Постанова № 9561907, 27.04.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Копія

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2010 року Справа № 2а-597/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Чубари Н.В.

при секретарі: Коробченко Є.К.

за участю представників:

прокурора Сігіди Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Прокурора Гайворонського району в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Гайворонському районі (надалі позивач) до Закритого акціонерного товариства «Мир»(надалі відповідач) про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, в якому просить стягнути з ЗАТ «Мир»11285 грн. 44 коп. заборгованості по витратах на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач є платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ч. 2 розділу 15 «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058, п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, підприємства, на яких працювали громадяни і набули права на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування коштів Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Станом на час звернення до суду заборгованість відповідача по виплаті, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 01.01.2008 року по 25.12.2009 рік складає 11285,44 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив суд його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, направивши на адресу суду письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог у звязку з пропуском прокурором строку звернення до адміністративного суду (а. с. 16 18).

В судовому засіданні 27.04.2010 року на підставі ст. 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Складення постанови в повному обсязі відкладено до 03.05.2010 р.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, відповідач є акціонерним товариством закритого типу, тобто юридичною особою, що здійснює господарську діяльність, а відтак є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” об'єктом оподаткування при сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України “Про оплату праці”, а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, а також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Із змісту наведеної норми вбачається, що на відповідача покладається обов'язок сплачувати у встановлених розмірах збір, який складають: фактичні витрати на оплату праці; витрати на виплату пенсій; витрати на доставку пенсій.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вказаних пенсій.

Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, (затверджена Постановою правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 р. № 21-1), зокрема, пунктом 6.1 глави 6 Інструкції встановлено розміри витрат Пенсійного фонду, які підлягають відшкодуванню на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Зокрема такий розмір становить 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року (пункт 6.5).

Згідно пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивачем на адресу відповідача направлялось повідомлення про сплату боргу від 06.01.2010 р. № 2 на суму 11285, 44 грн. за період 01.01.2008 р. по 25.12.2009 р. (а. с. 5), отримане відповідачем 09.01.2010 р. (а. с. 5 зворот.), що не заперечувалось відповідачем в письмових запереченнях,

Сума боргу підтверджується Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.01.2008 р. по 25.12.2009 р., у тому числі за період з 01.01.2008 р. по 01.12.2009 р. 10794,47 грн., та за грудень 2009 р. 490,97 грн. (а. с. 6, 9).

Факт перебування особи, якій призначена пенсія на пільгових умовах, а саме пенсіонера ОСОБА_1, у трудових відносинах з відповідачем на посаді, яка дає право на зарахування пільгового стажу роботи відповідно до п.п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»підтверджено довідкою (а. с. 8).

Згідно п. 6.9 Інструкції не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Таким чином, в судовому засіданні знайшов підтвердження факт існування заборгованості відповідача з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а тому вказана сума заборгованості підлягає стягненню в повному обсязі.

На час розгляду справи по суті відповідачем не надано доказів сплати вказаної суми заборгованості.

Твердження відповідача щодо пропущення позивачем строку давності відповідно до ст. ст. 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України, якими встановлено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок та є річним, є таким, що не відповідає дійсності з урахуванням наступного.

Ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Частиною 3 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Ст. 121 п. 2 Конституції України на органи прокуратури покладається обов'язок представляти інтереси держави в суді у випадках, визначених законом.

Стаття 36-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачає можливість звернення прокурора до суду в інтересах держави при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок противоправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Статтею 60 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовними заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що на день розгляду справи заборгованість відповідача складає 11285,44 грн. грн.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Беручи до уваги те, що суми заборгованості до Пенсійного фонду України у розмірі 11285,44 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути із Закритого акціонерного товариства «Мир»(код ЄДРПОУ 23679603) на користь Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі заборгованість з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період 01.01.2008 р. по 25.12.2009 р. в сумі 11285 (одинадцять тисяч двісті вісімдесят пять) грн. 44 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 30.04.2010 р.

Суддя-підпис Н.В. Чубара

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Н.В. Чубара