Ухвала суду № 95605867, 18.03.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

18 березня 2021 р. Справа № 120/1307/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036, код ЄДРПОУ 43142454)

про визнання дій неправомірними та скасування вимог

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області. У позовній заяві позивач просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо віднесення виплаченої орендної плати в сумі 559,01 грн. в третьому кварталі 2017 року до бази нарахування ЄСВ як приватному підприємцю та скасувати вимоги про стягнення недоїмки по сплаті ЄСВ.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 08.02.2021 дізнався про вимоги від 13.11.2018 № Ф-309538-50-У про сплату боргу в сумі 15819,54 грн. та від 08.11.2019 № Ф-309538-50-У про сплату боргу в сумі 5508,36 грн.

Позивач зазначає, що вказані вимоги прийняті на підставі акту від 31.07.2020 № 16105/02-32-50-05/ НОМЕР_1 про результати камеральної перевірки отриманої звітності фізичної особи – підприємця за період з 2017 по 2020 роки.

Разом з тим позивач вказав, що з 27.01.2005 був зареєстрований як фізична особа – підприємець та перебував на загальній системі оподаткування. Однак у період з 01.01.2017 по 31.07.2020 підприємницьку діяльність не здійснював та доходу не отримував.

Тому позивач вважає вимоги про сплату боргу (недоїмки) протиправними і з метою їх скасування він звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 22.02.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

15.03.2021 до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог у якій остаточна редакція позовних сформована у такому вигляді:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо віднесення виплаченої орендної плати в сумі 559,01 грн. в третьому кварталі 2017 року до бази нарахування ЄСВ як приватному підприємцю та скасувати вимоги про стягнення недоїмки по сплаті ЄСВ від 08.11.2019 № Ф-309538-50У та від 13.11.2018 № Ф-309664-50У.

Крім того позивачем надано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 12.03.2021 № 247920036 та фотокопії податкових вимог від 13.11.2018 № Ф-309538-50-У та від 08.11.2019 № Ф-309538-50-У.

Також позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Обґрунтовуючи клопотання позивач зазначив, що оскаржувані вимоги від 13.11.2018 № Ф-309538-50-У та від 08.11.2019 № Ф-309538-50-У не отримував, а дізнався про них 08.02.2021 з листів головного державного виконавця Тиврівського районного відділу державної виконавчої служби Центрально – Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) від 04.02.2021.

Вирішуючи заявлене позивачем клопотання, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас в силу положень ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач оскаржує вимоги контролюючого органу про сплату недоїмки з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Враховуючи норми абзаців 3, 4, 9 частини 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» для звернення до суду з відповідним позовом встановлено 10-денний строк, який обчислюється з дня отримання вимог платником внеску.

При розгляді клопотання суд враховує, що на стадії відкриття провадження у справі в матеріалах позовної заяви відсутні докази надіслання відповідачем позивачу оскаржуваних вимог та докази їх отримання позивачем раніше зазначеної у клопотанні дати. Відтак, аргументи позивача про отримання ним вимог 08.02.2021 у процесі вчинення виконавчих дій спрямованих на стягнення донарахованих сум ЄСВ є неспростованими. Тому, причини пропуску строку звернення до суду визнаються поважними, наслідком чого є їх поновлення.

З урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, вважаю, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України. Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 1, 5 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись нормами статей 12, 257, 262 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення цієї справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

В процесі перевірки позовної заяви встановлено, що при поданні позову позивач визначив у статусі відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 43142454).

Судом із власної ініціативи на стадії відкриття провадження у справі вирішується питання щодо процесуального правонаступництва відповідача у зв`язку із реформуванням територіальних органів Державної податкової служби України.

30.09.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби", якою вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 утворено відокремлені підрозділи Державної податкової служби України, у тому числі Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643 з метою реалізації постанови від 30.09.2020 № 893 та наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529, затверджено, зокрема положення про Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Згідно з п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Вінницькій області, затвердженою Наказом Державної податкової служби України № 643 від 12.11.2020 останнє є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДПС у Вінницькій області (43142454).

24.12.2020 Державною податковою службою України прийнято наказ № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", відповідно до якого вирішено розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови № 893.

Головне управління ДПС у Вінницькій області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44069150.

Згідно ч. 1 ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи зазначене, Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 43142454) підлягає заміні його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44069150).

Керуючись ст. 12, 52, 122, 160, 161, 169, 243, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та скасування вимог.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та скасування вимог.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

4. Замінити відповідача у справі - Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 43142454) його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44069150).

5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України

6. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.

7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.

8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

9. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

10. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: “http://court.gov.ua/fair/”.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Богоніс Михайло Богданович