Постанова № 9560226, 23.04.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2010 р. справа № 2а-3261/10/0570

час прийняття постанови: 11 година 55 хвилин

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Стойки В.В.

при секретарі Телешові В.О.

за участю

представника відповідача Гаркуші В.Б.

розглянувши у судовому засіданні у м. Донецьку адміністративну справу за позовом заступника прокурора Донецької області прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго”в особі Відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні”до Докучаєвського технікуму Донецького національного університету економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського про стягнення суми штрафу у сумі 5100грн.,

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Донецької області прокурор м. Донецька звернувся до суду в інтересах держави в особі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго”в особі Відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні”до Докучаєвського технікуму Донецького національного університету економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського про стягнення суми штрафу у сумі 5100грн., мотивуючи вимоги тим, що 03.06.2009 року позивачем було проведено перевірку виконання припису Інструкції від 18 лютого 2009 року №02/16-0022 про усунення порушень законодавства про електроенергетику. За порушення законодавства та невиконання пунктів №2,3,5,6 вказаного припису позивачем на відповідача постановою Д-317 від 10.08.2009 року було накладено штраф в розмірі 5100,00 грн. Суму штрафу відповідач у встановлений 30-денний строк з дня винесення постанови не сплатив, в звязку з чим штраф підлягає стягненню у судовому порядку. Просив стягнути з відповідача на користь державного бюджету штраф у розмірі 5100,00 грн.

Представник позивача у судове засідання не з*явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду письмову заяву за підписом В.П. Соколова від 22 квітня 2010 року, в якій зазначив, що позовні вимоги позивачем підтримуються та просив розглянути справу у відсутності представника.

Представник відповідача позовні вимоги визнав у повному обсязі, не заперечував проти задоволення позовних вимог позивача.

Прокурор в судове засідання не прибув, належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання, заяви про відкладення судового засідання не надходило. Суд вважає можливим розглянути справу без прокурора на підставі наявних доказів у справі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що у відповідності ст.361 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Заступник прокурора Донецької області прокурор м. Донецька у даному випадку представляє інтереси держави в суді, оскільки його дії спрямовані на захист інтересів держави шляхом заяви вимог про стягнення заборгованості на користь державного бюджету.

Здійснення державної політики в галузі паливно-енергетичного комплексу згідно з Указом Президента України «Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади» від 15.12.1999 року № 1573/99, покладено на Міністерство палива та енергетики України, яке є центральним органом державної виконавчої влади.

Згідно з Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовуючих установок та мереж суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Оскільки Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» та його структурних підрозділів, тому вимогу до відповідача заявляє саме Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Відповідно до п. 3 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, метою енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії (далі - енергія).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 9 цього Закону Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, в тому числі, давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи.

В судовому засіданні встановлено, що Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Донецькій області Волноваським відділенням за результатами обстеження 18.02.2009 року було видано припис ДГ №02/16-0022/1 від 18.02.2009 року, яким директору Докучаєвського технікуму Донецького національного університету економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського приписано привести певні заходи, передбачені діючим законодавством України про електроенергетику.

Державним інспектором з енергетичного нагляду було проведено обстеження Докучаєвського технікуму Донецького національного університету економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського, в результаті якого було встановлено, що підприємство не виконало у встановлені строки припис №02/16-0022/1 від 18.02.2009 року, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 02/16-0014.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про електроенергетику» у разі порушення енергопостачальником, який здійснює постачання електричної енергії на закріпленій території, умов і правил здійснення ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії та інших обов'язків, передбачених цим Законом, враховуючи зобов'язання щодо забезпечення захисту прав споживачів електричної енергії та проведення розрахунків за закуплену енергопостачальником електричну енергію, а також із суб'єктом підприємницької діяльності, який здійснює передачу належної енергопостачальнику електричної енергії, Національна комісія регулювання електроенергетики України застосовує до такого енергопостачальника такі санкції, зокрема, як штраф.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику визначається Положенням про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312.

Відповідно до п. 2 цього Положення штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської діяльності, в тому числі, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Інспекцією Держенергонагляду в Донецькій області до відповідача за невиконання припису Держенергонагляду №02/16-0022/1 від 18.02.2009 року було накладено штраф в розмірі 5100 грн., про що свідчить постанова № Д-317 від 10.08.2009 року.

Згідно п. 11 Положенням про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312, рішення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку.

Відповідачем рішення про накладення штрафу оскаржено не було.

Крім того, згідно з п. 10 цього Положення, суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Таким чином, оскільки відповідач не сплатив суму штрафу у встановлений законом строк, суд задовольняє позовні вимоги Прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Докучаєвського технікуму Донецького національного університету економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського та стягує з відповідача штраф в сумі 5100 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 112, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов заступника прокурора Донецької області прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” до Докучаєвського технікуму Донецького національного університету економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського про стягнення суми штрафу у сумі 5100грн.

- задовольнити.

Стягнути з Докучаєвського технікуму Донецького національного університету економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського (85740, місто Докучаєвськ, вулиця Леніна, 28/11, ЄДРПОУ 00162926) на користь бюджету суму штрафу за Постановою Держенергонагляду від 10 серпня 2009 року №Д-317 в розмірі 5100 (п*ять тисяч сто) гривень.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Стойка В. В.