Рішення № 95606026, 17.03.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2021 року Справа № 160/380/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Військової частини А1214 до відділу з питання надання адміністративних послуг та реєстрації бізнесу та речових прав на нерухоме майно Новомосковської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2020 року Військова частина А1214 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державного реєстратора Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, в якій просить:

визнати протиправною відмову Державного реєстратора Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області у знятті Військової частини А1214 з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, як юридичної особи;

зобов`язати Державного реєстратора Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області виключити з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Військову частину А1214, як незаконно внесену до даного реєстру.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Державним реєстратором Новомосковської районної державної адміністрації було неправомірно включено позивача до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Вказані дії позивач вважає неправомірними, оскільки у ч.4 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» визначено, що до Єдиного державного реєстру не заносяться відомості, що становлять державну таємницю.

Відповідно до Закону України "Про Збройні Сили України” Військова частина А1214 входить до складу Збройних Сил України, а отже, відомості, що характеризують організацію, чисельність та дислокацію військової частини становлять державну таємницю.

Ухвалою суду від 16 січня 2021 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.

Зазначену ухвалу відповідач отримав, однак відзив на позов не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи вищезазначене, суд вирішив розглянути справи за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Військова частина А1214 звернулась до Відділу з державної реєстрації бізнесу та речових прав на нерухоме майно Новомосковської районної державної адміністрації з вимогою №1097 від 29.06.2018 року виключення відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

На зазначену вимогу відповідач відповів листом, в якому зазначив, що відповідно п. 9, п.12 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань», для державної реєстрації про припинення юридичної особи, прийнятого її учасниками або відповідним органом, юридичної особи, законом не передбачено виключення відомостей (скасування запису).

А у випадках припинення юридичної особи відповідним державним органам подаються наступні документи:

1) Примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення учасників юридичної особи або відповідного органу юридичної особи, а у випадках передбачених законом, рішення відповідного державного органу, про припинення юридичної особи.

2) Примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, яким затверджено персональний склад комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора, реєстраційні номери облікових карток платників податків (або відомості про серію номер паспорта - для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), строк заявлений кредиторами своїх вимог, - у разі відсутності зазначених відомостей у рішенні учасників юридичної особи або відповідного органу юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - у рішенні відповідного державного органу, про припинення юридичної особи.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з того, що відповідно до вимог Державного секретаря Міністерства оборони України від 20.04.2018 № 503/6/3270, від 24.07.2018 № 503/6/7133 та 02.10.2018 № 503/6/9380 та з метою збереження державної таємниці, на постійному контролі перебуває робота стосовно виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) органів військового управління (військових частин, установ, організацій) Збройних Сил України, які всупереч вимог законодавства України зареєстровані в ЄДР через місцевих державних реєстраторів.

Статтями 4, 6 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» встановлено, що порядок реєстрації військових частин як суб`єктів господарської діяльності у Збройних Силах України визначається Кабінетом Міністрів України.

До приведення чинних нормативно-правових актів України у відповідність із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон) в частині проведення державної реєстрації, зокрема, військових частин як суб`єктів господарської діяльності, їх реєстрація проводиться Міноборони відповідно до Порядку реєстрації військових частин як суб`єктів господарської діяльності у Збройних Силах України, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 749 від 3 травня 2000 року.

Пунктом 4 цього Порядку визначено, що рішення про включення військової частини до реєстру, перереєстрації або про відмову у реєстрації приймається на підставі подання про реєстрацію військової частини як суб`єкта господарської діяльності у Збройних Силах України.

У разі реєстрації військової частини як суб`єкта господарської діяльності Міністерство оборони України видає відповідне свідоцтво.

Однак, реєстрацію Військової частини А1214 здійснено в порядку Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відповідно ч. 4 ст. 16 цього Закону до ЄДР не заносяться відомості, що становлять державну таємницю.

До державної таємниці у порядку встановленому ч.1 ст. 8 Закону України «Про державну таємницю» відноситься інформація у сфері оборони про показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію (розміщення) військового формування.

Військова частина А1214 входить до складу Збройних Сил України, отже відомості, що характеризують організацію, чисельність та дислокацію Військової частини А1214 становлять державну таємницю.

Таким чином, відповідачем при перевірці документів для реєстрації Військової частини А1214 не було здійснено їх правового аналізу та внесено відомості до Єдиного державного реєстру, що містять державну таємницю, чим порушено вимоги вищенаведених нормативно-правових актів України.

Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Військова частина А1302 зареєстрована як юридична особа 08 лютого 2001 року.

24 січня 2018 року відділом з державної реєстрації бізнесу та речових прав на нерухоме майно Новомосковської районної державної адміністрації було внесено останній запис щодо позивача за номером 1 229 120 0000 003788.

Місцезнаходження позивача: смт. Черкаське, Новомосковський район, Дніпропетровська область.

У відповідності до вищезазначених норм чинного законодавства та за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відомості про Військову частину А1214 були включені до реєстру - згідно Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій №145/12.

Правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15 травня 2003 року № 755-ІV.

Порядок проведення державної реєстрації припинення юридичної особи визначений Розділом IV Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону №755-ІV державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також, що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо:

визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи;

заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій;

накладення/зняття арешту корпоративних прав;

зобов`язання вчинення реєстраційних дій;

скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі;

виділу юридичної особи;

провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом";

припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи;

відміни державної реєстрації припинення юридичної особи;

припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи;

відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;

відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження судового рішення, на підставі якого вчинено реєстраційну дію.

Крім того, вказаним Законом не передбачено проведення державним реєстратором такої реєстраційної дії, як виключення підприємства, установи, організації, закладу з державного реєстру юридичних осіб.

Таким чином, з метою приведення обліку Військової частини А1214 в ЄДР до вимог чинного законодавства України, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача буде зобов`язання відділу з питання надання адміністративних послуг та реєстрації бізнесу та речових прав на нерухоме майно Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Військову частину А1214.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову відділу з державної реєстрації бізнесу та речових прав на нерухоме майно Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області у виключенні Військової частини А1214 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, як юридичної особи.

Зобов`язати відділ з питання надання адміністративних послуг та реєстрації бізнесу та речових прав на нерухоме майно Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Військову частину А1214.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.М. Олійник