Ухвала суду № 95609238, 18.03.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

18 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/464/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву представниці позивача про об`єднання справ в одне провадження подане в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування приписів, наказу та постанови Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради,

встановив:

ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати припис Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 02.02.2021 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, яким ФОП ОСОБА_1 зобов`язано привести об`єкт будівництва у відповідність до вимог містобудівного законодавства або звільнити земельну ділянку від забудови у термін до 02.04.2021 року;

- визнати протиправним та скасувати припис Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 02.02.2021 року, яким ФОП ОСОБА_1 зобов`язано негайно зупинити усі види будівельних робіт, про що повідомити Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю ХМР до 15.02.2021 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Управління з питань державного архітектурно - будівельного контролю Херсонської міської ради Р. Маршака №01 від 15.01.2021 року "Про проведення позапланової перевірки";

- визнати незаконними дії головних спеціалістів Управління з питань державного архітектурно - будівельного контролю Херсонської міської ради ОСОБА_2 та ОСОБА_3 по складанню Акту №01/2/01 від 02.02.2021 за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_5 вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 (біля Райфайзен Банк Аваль);

- визнати протиправною та скасувати постанову начальника Управління з питань державного архітектурно - будівельного контролю Херсонської міської ради Р. Маршака від 01.03.2021 року №2/59/01-22 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності в сумі 81 720,00 грн.

Ухвалою суду від 16.02.2021 р. у справі відкрито спрощене провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою суду від 12.03.2021 р. об`єднано в одне провадження адміністративну справу № 540/464/21 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування приписів Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради та справу № 540/803/21 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання дій незаконними, скасування постанови про накладення штрафу від 01.03.2021 року №2/59/01-22 та скасування наказу "Про проведення позапланової перевірки" від 15.01.2021 року № 01, яким присвоєно єдиний номер 540/464/21.

16.03.2021 р. представниця позивача подала заяву про об`єднання в одне провадження із цією справою адміністративні справи:

- № 540/860/21 за позовом ФОП ОСОБА_5 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування Наказу № 01 від 15.01.2021 року, визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови від 01.03.2021 року;

- № 540/555/21 за позовом ФОП ОСОБА_5 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування приписів від 02.02.2021 р.;

- № 540/556/21 за позовом ФОП ОСОБА_4 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування припису від 02.02.2021 р.;

- № 540/859/21 за позовом ФОП ОСОБА_4 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування Наказу № 01 від 15.01.2021 року, визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови від 01.03.2021 року.

Заява мотивована тим, що у цих справах позови подано різними позивачами до одного й того самого відповідача, а спірні правовідносини виникли під час одного і того ж контрольного заходу та пов`язані спільними доказами. Об`єктом контролю була споруда яка знаходиться у спільній власності позивачів.

Дослідивши подану заяву та матеріали справи, суд дійшов висновку про її задоволення виходячи з такого.

За правилами передбаченими ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача...

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Провадження у цій справі відкрито 16.02.2021 р., у справі 540/556/21 - 19.02.2021 р., у справі № 540/555/21 - 23.02.2021 р., у справі - 540/859/21 - 15.03.2021 р., у справі № 540/860/21 - 16.03.2021 р.

Як встановлено з матеріалів справи, позовні вимоги у цих справах заявлені різними позивачам до одного й того самого відповідача, а спірні правовідносини пов`язані між собою підставою виникнення, а саме, призначення та проведення позапланової перевірки за результатом якої відносно позивачів складені оскаржувані приписи та постанови про накладення штрафу.

На підставі викладеного та із урахуванням того, що розгляд справ по суті не розпочався, заява представниці позивача підлягає задоволенню, а справи № 540/464/21, 540/860/21, 540/555/21, 540/556/21, 540/859/21 об`єднанню в одне провадження та передачі на розгляд судді Попову В.Ф., оскільки провадження у справі № 540/464/21 відкрито раніше.

Із урахуванням характеру спірних правовідносин та обсягу доказів, які суд має дослідити, справа підлягає розгляду у загальному позовному провадженні із призначенням підготовчого судового засідання.

Керуючись ст. 172, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Заяву про об`єднання справ в одне провадження задовольнити.

Об`єднати в одне провадження наступні адміністративні справи:

- № 540/464/21 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування приписів, наказу, постанови Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради;

- № 540/860/21 за позовом ФОП ОСОБА_5 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування Наказу № 01 від 15.01.2021 року, визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови від 01.03.2021 року;

- № 540/555/21 за позовом ФОП ОСОБА_5 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування приписів від 02.02.2021 р.;

- № 540/556/21 за позовом ФОП ОСОБА_4 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування припису від 02.02.2021 р.;

- № 540/859/21 за позовом ФОП ОСОБА_4 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування Наказу № 01 від 15.01.2021 року, визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови від 01.03.2021 року.

Присвоїти об`єднаним адміністративним справам № 540/464/21 та передати на розгляд судді Херсонського окружного адміністративного суду Попову В.Ф.

Розгляд справи здійснювати у загальному позовному провадженні.

Призначити підготовче судове засідання на 15 квітня 2021 року о 10:00 год.

Викликати для участі у підготовчому судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали направити усім учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф. Попов