Вирок № 95588872, 03.03.2021, Бахмутський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Артемівський міськрайонний суд Донецької області)

Справа № 219/4500/18

В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2021 року м. Бахмут

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Медінцевої Н.М.

за участю секретаря Петрейко А.О.

прокурора Білика О.В.

обвинуваченого ОСОБА_1 ,

захисника Зубанова І.О.

представника потерпілого Курильченко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали кримінального провадження, що зареєстровані в Єдиному реєстрі досудових розслідувань № 42018051610000035 від 18 квітня 2018 року за обвинуваченням:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Дегтярськ, Свердловської області, громадянина України, освіта вища, раніше не судимого, на утримані малолітніх та неповнолітніх дітей не маючому, раніше працював директором Серебрянського житлово-комунального підприємства, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Серебрянської сільської ради Артемівського (на теперішній час Бахмутського) району Донецької області № 4/7-102 від 20 серпня 2003 року утворено на території сільської ради житлово-комунальне підприємство. З 04 березня 2004 року відповідно до вимого діючого законодавства Серебрянське житлово-комунальне підприємство, яке розташоване з адресою: вул. Радянська, будинок б/н, с. Серебрянка Бахмутського району Донецької області (код ЄДРПОУ: 32714174) зареєстроване, як суб`єкт господарювання основною діяльністю якого є - забір, очищення та постачання води та має ліцензію на здійснення централізованого водопостачання та водовідведення. Рішенням Серебрянської сільської ради за № 4/15-163 від 07 жовтня 2004 року вирішено передати на обслуговування Серебрянському житлово-комунальному підприємству з постановкою на баланс без прав відчуження об`єкти комунальної власності згідно додатку, зокрема станцію управління, артезіанську свердловину тощо. Актами прийняття-передачі основних засобів від 29 червня 2004 року майно громади передано, а комунальним підприємством останнє прийнято, зокрема: станція управління, яка встановлена на насосній станції питної води; електронасос глибинний ЭЦВ «Торнадо» 8.40.90, який встановлений на свердловині насосної станції питної води; установка очистки води УОВ- Дм, яка встановлена на насосній станції питної води; ємність для води 60 м3 металічна, встановлена на Білій горі, біля насосної станції питної води тощо. 31 травня 2017 року рішенням Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області № 7/1-8 розпочата процедура реорганізації юридичної особи - Серебрянської сільської ради Бахмутського району Донецької області. Згідно вказаного рішення Сіверська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Серебрянської сільської ради Бахмутського району Донецької області. Тобто, станом на теперішній час власником комунального майна колишньої Серебрянської сільської ради Бахмутського району Донецької області є Сіверська міська рада Бахмутського району Донецької області. Згідно розпорядження сільського голови Серебрянської сільської ради Артемівського (на теперішній час Бахмутського) району Донецької області № 9-к від 04 березня 2004 року прийнято на посаду директора Серебрянського житлово-комунального підприємства ОСОБА_1 . Відповідно до Статуту Серебрянського житлово-комунального підприємства, затвердженого рішенням Серебрянської сільської ради № 4/7-102 від 20 серпня 2003 року: Загальні положення 1.1.Серебрянське житлово-комунальне підприємство (далі - підприємство) створено рішенням Серебрянської сільської ради від 20 серпня 2003 року № 4/7-102 та належить до сфери її управління. 1.2. Підприємство у своїй діяльності керується дійсним статутом, який затверджується власником майна чи уповноваженим органом (особою), законодавчими актами України. 2. Мета і види діяльності: 2.1. Підприємство створено з метою задоволення потреб населення в різноманітних послугах і продукції, одержання прибутку в результаті здійснення господарської, комерційної і іншої діяльності в порядку і умовах, визначених чинним законодавством України і дійсним статутом. 2.2. Види діяльності Підприємства: надання комунальних послуг по водопостачанню і водовідведенню, теплопостачанню та інших комунальних послуг фізичним і юридичним особам; 2.3. Види діяльності, що відповідно до чинного законодавства підлягають ліцензуванню, можуть здійснюватися Підприємством лише за наявністю відповідного дозволу (ліцензії). 3. Юридичний статус підприємства 3.1. Підприємство є юридичною особою з дня його державної реєстрації. 3.2. Підприємство має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку, кутовий та інші штампи зі своїм найменуванням, фірмовий бланк та реквізити. 3.3. Підприємство відповідає за своїми зобов`язаннями коштами та іншим майном, що є в його розпорядженні, крім основних фондів. Підприємство не несе відповідальності за зобов`язаннями держави, Серебрянської сільської ради (далі - органу управління). 4. Майно підприємства. 4.2. Майно Підприємства, що є у власності територіальної громади Серебрянської сільської ради (далі - комунальної власності) і закріплене за Підприємством, належить йому на праві оперативного управління. Підприємство володіє і користується зазначеним майном. 4.3. Підприємство має право розпоряджатися закріпленим за ним на праві оперативного управління майном, що є у комунальній власності і належить до основних фондів Підприємства, лише з дозволу Серебрянської сільської ради. 5. Права та обов`язки підприємства. 5.3.8. Підприємство зобов`язано виконувати норми і вимоги щодо охорони довкілля, раціонального використання і відтворення природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки. 6. Управління Підприємством. 6.1. Управління підприємством здійснює власник - Серебрянська сільська рада. 6.2. Орган управління не має права втручатися в оперативну діяльність керівника підприємства. 6.4. Поточне (оперативне) управління підприємством здійснює його керівник, якого призначає на посаду та звільняє з посади Серебрянській сільський голова (згідно п. 10 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування»). 6.5. Керівник підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства за винятком віднесених законодавством та статутом до компетенції органу управління. 6.6.1. Керівник підприємства несе відповідальність за формування і використання фінансового плану і плану розвитку підприємства, результати господарської діяльності підприємства, виконання показників ефективності діяльності підприємства, використання майна комунальної власності і прибутку згідно з контрактом, про що не рідше одного разу в квартал звітує перед Серебрянською сільською радою. 6.6.3. Діє без доручення від імені підприємства, представляє його на всіх підприємствах, установах та організаціях. 6.6.4. Користується правом розпорядження майном та коштами підприємства відповідно до законодавства у межах, встановлених цим статутом. 6.6.5. Укладає договори, видає довіреності, відкриває в установах банків розрахункові та інші рахунки. 6.6.6. У межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, обов`язки для всіх підрозділів і працівників підприємства. 6.6.7. Вирішує інші питання, віднесені законодавством, органом управління, статутом підприємства та контрактом до компетенції керівника. Відповідно до Посадової інструкції директора (начальника, іншого керівника) підприємства житлового господарства, затвердженої головою Серебрянської сільської ради від 2006 року, згідно якої директор Серебрянського житлово-комунального підприємства ОСОБА_1 наділений такими правами та обов`язками: І. Загальні положення Директор підприємства житлового господарства безпосередньо підпорядковується Голові Серебрянської сільської ради. Директор повинен знати: законодавчі та нормативні акти з питань житлової політики України, постанови, розпорядження державних органів та інші керівні матеріали щодо діяльності житлово-комунальних підприємств. ІІ. Завдання та обов`язки директор організовує розроблення і виконання заходів щодо раціонального витрачання питної води; організовує роботу з планування, обліку та звітності за всіма розділами господарсько-фінансової діяльності, житлового підприємства; здійснює контроль за додержанням підприємством законодавства, інструкцій, правил і норм з охорони навколишнього природного середовища; бере участь у підготовці технічних завдань на проектування нових, розширення і реконструкції діючих виробництв і об`єктів підприємств з урахуванням вимог раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, зменшення або повної ліквідації технологічних відходів, раціонального використання земельних і водних ресурсів. ІІІ. Права Директор підприємства житлового господарства має право: вносити на розгляд сесії сільської ради пропозиції щодо покращення роботи, пов`язаної з обов`язками, що передбачені цією інструкцією: в межах своєї компетенції повідомляти голові сільської ради про всі недоліки, виявлені в процесі його діяльності та вносити пропозиції щодо їх усунення. ІV. Відповідальність Директор підприємства житлового господарства несе відповідальність: за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, а також за невиконання або не повне використання своїх функціональних прав, що передбачені цією посадовою інструкцією, - в межах, визначеним чинним законодавством України про працю; за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, - в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України; за завдання матеріальної шкоди - в межах, визначених чинним цивільним законодавством та законодавством про працю України. Таким чином, ОСОБА_1 будучі директором Серебрянського житлово-комунального підприємства, постійно виконуючи перераховані вище організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою. Так, ОСОБА_1 , будучі директором Серебрянського житлово-комунального підприємства, являючись службовою особою, постійно виконуючи покладені на нього організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, в період з 01 січня 2016 року до 31 грудня 2016 року включно, в робочий час (точний час в ході досудового розслідування не встановлений), знаходячись на своєму робочому місці за місцем розташування Серебянського житлово-комунального підприємства, за адресою: вул. Радянська, будинок б/н, с. Серебрянка Бахмутського району Донецької області, діючи зі злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних тяжких наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, маючи реальну можливість виконати їх належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обв`язки через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на нього обов`язків та не реалізуючи наділені права відповідно до пунктів 5.3.8, 6.4, 6.5, 6.6.1, 6.6.3, 6.6.4, 6.6.7 Статуту Серебрянського житлово-комунального підприємства, розділів I, II, III, IV Посадової інструкції директора (начальника, іншого керівника) підприємства житлового господарства та у супереч вимогам п. 9 ст. 44, ст.ст. 48, 49 Водного Кодексу України (в редакції від 04.08.2016), ст. ст. 16, 17 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання » (в редакції від 26 листопада 2016 року), ст. 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», пунктів 2,3,4 «Порядку видачі дозволів на спеціальне водокористування» (в редакції від 19 січня 2016 року), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 321 від 13 березня 2002 року не вжив дієвих заходів для отримання права на здійснення спеціального водокористування, зокрема обов`язкового дозволу на спеціальне водокористування в період з 01 січня 2016 року до 31 грудня 2016 року включно. У результаті вищевказаної злочинної недбалості, ОСОБА_1 , яка виразилася в не отриманні у встановленому порядку дозвільних документів у Департаменті екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації на видобуток підземних вод, що в входило у коло службових обов`язків останнього, достовірно знаючи, що для користування такими корисними копалинами, як підземні води, комунальному підприємству відповідно до вимог діючого законодавства необхідний спеціальний дозвіл на водокористування та в супереч інтересам держави у сфері охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання водних ресурсів в період з 01 січня 2016 року до 31 грудня 2016 року включно, будучі директором Серебрянського житлово-комунального підприємства, являючись службовою особою, шляхом використання електричного насосу та іншого наявного технічного обладнання комунального підприємства із спеціальної водозабірної споруди артезіанської свердловини № 204-ТУ (ТУ-1), розташованої в 0.3 км на північний схід від с. Серебрянка, на правому березі річки Сіверський Донець, яка закріплена на праві оперативного управління за Серебрянським житлово-комунальним підприємством, незаконно видобував та використовував водні ресурси (підземні води - питні), які відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 827 від 12 грудня 1994 року, якою затверджено «Перелік корисних копалин загальнодержавного значення» за відсутності дозволу на спеціальне водокористування в загальному обсязі за 2016 рік - 34000 метрів кубічних, в результаті чого спричинив шкоду інтересам Держави в сфері охорони та раціонального використання водних ресурсів в особі Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області на загальну суму 187952 гривень 00 копійок, що в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.

