Рішення № 95538925, 16.03.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2021 року справа № 340/135/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (далі – Управління) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з заявою до Управління про визнання протиправною відмови у прийнятті висновку стосовно нарахування і виплати одноразової грошової допомоги (далі – допомога) та направлення документів до Державної фіскальної служби України (далі – Служба).

Водночас, просить суд зобов`язати відповідача вчинити такі дії.

У заяві зазначає, що після звільнення зі служби у податковій міліції стан здоров`я погіршився і відносно нього встановлено інвалідність, тому набув право на виплату допомоги.

Управління заперечило стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.41-43).

Стверджує, що Закон України «Про міліцію» (далі – Закон) втратив чинність, а постанова Уряду України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності працівника міліції» від 21 жовтня 2015 року №850 (далі – Порядок) не поширює дію на працівників податкової міліції.

Ухвалою суду від 18 січня 2021 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.36-37).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, наказом Служби від 16 січня 2019 року№85-о позивача звільнено з посади та податкової міліції за приписом пункту 64 «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, яке затверджено постановою Уряду Української РСР від 29 липня 1991 року №114 (а.с.10).

Наказ реалізовано 25 січня 2019 року (а.с.11).

Під час служби відносно ОСОБА_1 встановлено захворювання, яке пов`язане з її проходженням (свідоцтво про хворобу від 27 грудня 2018 року №94/інші) (а.с.12).

19 березня 2020 року медичні експерти встановили відносно позивача стан інвалідності (3 група), який пов`язаний з проходженням служби у податковій міліції (а.с.15).

23 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Управління зі заявою про підготовку висновку про виплату допомоги і направлення до Служби (а.с.16).

26 березня 2020 року відповідач листом сповістив про неможливість складання висновку (а.с.17).

Підстава – дія Постанови не поширюється на працівників податкової міліції.

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, предметом позову є триваюча бездіяльність відповідача щодо направлення до Служби висновку стосовно виплати допомоги.

На день звільнення зі служби у податковій міліції (25 січня 2019 року) приписами пункту 356.1 статті 356 ПК України встановлено, що держава гарантує правовий та соціальний захист осіб начальницького і рядового складу податкової міліції та членів їхніх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені статтями 20-23 Закону України «Про міліцію» та Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Отже, на спірні правовідносини поширює дію припис статті 23 Закону.

Приписами частин 3 та 6 цієї норми права встановлено, що у разі загибелі (смерті) працівника міліції, який перебував на службі в органах внутрішніх справ, під час виконання ним службових обов`язків сім`ї загиблого (померлого), його батькам та утриманцям виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, в порядку та на умовах ), визначених Кабінетом Міністрів України.

У разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов`язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров`я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, після встановлення стану інвалідності, який пов`язаний зі захворюванням, котре діагностовано під час проходження служби у податковій міліції, у ОСОБА_1 виникло право на звернення до Управління за виплатою допомоги.

Приписами пункту 8 Порядку встановлено, що керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги.

Отже, отримавши згадані документи, в Управління виник обов`язок надіслати до Служби висновок щодо виплати допомоги.

Під словосполученням «щодо виплати грошової допомоги» треба розуміти висновок про наявність або відсутність підстав.

Остаточне рішення щодо виплати коштів приймає Служба.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що відповідач допустив протиправну триваючу бездіяльність.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні Управління направити до Служби висновок щодо виплати допомоги, врахувавши правовий висновок суду.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про задоволення позову.

Судові витрати сторонами не понесені.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області стосовно направлення до Державної фіскальної служби України висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області направити до Державної фіскальної служби України висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , врахувавши правовий висновок суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей