Постанова № 9556259, 11.03.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

< Список >

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2010 року Справа № 2а-3039/09/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Яковлєва О.В.

при секретарі - Дигас В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кіровограді справу за адміністративним позовом приватного підприємства „Агроспецсервіс - СТ” до Державної податкової інспекції у м.Кіровограді про визнання нечинними податкових повідомлень - рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вимогою про визнання нечинними податкових повідомлень – рішень Державної податкової інспекції у м.Кіровограді №0000492310/0 від 25.04.2008р., №0000492310/1 від 05.06.2008р., №0000492310/2 від 15.08.2008р., якими ПП „Агроспецсервіс - СТ” донараховано податок на прибуток підприємств в сумі 0,00 грн. та застосована штрафна санкція у розмірі 96896 грн.

Позов обґрунтував тим, що чинним законодавством встановлено, що єдиною підставою для нарахування суми штрафних санкцій за порушення правил оподаткування є нарахування податковим органом суми податкового зобов’язання (основного платежу). В даному випадку, Державною податковою інспекцією у м.Кіровограді не було донараховано ПП „Агроспецсервіс - СТ” суму основного зобов’язання, що дає підстави вважати, що застосування податковим органом до позивача штрафної санкції у розмірі 96896 грн. суперечить нормам чинного законодавства України.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі із зазначених підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, посилається на застосування до позивача штрафних санкцій у відповідності з приписами Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, та на порушення позивачем правил оподаткування.

Зокрема, відповідач посилається на те, що в порушення пп.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”, ПП „Агроспецсервіс - СТ” безпідставно завищено суму валових витрат за ІІ квартал 2007 року у розмірі 96896 грн., в результаті чого позивачем занижено податок на прибуток за даний період в сумі 242240 грн.

Суд, вислухавши доводи представників сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.          

Відповідно до акту Державної податкової інспекції у м.Кіровограді про результати виїзної планової перевірки ПП „Агроспецсервіс - СТ” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007р. по 31.12.2007р. №35/23-10/30048900 від 15.04.2008р. перевіркою встановлено порушення позивачем пп.5.2.1 п.5.2, пп.5.5.1 п.5.5 ст.5, пп.12.1.5 п.12.1 ст.12 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” від 28.12.1994р. №334/94-ВР, що полягають у завищенні ПП „Агроспецсервіс - СТ” суми валових витрат за ІІ квартал 2007 року у розмірі 96896 грн., в результаті чого занижено податок на прибуток за даний період в сумі 242240 грн. (а.с. 8-12).

На підставі акту перевірки №35/23-10/30048900 від 15.04.2008р. Державною податковою інспекцією у м.Кіровограді прийнято податкове повідомлення - рішення №0000492310/0 від 25.04.2008р., яким ПП „Агроспецсервіс - СТ” визначено суму податкового зобов’язання за платежем податок на прибуток у розмірі 96896 грн., в тому числі, штрафні санкції в сумі 96896 грн. (а. с. 4).

Позивач, не погодившись з вказаним рішенням, подав до податкового органу скаргу на зазначене податкове повідомлення –рішення.

За результатами процедури адміністративного оскарження скарга позивача залишена без задоволення, податкове повідомлення –рішення №0000492310/0 від 25.04.2008р. залишено без змін, та разом з тим, відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення №0000492310/1 від 05.06.2008р., №0000492310/2 від 15.08.2008р..

Преамбулою Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (далі за текстом –Закон №2181-ІІІ) встановлено, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до пп.1.2 п.1 ст.1 Закону №2181-ІІІ податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

З податкового повідомлення - рішення №0000492310/0 від 25.04.2008р. вбачається, що суму податкового зобов’язання ПП „Агроспецсервіс - СТ” визначено відповідачем згідно з пп.„б” пп.4.2.2 п.4.2 ст.4, пп.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону №2181-ІІІ.

Відповідно до пп.„б” пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону №2181-ІІІ у разі якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків.

Аналізуючи наведені норми законодавства, суд дійшов висновку, що після виявлення Державною податковою інспекцією у м.Кіровограді, заниження ПП „Агроспецсервіс - СТ” податку на прибуток, яке відображено в акті перевірки №35/23-10/30048900 від 15.04.2008р., відповідач зобов’язаний був самостійно визначити суму податкового зобов'язання позивача, яке дорівнює сумі заниження податку на прибуток.

Податковим повідомленням - рішенням №0000492310/0 від 25.04.2008р. відповідачем донараховано ПП „Агроспецсервіс - СТ” суму податкового зобов'язання платника податків у розмірі 0,00 грн. та визначено штрафні санкції в сумі 96896 грн.

Відповідно до пп.1.5 п.1 ст.1 Закону №2181-ІІІ штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Підпунктом 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону №2181-ІІІ встановлено, що у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

Буквальне тлумачення норми цього підпункту свідчить про те, що штрафні санкції за порушення правил оподаткування визначаються податковим органом у процентному відношенні до суми самостійно донарахованого ним податкового зобов'язання.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що податковий орган може визначати штрафні санкції за порушення правил оподаткування, яке полягає у заниженні податку на прибуток, лише в тому разі, якщо ним було самостійно донараховано суму податкового зобов'язання платника податків.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем по справі, як суб'єктом владних повноважень, не виконано покладеного на нього обов'язку щодо доказування правомірності визначення позивачу суми штрафних санкції у розмірі 96896 грн.

На підставі аналізу встановлених обставин і правовідносин, що їм відповідають, суд дійшов висновку, що визначення Державною податковою інспекцією у м.Кіровограді штрафних санкцій у розмірі 96896 грн., застосованих до позивача на підставі пп.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону №2181-III без самостійного донарахування суми податкового зобов'язання за підставами, викладеними у пп.„б” пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 цього Закону, є неправомірним, оскільки таке нарахування суперечить приписам зазначеного пп.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону.

Наведене вище свідчить про обґрунтованість позовних вимог та неправомірність прийняття Державною податковою інспекцією у м.Кіровограді податкових повідомлень - рішень №0000492310/0 від 25.04.2008р., №0000492310/1 від 05.06.2008р., №0000492310/2 від 15.08.2008р.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Таким чином, судові витрати в розмірі 03 грн. 40 коп., здійснені позивачем, підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь ПП „Агроспецсервіс - СТ”.

Керуючись пп.1.2 п.1 ст.1, пп.1.5 п.1 ст.1, пп.„б” пп.4.2.2 п.4.2 ст.4, пп.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. №2181-ІІІ, ст.ст. 158 -163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов приватного підприємства „Агроспецсервіс - СТ” до Державної податкової інспекції у м.Кіровограді про визнання нечинними податкових повідомлень - рішень –задовольнити.

Визнати протиправними податкові повідомлення –рішення Державної податкової інспекції у м.Кіровограді №0000492310/0 від 25.04.2008р., №0000492310/1 від 05.06.2008р., №0000492310/2 від 15.08.2008р., винесені відносно приватного підприємства „Агроспецсервіс - СТ”.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства „Агроспецсервіс - СТ” судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин рішення, з дня складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.          

Повний текст постанови виготовлено 16.03.2010р.          

Суддя           О.В. Яковлєв