В судовому засіданні обвинувачений свою вину у вчиненні вказаного злочину за викладених обставин визнав повністю, щиро розкаявся та повністю підтвердив фактичні обставини, викладені в обвинувальному акті, пояснивши, що дійсно було все так як зазначено у обвинувальному акті, шкода потерпілій стороні відшкодована, також обвинувачений разом із захисником суду пояснили, що вони не наполягають на своєму клопотанні про закриття провадження на підставі ст. 45 КК України.

Прокурор у судовому засіданні просив відмовити у задоволені клопотання сторони захисту щодо застосування до обвинуваченого ст. 45 КК України.

Представник потерпілого у судовому засіданні пояснив, що шкода відшкодована у повному обсязі, щодо покарання відносно обвинуваченого як і застосування до нього статті 45 КК України залишив ці питання на розсуд суду.

Оскільки обвинувачений та його захисник не наполягають на своєму клопотанні щодо застосування до обвинуваченого правил статті 45 КК України, також є заява захисника, в якій він вказує, що просить не розглядати їх клопотання, а прокурор просив відмовити у їх клопотанні, представник потерпілого залишив це на розсуд суду, то суд вважає за недоцільне розглядати клопотання сторони захисту.

Оскільки учасники судового провадження вважали недоцільним дослідження доказів щодо тих обставин, які ніким не оспорювалися, і судом встановлено, що обвинувачений та інші учасники судового провадження правильно розуміють зміст фактичних обставин справи, які ніким не оспорюються. Судом встановлено, що відсутні сумніви у добровільності та істинності позицій обвинуваченого та інших учасників судового провадження, яким роз`яснено, що у такому випадку вони будуть позбавлені права оспорювати ці фактичні обставини справи в апеляційному порядку. Тому, враховуючи думку прокурора, обвинуваченого, захисника та представника потерпілого, суд визнав відповідно до ч.3 ст. 349 КПК України недоцільним дослідження доказів стосовно фактичних обставин справи, які ніким не оспорюються, з`ясувавши правильне розуміння обвинуваченим та іншими учасниками судового провадження зміст цих обставин, визнав можливим обмежитися лише допитом обвинуваченого, потерпілого та з`ясуванням даних про особу обвинуваченого, судові витрати та речові докази. При цьому судом обвинуваченому було роз`яснено, що в цьому випадку він буде позбавлений права оскаржити ці обставини в апеляційному порядку.

За таких обставин, суд вважає, що дії ОСОБА_1 кваліфіковано правильно за ч. 2 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

При призначенні покарання обвинуваченому відповідно до ст. 65 КК України, суд враховує ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, особу винного та обставини, що пом`якшують та обтяжують покарання.

Як обставину, що пом`якшує покарання обвинуваченому суд, відповідно до п.1 ч.1 ст. 66 КК України, враховує щире каяття ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення та активне сприяння розкриттю злочину.

Обставини, що обтяжують покарання ОСОБА_1 згідно ст. 67 КК України не встановлені.

Також, судом враховано, що ОСОБА_1 раніше не судимий, за місцем проживання характеризується позитивно, на обліку у лікаря-психіатра та лікаря-нарколога не перебуває.

При обранні виду та міри покарання обвинуваченому, суд враховує характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого діяння, обставини по справі, особу обвинуваченого, його ставлення до вчиненого, його щире каяття, приймаючи до уваги, що він раніше не судимий, за місцем проживання характеризується позитивно, не перебуває на обліку у лікаря-психіатра та лікаря-нарколога, та приходить до висновку, що виправлення обвинуваченого та попередження вчинення ним нових злочинів, можливо без ізоляції його від суспільства і що найбільш правильним, справедливим, корисним та відповідатиме загальним засадам призначення покарання, яке буде необхідним та достатнім для виправлення обвинуваченого, це буде призначення йому покарання за правилами ст. ст. 75, 76 КК України з випробуванням, та з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю без застосування штрафу.

Долю речових доказів слід вирішити в порядку ст. 100 КПК України.

Судових витрат по справі не має.

Від цивільного позову представник позивача відмовився.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.349,368,370,374,376 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України та призначити йому покарання у вигляді 2 (два) роки позбавлення волі, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк 1 (один) рік, без застосування штрафу.

Відповідно до ст.ст. 75, 76 КК України звільнити ОСОБА_1 від відбуття призначеного йому покарання з випробуванням тривалістю 1 (один) рік, поклавши на нього наступні обов`язки:

1) періодично з`являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації;

2) повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання або роботи;

3) не виїжджати за межі України без погодження з уповноваженим органом з питань пробації.

Запобіжний захід відносно обвинуваченого не обирався.

Речові докази, а саме: DVD - диск з інформацією про податкову звітність за період з 2013 року по 2017 рік по м. Бахмут та Бахмутському районі Серебрянського житлово-комунального підприємства, оригінал супровідного листа начальника архівного відділу райдержадміністрації на 1 аркуші, копію рішення № 4/7-102 від 20 серпня 2003 року на 1 аркуші, копію посадової інструкції директора (начальника, іншого керівника) підприємства житлового господарства на 2 аркушах, оригінал службової характеристики на ОСОБА_1 на 1 арк., оригінал побутової характеристики на ОСОБА_1 на 1 арк., оригінал довідки про склад сім`ї ОСОБА_1 на 1 арк., після набрання вироком законної сили, залишити в матеріалах даного кримінального провадження.

Вирок може бути оскаржений з підстав, передбачених статтею 394 КПК України, до Донецького апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку суду. Копію вироку суду негайно, після його проголошення вручити обвинуваченому та прокурору.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кримінальним процесуальним кодексом України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя