструкції, табеля обліку використання робочого часу працівників Державної екологічної інспекції та начальника інспекції ОСОБА_2 , табеля обліку використання робочого часу, журнали протоколів апаратних нарад та іншої документації відсутні у приміщенні Державної екологічної інспекції у Донецькій області.

Окрім того, відсутня гербова печать.

Також, під час досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що у приміщенні Державної екологічної інспекції зникли всі бухгалтерські документи.

Допитані під час досудового розслідування працівники Державної екологічної інспекції у Донецькій області повідомили що заробітна плата нараховуються відповідно до штатного розпису, табелів виходу на роботу, відповідно до рангів, стажу роботи та Наказів на преміювання та надбавки за інтенсивність праці. Нараховують заробітну плату сектор бухгалтерського обліку та фінансів Державної екологічної інспекції у Донецькій області на підставі даних, які надаються сектором управління персоналом Державної екологічної інспекції у Донецькій області.

Завідувачем сектору бухгалтерського обліку та фінансів Державної екологічної інспекції у Донецькій області та головним бухгалтером є ОСОБА_7 , яка на робочому місці відсутні з невідомих причин.

Допитані в якості свідків працівники Державної екологічної інспекції у Донецькій області повідомили, що також, на робочому місці відсутній і сам начальник державної екологічної інспекції ОСОБА_2 приблизно з середини лютого 2019 року з невідомих причин їм причин.

Допитаний в якості свідка працівник Державної екологічної інспекції у Донецькій області повідомив, що йому особисто нараховувалися премії у розмірі 200%. Грошові кошти він знімав з банкомату та 100 % від премії за усною вказівко ОСОБА_2 віддавав йому. Сума грошових коштів яку свідок передав ОСОБА_2 від нарахованих премій за наказами останнього ОСОБА_2 складає близько 20 000грн.

З метою звернення до суду з клопотанням про призначення та проведення позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності Державної екологічної інспекції у Донецькій область (ЄДРПОУ 38034476), в частини оплати праці та нарахування, виплати премії було спрямовано лист на узгодження проведення зазначеної ревізії до Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області.

На даний час відповіді про узгодження проведення позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності Державної екологічної інспекції у Донецькій область (ЄДРПОУ 38034476), в частини оплати праці та нарахування, виплати премії від Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області не надійшло.

Станом на теперішній час у кримінальному провадженні не виконаний повний обсяг слідчих та процесуальних дій, спрямованих на повне, всебічне та неупереджене дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 4 ст. 191 КК України є тяжким злочином, який карається позбавленням волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.219 Кримінального процесуального кодексу України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців та обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості про вчинення вищевказаного кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 березня 2019 року, отже, строк досудового розслідування в цьому провадженні закінчується 19 вересня 2020 року, однак, завершити досудове слідство до вказаного строку неможливо з причин складності вказаного кримінального провадження, необхідності проведення Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності Державної екологічної інспекції у Донецькій область (ЄДРПОУ 38034476), проведення судової економічної експертизи. Для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, остаточного та беззаперечного доведення вини у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення, необхідно виконати наступне: звернутись до суду з клопотанням про проведення Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності Державної екологічної інспекції у Донецькій область (ЄДРПОУ 38034476), винести постанову про проведення судової економічної експертизи.

Таким чином, у ході досудового розслідування за матеріалами кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ст. 191 КК України.

Станом на теперішній час у кримінальному провадженні не виконаний повний обсяг слідчих та процесуальних дій, спрямованих на повне, всебічне та неупереджене дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення.

Беручи до уваги вищевикладене, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019051390000030 від 19.09.2019 на шість місяців. Вказаний строк є необхідним для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, остаточного та беззаперечного доведення вини у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення.

У судове засідання слідчий Кравченко В.В. не з`явився, проте надав заяву, відповідно до якої просив ролзглянути клопотання за його відсутності, на задоволенні клопотання наполягав.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтовується необхідність продовження строків досудового розслідування, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування відповідає вимогам ч.2 ст.295-1 КПК України.

Згідно з вимогами ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК України.

Згідно п. 2 та 3 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати : шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ст.12 КК України злочин, відповідно до якого ведеться досудове рослідування є тяжким злочином.

Строк досудового розслідування кримінального провадження № 42019051390000030 від 19.03.2019 року, спливає 19.03.2021 року.

Слідчим доведено, що додатковий строк необхідний для проведення Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності Державної екологічної інспекції у Донецькій область (ЄДРПОУ 38034476), проведення судової економічної експертизи. Для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, остаточного та беззаперечного доведення вини у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення, необхідно виконати наступне: звернутись до суду з клопотанням про проведення Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності Державної екологічної інспекції у Донецькій область (ЄДРПОУ 38034476), винести постанову про проведення судової економічної експертизи, та здійснити інші слідчі дії, які не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а саме з огляду на їх значну кількість та обсяг.

Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. (ч. 5 ст.40 КПК України)

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Отже, враховуючи зазначені норми закону, а також те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 19.03.2021 року, проте закінчити досудове розслідування у вказаний строк за об`єктивних причин не можливе, приймаючи до уваги доведення слідчим обставин, що обумовлюють необхідність продовження строку досудового розслідування, виходячи з завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню до 12 (дванадцяти) місяців. При цьому, слідчим суддею також враховано складність справи та визначення у клопотанні найкоротшого строку, достатнього для потреб досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 40, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого слідчого відділу Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області Кравченко В.В., яке погоджено прокурором Краматорської місцевої прокуратури Сосновенко О.В. про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019051390000030 від 19 березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019051390000030 від 19 березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 19.03.2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Краматорського

міського суду Ю.О. Сухоручко