Ухвала суду № 95542512, 16.03.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

16 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/572/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонської області, Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Херсонської області, Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви від 10.03.2021 р. просить:

- визнати противоправними у бездіяльності Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на запит на інформацію від 05.03.2021 р., та зобов`язати відповідача-2 надати ОСОБА_1 на e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 не пізніше п`яти робочих днів відповідь на запит на інформацію про суми/джерела виплачених доходів та утриманих податків за період з 1 кварталу 2020 року по 1 квартал 2021 року;

- визнати противоправними у бездіяльності Головного управління Національної поліції в Херсонської області у наданні відповіді на запит на інформацію від 26.01.2021 р., та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонської області надати ОСОБА_1 на e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 не пізніше п`яти робочих днів відповідь на запит на інформацію в електронній формі, а саме:

- надати копію матеріалів досудового розслідування за № 12016230030001505 від 18.04.2016 р. в електронній формі, надіслати на e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1

Відповідно до НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ від 18.06.2015 р. № 1000/5 Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях,

3. Вихідні документи опрацьовуються і надсилаються централізовано в день їх надходження від структурних підрозділів - виконавців або не пізніше наступного робочого дня.

Не допускається надсилання або передача документів без їх реєстрації у службі діловодства.

7. Структурні підрозділи та окремі виконавці зобов`язані передавати вихідні документи та інші поштові відправлення до служби діловодства у години, встановлені для цього інструкцією з діловодства установи.

Відповідно до пункту 7 глави 3 розділу ІІІ до Додатку 6 Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, відповідно до ЖУРНАЛУ реєстрації вихідних документів обов`язково вказати

1 Дата та індекс документа

2 Кореспондент

3 Короткий зміст

4 Прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа

5 Примітка, а саме:

- Дата та індекс документа, короткий зміст, прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа, коли документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію ОСОБА_1 потерпілий від злочину 15.04.2016 р., за його заявою про злочин від 15.04.2016 р., отримав від уповноваженого органу, до якого він подав заяву?

- Дата та індекс документа, короткий зміст, прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа, коли документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію ОСОБА_1 потерпілий від злочину за його заявою про злочин від 18.04.2016 р., отримав від уповноваженого органу, до якого він подав заяву?

- Дата та індекс документа, короткий зміст, прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа, коли потерпілому була вручена пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення?

- Дата та індекс документа, короткий зміст, прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа, коли та ким приймалось процесуальні рішення про закриття кримінального провадження?

- Дата та індекс документа, короткий зміст, прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа, коли та від кого потерпілий одержував копії процесуальних рішень про закриття кримінального провадження?

- Дата та індекс документа, короткий зміст, прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа, коли та які потерпілий одержував копії процесуальних документів?

- Дата та індекс документа, короткий зміст, прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа, коли та які потерпілий оскаржував рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України?

- Дата та індекс документа, короткий зміст, прізвища, ініціали особи, яка підписала документ, та виконавця документа, коли потерпілий був повідомлений про закінчення досудового розслідування?

Ухвалою від 23.02.2021 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У зв`язку з неповним усуненням недоліків позовної заяви, ухвалою від 02.03.2021 р. продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви.

Разом з позовною заявою ОСОБА_1 заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі п.п.2, 3 ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір".

Перевіривши позовну заяву та додані до неї докази, суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Положеннями ст.8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З наданої до суду довідки ГУ ПФУ в Херсонській області вбачається, що за 2020 рік ОСОБА_1 нараховано пенсію у розмірі 21527 грн., а фактично виплачено у розмірі 16117,75 грн.

З урахуванням того, що предметом розгляду у даній справі є, зокрема оскарження бездіяльності ГУ ДПС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м.Севастополі щодо ненадання довідки про суми виплачених доходів та утриманих податків, та зважаючи на те, що ОСОБА_1 отримує дохід у розмірі, який є нижчим від прожиткового мінімуму, суддя приходить до висновку про задоволення клопотання та звільнення позивача від сплати судового збору.

Таким чином, позовну заяву приведено у відповідність до ст.ст.160, 161, 171 КАС України.

Позовна заява подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Зазначений спір згідно ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Таким чином, з урахуванням положень ст.ст.257, 263 КАС України суддя приходить до висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись ст.ст.171, 243, 248, 257, 259-263 КАС України, суддя -

ухвалив:

Задовольнити клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонської області, Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідачів разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії заяв (запитів) ОСОБА_1 від 26.01.2021 р. (до Національної поліції в Херсонській області), від 05.02.2021 р. (до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі) та матеріалів щодо розгляду заяв (запитів) ОСОБА_1 про надання інформації.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Зобов`язати позивача надати до суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали належним чином засвідчені копії паспорту, ідентифікаційного номера, заяв (запитів) від 26.01.2021 р. до Національної поліції в Херсонській області, від 05.02.2021 р. до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі з доказами їх отримання відповідачами.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.І. Бездрабко

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов`язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов`язки сторін

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.