Ухвала суду № 95606456, 17.03.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

17 березня 2021 р. Справа №200/12229/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді - Волгіної Н.П., розглянувши клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання у справі за позовом за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Донецького обласного військового комісаріату, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Донецького обласного військового комісаріату щодо відмови у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 5 березня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 1 квітня 2019 основного розміру пенсії.

- зобов`язати Донецький обласний військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 5 березня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, (надбавки, доплати, підвищення ) та премії для проведення з 1 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 4 січня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі і справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою зобов`язано відповідача в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали надати суду відзив на позовну заяву у строки та всі докази, що підтверджують заперечення проти позову […].

У лютому 2021 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому, крім іншого, зазначено, що відповідно до директиви командувача військ оперативного командування «Схід» від 26 грудня 2019 року № Д-11 ДСК «Про проведення організаційних заходів у військах оперативного командування «Схід» в 2020 році» з 1 листопада 2020 року Донецький обласний військовий комісаріат переформовано у Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, у зв`язку із чим змінилась назва відповідача.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 5 березня 2021 року вирішено позовну заяву ОСОБА_1 розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 17 березня 2021 року о 16-год.

Цією ж ухвалою зобов`язано відповідача в строк до 17 березня 2021 року надати суду належним чином засвідчені копії, а саме:

- директиви командувача військ оперативного командування «Схід» від 26 грудня 2019 року № Д-11 ДСК «Про проведення організаційних заходів у військах оперативного командування «Схід» в 2020 році», копії локального акту на підтвердження того, що саме з 1 листопада 2020 року Донецький обласний військовий комісаріат переформовано у Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки;

- докази на підтвердження адміністративної правосуб`єктності Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (правовстановлюючи документи, зокрема, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань або інший документ на підтвердження зазначеного);

- належним чином засвідчену копію довідки від № СЗ/881 від 23 жовтня 2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, виданої Донецьким обласним військовим комісаріатом для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

15 березня 2021 року судом отримано клопотання від позивача про розгляд справи за відсутності позивача, в якому також зазначено, що позивач не заперечує проти заміни найменування відповідача та проти заміни первісного відповідача належним відповідачем. Також зазначено, що йому не відомо про довідку, про яку зазначає відповідач у відзиві на позов.

17 березня 2021 року від відповідача на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшли пояснення про неможливість надати копію довідки за вих. № СЗ/881 від 23 жовтня 2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, в зв`язку із тим, що вона була складена в єдиному екземплярі та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Також у поясненнях зазначено, що Директиву командувача військ оперативного командування «СХІД» від 26 грудня 2019 року № Д-11 ДСК «Про проведення реорганізаційних заходів у військах оперативного командування «СХІД» в 2020 році не представляється можливим надати суду у зв`язку із тим, що дана Директива має гриф «для службового користування».

Крім цього суду надано довідку № 92/20 від 30 грудня 2020 року, видану начальником Головного управління майна та ресурсів Міністерства оборони України Патюком С., в якій зазначено, що Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, ідентифікаційний код 08301764, має статус юридичної особи, є державною організацією (установою, закладом), дата первинної реєстрації 5 червня 2001 року, останні реєстраційні дії – 30 грудня 2020 року.

Також відповідач надав клопотання про перенесення підготовчого засідання на іншу дату для надання більшого часу для підготування та надання суду документів, витребуваних ухвалою від 5 березня 2021 року.

17 березня 2021 року в підготовче засідання сторони не з`явились.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України (глава 6 розділу II) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи, що сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце підготовчого засідання, беручи до уваги клопотання позивача про розгляд справи за його відсутності, суд вважає за можливе здійснити підготовче провадження за відсутності сторін в письмовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи спірні дії (відмова у видачі належної довідки) вчинені Донецьким обласним військовим комісаріатом (код ЄДРПОУ 08301764).

Відзив на позов, пояснення надійшли до суду від Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

При цьому у відзиві зазначено, що з 1 листопада 2020 року Донецький обласний військовий комісаріат переформований у Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відповідно до директиви командувача військ оперативного командування “Схід” від 26 грудня 2019 року № Д-11 ДСК “Про проведення організаційних заходів у військах оперативного командування “Схід” в 2020 році”.

Згідно ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Частиною 1 ст. 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа (в тому числі юридична особа публічного права) припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Таким чином, правонаступництво юридичної особи можливе, зокрема, у випадку припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення).

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Цивільного кодексу України злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Згідно ч. 1 ст. 108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми.

Отже, при зміні організаційно-правової форми юридична особа не припиняється.

Як вбачається з матеріалів справи Донецький обласний військовий комісаріат має ідентифікаційний код 08301764 (а.с. 19).

Відповідно до довідки № 92/20 від 30 грудня 2020 року, виданої начальником Головного управління майна та ресурсів Міністерства оборони України Патюком С., Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, ідентифікаційний має ідентифікаційний код 08301764.

Отже, в даному випадку відбулось перетворення юридичної особи, яка має індивідуальний ідентифікаційний код – 08301764, відповідно, не має процесуального правонаступництва в розумінні норм Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин суд вважає за необхідне здійснити зміну найменування позивача у даній справі з «Донецький обласний військовий комісаріат» (ідентифікаційний код 08301764) на «Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки» (ідентифікаційний код 08301764).

Щодо ненадання відповідачем витребуваної судом копії довідки від 23 жовтня 2018 року (вих. № СЗ/881) про розмір грошового забезпечення, суд зазначає, що згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Враховуючи наведене суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів.

Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі наведеного вище суд дійшов висновку про необхідність закрити підготовче провадження та призначити розгляд справи по суті.

Керуючись ст.ст. 122, 171, 181, 183, 242, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

1. Змінити найменування позивача у справі з «Донецький обласний військовий комісаріат» (ідентифікаційний код 08301764) на «Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки» (ідентифікаційний код 08301764).

2. Відмовити відповідачу у задоволенні його клопотання про перенесення підготовчого засідання.

3. Закрити підготовче провадження у справі та призначити розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні на 13 квітня 2021 року о 16-00 год.

4. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.

Суддя Н.П. Волгіна