Ухвала суду № 95608167, 18.03.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1667/21

У Х В А Л А

18 березня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у порядку письмового провадження у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 лютого 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеський області та Малиновського об`єднаного управління ПФУ в м. Одесі щодо перерахунку пенсії за вислугою років у розмірі 60 відсотків від заробітної плати та з обмеженням максимальним розміром у розмірі: з 01.10.2020 - 17120, 00 грн., з 01.12.2020 - 17690, 00 грн., - на підставі рішення від 26.11.2020 № 951370144884;

визнати протиправним та скасувати рішення Малиновського об`єднаного управління ПФУ в м. Одесі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 26.11.2020 № 951370144884 про перерахунок пенсії за вислугою років у розмірі 60 відсотків від заробітної плати замість 90% та з обмеженням максимальним розміром з 01.10.2020 - 17120, 00 грн.; з 01.12.2020 - 17690, 00 грн.;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеський області (15535 Малиновське об`єднане управління ПФУ в м. Одесі) з метою відновлення права на соціальний захист у повному, передбаченому Законом, обсязі провести перерахунок пенсії за вислугою років ОСОБА_1 , виходячи розрахунку 90 % від заробітної плати у розмірі 75000,00 грн., згідно з довідкою Одеське обласної прокуратури від 17.11.2020 № 112 та призначити з 23.11.2020 пенсію у розмірі 90 % від сум місячної заробітної плати у 75000 грн. 00 коп., без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеський області виплачувати пенсію щомісячно без обмеження максимального розміру;

стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 2270 грн. 00 коп.

Ухвалою суду від 15 лютого 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі. Розгляд справи призначено проводити без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, відповідно до ст. 263 КАС України.

09 березня 2021 року відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву.

Також 09 березня 2021 року відповідачем на виконання ухвали суду про витребування пенсійної справи подано через канцелярію суду засвідчені копії матеріалів з пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для долучення до матеріалів справи.

Інші заяви по суті справи сторонами не надавались, клопотання та додаткові докази не надходили.

Водночас, під час дослідження матеріалів справи в письмовому провадженні судом встановлено, що підставою звернення позивача до суду з даним позовом стали дії та рішення від 26.11.2020 року № 951370144884 Головного управління ПФУ в Одеський області щодо перерахунку пенсії за вислугою років у розмірі 60 відсотків від заробітної плати та з обмеженням максимальним розміром: з 01.10.2020 - 17120, 00 грн., з 01.12.2020 - 17690, 00 грн.

Позивач зазначає, що у зв`язку з набранням 11.09.2020 року чинності наказом Генерального прокурора від 08.09.2020 №414, 11.09.2020 визначено днем початку роботи обласних прокуратур та із зазначеної дати здійснюється оплата праці прокурорів обласних прокуратур відповідно до ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» у новому розмірі.

З цього часу, як вважає позивач, вона має право на новий перерахунок розміру пенсії відповідно до положень ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру».

З цих підстав 23.11.2020 позивачка звернулась до Малиновського об`єднаного управління ПФУ в м. Одесі Пенсійного фонду України в Одеській області з питання здійснення перерахунку пенсії за вислугою років в розмірі 90 відсотків від заробітної плати та без обмеження її максимального розміру на підставі довідки Одеської обласної прокуратури від 17.11.2020 № 112 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії.

Однак, як вказує позивач, рішенням 15535 Малиновського об`єднаного управління ПФУ в м. Одесі №951370144884 від 26 листопада 2020 року їй здійснено перерахунок пенсії та призначено пенсію в розмірі 60 відсотків від заробітної плати 75 000, 00 у розмірі 45 000, 00 з обмеженням максимальним розміром, відповідно: з 01.10.2020 по 30.11.2020 - 17120,00; з 01.12.2020 по 15.05.2022- 17690,00; з 16.05.2022 довічно - 17690,00.

Проте, під час дослідження матеріалів справи в письмовому провадженні судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні докази для повного та всебічного з`ясування обставин справи та розгляду справи по суті, зокрема, оскарженого рішення Малиновського об`єднаного управління ПФУ в м. Одесі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 26.11.2020 № 951370144884 про перерахунок пенсії.

Таким чином, враховуючи, що у суду виникла необхідність з`ясування обставин, що мають значення для справи безпосередньо в учасників справи, витребування та дослідження нових доказів, судом вирішено питання щодо переходу до розгляду справи в порядку загального позовного провадження та проведення підготовчого засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Для виконання завдань підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Згідно з ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач разом із позовною заявою клопотання про розгляд справи у загальному позовному провадженні не надавала, з огляду на що, з урахуванням обставин справи, розгляд справи було призначено у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

У відповідності з ч. 1 ст. 180 КАС України, підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 181 КАС України, якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку.

У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При цьому, відповідно до чч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Головного управління ПФУ в Одеський області належним чином засвідчену копію рішення Малиновського об`єднаного управління ПФУ в м. Одесі від 26 листопада 2020 року № 951370144884 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , а також інші матеріали, на підставі яких його прийнято.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 12, 14, 44, 72, 80, 94, 179-181, 248, 256-258, 260, 262, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи № 420/1667/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та рішень, зобов`язання вчинити певні дії – проводити за правилами загального позовного провадження.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/1667/21 зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи, а документи, що підтверджують надіслання подаються до суду.

Підготовче засідання призначити на 13 квітня 2021 року о 10 годині 30 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Витребувати від Головного управління ПФУ в Одеський області належним чином засвідчену копію рішення Малиновського об`єднаного управління ПФУ в м. Одесі від 26 листопада 2020 року № 951370144884 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , а також інші матеріали, на підставі яких його прийнято.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеський області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази з дотриманням порядку оформлення цих доказів, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук