Постанова № 9554479, 18.03.2010, Олевський районний суд Житомирської області

Копія Справа № 2- а-1111/10

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2010 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів , передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 35024,20 грн. недовиплачених коштів, передбачених ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у звязку з тим, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживає та працює на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.

Позивачка в судове засідання не зявилася, але від неї надійшла письмова заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення, просять розглядати справу без їх участі.

Встановлено, що позивачка є потерпілою 4-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживає в АДРЕСА_1 територія якого відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копією посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, копією паспорту позивачки.

Позивачка працює в Олевській центральній районній лікарні та в період з 01 січня 2000 року по 01 грудня 2009 року отримувала щомісячно доплату до заробітної плати в розмірі 5,20 грн. відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року №836 за місцем роботи , яке фінансується щодо зазначених виплат управлінням праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідками з місця роботи.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, вважаю, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Доплата нараховуються та виплачуються за місцем роботи.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри доплати. Виплата доплати по постанові КМ України від 26 липня 1996 року № 836 є неправомірним, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ від 20 вересня 2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачку у її праві на отримання доплати в розмірі, зазначеному в ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні за період з 01 січня 1999 року по даний час становить:

- з 01.01. 1999 р.- 74,00 грн.

- з 01.04. 2000 р.- 90.00 грн.

- з 01.07. 2000 р.- 118.00 грн.

- з 01.01. 2002 р.-140,00 грн.

- з 01.07.2002 р.-165. 00 грн.

- з 01.01.2003 р.-185.00 грн.

- з 01.12.2003 р.- 205.00 грн.

- з 01.09.2004 р.-237.00 грн.

- з 01.01.2005 р. -262.00 грн.

- з 01.04.2005 р.-290.00 грн.

- з 01.07.2005 р.-310.00 грн.

- з 01.09.2005 р.-332.00 грн.

- з 01.01.2006 р.-350.00 грн.

- з 01.07.2006 р.-375.00 грн.

- з 01.12.2006 р. -400.00 грн.

- з 01.04.2007 р. -420.00 грн.

- з 01.07.2007 р.-440.00 грн.

- з 01.10.2007 р. - 460.00 грн.

- з 01.01.2008 р.-515.00 грн.

- з 01.04.2008 р.-525.00 грн.

- з 01.10.2008 р. -545.00 грн.

- з 01.12.2008 р.-605. 00 грн.

- з 01.04.2009 р.-625. 00 грн.

- з 01.07.2009 р.-630. 00 грн.

- з 01.10.2009 р.-650. 00 грн.

- з 01.11.2009р. 744.00 грн.

Також ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту ст. 2 Закону України «Про оплату праці» до структури заробітної плати окрім основної входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

Частина 2 ст. 233 КЗпП України зазначає, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до встановленого вважаю, що до стягнення на користь позивачки підлягає доплата до заробітної плати, передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення у розмірі 1-ї мінімальної заробітної плати щомісяця за мінусом одержаних коштів по 5,20 грн. щомісяця (117 міс. х 5,20 грн. = 608,40 грн.) та не враховуючи періоди, коли позивачка отримувала доплату в розмірі меншому, ніж 5,20 грн. щомісяця, тобто за період з 01 січня 2000 року по 01 вересня 2001 року та з 01 листопада 2001 року по 01 листопада 2009 року, а саме:

З 01.01.2000 р. по 01.04.2000 р. 74 грн. х 4 міс. = 222 грн.

З 01.04.2000 р.. по 01.07.2000 р. 90 грн. х 3 міс. = 270 грн.

З 01.07.2000 р. по 01.09.2001 р. 118 грн. х 14 міс. = 1652 грн.

З 01.11.2001 р. по 01.01.2002 р. 118 грн. х 2 міс. = 236 грн.

З 01.01.2002 р.. по 01.07.2002 р. 140 грн. х 6 міс. = 840 грн.

З 01.07.2002 р. по 01.01.2003 р. 165 грн. х 6 міс. = 990грн.

З 01.01.2003 р.. по 01.12.2003 р. 185 грн. х 11 міс. = 2035 грн.

З 01.12.2003 р. по 01.09.2004 р. 205грн. х 9 міс. = 1845 грн.

З 01.09.2004 р. по 01.01.2006 р. - 237 грн. х 4 міс. = 948 грн.

3 01.01.2005 р. по 01.04.2005 р.- 262 грн. x 3 міс. = 786 грн.

З 01.04.2005 р. по 01.07.2005 р. -290 грн. х 3 міс. = 870 грн.

З 01.07.2005 р. по 01.09.2005 р. - 310 грн. х 2 міс. = 620 грн.

З 01.09.2005 р. по 01.01.2006 р. -332 грн. х 4 міс. = 1328 грн.

З 01.01.2006 р. по 01.07.2006 р. 350 грн. х 6 міс. = 2100 грн.

З 01.07.2006 р. по 01.12.2006 р. - 375 грн. х 5 міс =1875 грн.

З 01.12.2006 р. по 01.04. 2007 р. - 400 грн. х 4 міс. = 1600 грн.

З 01.04.2007 р. по 01.07.2007 р. 420 грн. х 3 міс. = 1260 грн.

З 01.07.2007 р. по 01.10.2007 р. - 440 грн. х 3 міс. = 1320 грн.

З 01.10.2007 р. по 01.01.2008 р. 460 грн. х 3 міс. = 1380 грн.

З 01.01.2008 р. по 01.04.2008 р. -515 грн. х 3 міс. = 1545 грн.

З 01.04.2008 р. по 01.10.2008 р. - 525 грн. х 6 міс. = 3150 грн.

З 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - 545 грн. х 2 міс = 1090 грн.

З 01.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - 605 грн. х 4 міс. = 2420 грн.

З 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. 625 грн. х 3 міс. = 1875 грн.

З 01.07.2009 р. по 01.10.2009 р. 630 грн. х 3 міс. = 1890 грн.

З 01.10.2009 р. по 01.11.2009 р. 650 грн. х 1 міс. = 650 грн.

З 01.11.2009 р. по 01.12.2009 р. 744 грн. х 1 міс. = 744 грн.

Всього 35541 грн.

Таким чином 35541 грн. 608,40 грн. отриманих коштів = 34932,60 грн., а не 35024,20 грн. як зазначено в позовній заяві.

Кошти за ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, оскільки саме відповідач проводить виплати зазначених коштів.

Керуючись ст. 22 Конституції України, », ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст. 233 Кодексу законів про працю України, ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162, 163, 167, 186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів , передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не донарахування та недовиплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 34932,60 грн. доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 352,73 грн. на користь держави.

ОСОБА_1 звільнена від сплати державного мита на підставі п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подана до апеляційного суду Житомирської області через Олевський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: підпис

ГОЛОВА ОЛЕВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ М.В.КОВАЛЬЧУК