Постанова № 9545972, 25.02.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

категорія статобліку - 2.11.5

справа № 2а-5311/09/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 лютого 2010 року м.Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Павловського Д.П.

при секретарі Шевченко Ю.В.

за участі представника позивача Стрєльнікова Є.А

представників відповідача Постольник О.С., Токаревої А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом акціонерного товариства закритого типу «Завод залізобетонних виробів і конструкцій» до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень,-

в с т а н о в и в :

02 квітня 2009р. до суду надійшов вищезазначений адміністративний позов, у якому позивач просить визнати недійсними податкові повідомлення-рішення Лівобережної МДПІ м.Дніпропетровська № 0005601503/1, № 0005611503/1, № 0005621503/1 від 29.12.2008р., встановити відсутність компетенції (повноважень) Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська застосовувати штрафні санкції за несвоєчасну сплату АТЗТ "Завод залізобетонних виробів і конструкцій" земельного податку.

Позовні вимоги обґрунтовано адміністративним позовом від 02.04.2009р.

Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити позов за викладених у ньому підстав.

Представники відповідача просили відмовити у задоволенні позову, посилаючись на заперечення на позовну заяву вх.№42140, датовані 14.08.2009р.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення та доводи осіб, які беруть участь у розгляді справи, суд встановив наступні обставини.

Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська була проведена невиїзна документальна перевірка АТЗТ "Завод ЗБВіК" з питання своєчасності сплати земельного податку за листопад - серпень 2008р., за результатами якої було встановлено, що підприємством надані податкові розрахунки земельного податку: на 2007рік №326 від 22.01.2007р. на суму 226095,48 грн., згідно якого щомісячно в строк (тридцятого числа) нараховується узгоджене податкове зобов'язання в сумі 18841,29 грн.; на 2008 рік №1513 від 31.01.2008 р. на суму 439279,10грн., згідно якого щомісячно в строк (тридцятого числа) нараховується узгоджене податкове зобов'язання в сумі 36606,59 грн.

На підставі акту перевірки від 11.11.2008р. №10169/15-3/03326966, керівником Лівобережної МДПІ м.Дніпропетровська прийняті податкові повідомлення-рішення №№0005601503/1, 0005611503/1, 0005621503/1 від 29.12.2008р. про застосування штрафних санкцій до підприємства по земельному податку.

Також, у судовому засіданні були досліджені письмові докази, а саме: копії акту перевірки від 11.11.2008р. № 10169/15-3103326966, рішення № 2523/6/25-0215 від 23.03.2009р., повідомлення-рішення № 0005601503/1, повідомлення-рішення № 0005611503/1, повідомлення-рішення № 0005621503/1, зворотніх боків облікової картки платника АТЗТ «Завод ЗБВіК» станом на 31.12.2008р., податкових розрахунків земельного податку на 2007р., 2008р.

Розрахунки земельного податку на 2007р. та на 2008р., відповідно до п.п.5.1 ст.5 Закону України від 21.12.2000 №2181-ІІІ „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон №2181), є узгодженими податковими зобов'язаннями, самостійно визначеними платником податків у податкових деклараціях, вважаються узгодженими з дня подання таких податкових декларацій.

Пунктом 1.2 статті 1 Закону України № 2181 встановлено, що податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до статті 14 Закону України „ Про плату за землю" юридичні особи самостійно обчислюють суму земельного податку в порядку, визначеному цим Законом за формою, встановленою Головною державною податковою інспекцією України, щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого подають дані відповідній державній податковій інспекції.

Статтею 17 Закону України „Про плату за землю" визначено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

АТЗТ "ЗЗВіК" в порушення вимог п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України №2181, яким передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації, несвоєчасно сплачені суми податкових зобов'язань, які задекларовані:

1) по податковому розрахунку земельного податку:

за листопад 2007р. № 326 по строку сплати 04.01.2008р.,

за грудень 2007р. № 326 по строку сплати 30.01.2008р.

за січень 2008р. № 1513 по строку сплати 03.03.2008р.,

за лютий 2008 р.№ 1513 по строку сплати 31.03.2008р.,

за березень 2008р. № 1513 по строку сплати 30.04.2008р.,

за квітень 2008р. № 1513 по строку сплати 30.05.2008р.,

за травень 2008р. № 1513 по строку сплати 01.07.2008р.,

за червень 2008р. № 1513 по строку сплати 30.07.2008р.,

за липень 2008р. № 1513 по строку сплати 01.09.2008р.,

за серпень 2008р. № 1513 по строку сплати 30.09.2008р.

А саме, підприємством допущена затримка сплати узгоджених сум податкового зобов'язання по земельному податку:

по строку 04.01.08 в розмірі 8841,29 грн. - на 217 днів (сплачено пл/д №2389 від 08.08.08);

по строку 30.01.08 в розмірі 18841,29 грн. - на 191 день (сплачено пл/д №2389 від 08.08.08);

по строку 03.03.08 в розмірі 32852,83 грн. - на 158 днів (сплачено пл/д № 2389 від 08.08.08);

по строку 03.03.08 в розмірі 3753,76 грн. - на 161 день (сплачено пл/д №2395 від 11.08.08);

по строку 31.03.08 в розмірі 5824,57 грн. - на 133 дня (сплачено пл/д №2395 від 11.08.08);

по строку 31.03.08 в розмірі 9554,38 грн. - на 134 дня (сплачено пл/д №2402 від 12.08.08);

по строку 31.03.08 в розмірі 7624,94 грн. - на 136 дня (сплачено пл/д №2415 від 14.08.08);

по строку 31.03.08 в розмірі 9511,73 грн. - на 140 днів (сплачено пл/д №2428 від 18.08.08);

по строку 31.03.08 в розмірі 4090,97 грн. - на 142 дня (сплачено пл/д №2439 від 20.08.08);

по строку 30.04.08 в розмірі 5437,15 грн. - на 112 дня (сплачено пл/д №2439 від 20.08.08);

по строку 30.04.08 в розмірі 2471,56 грн. - на 119 днів (сплачено пл/д №2459 від 27.08.08);

по строку 30.04.08 в розмірі 9579,32 грн. - на 127 днів (сплачено пл/д №2505 від 04.09.08);

по строку 30.04.08 в розмірі 9559,37 грн. - на 139 днів (сплачено пл/д №2544 від 16.09.08);

по строку 30.04.08 в розмірі 9559,19 грн. - на 146 днів (сплачено пл/д №99 від 23.09.08);

по строку 30.05.08 в розмірі 36606,59 грн. - на 116 днів (сплачено пл/д №99 від 23.09.08);

по строку 01.07.08 в розмірі 36606,59 грн. - на 84 днів (сплачено пл/д №99 від 23.09.08);

по строку 30.07.08 в розмірі 36606,59 грн. - на 55 днів (сплачено пл/д №99 від 23.09.08);

по строку 01.09.08 в розмірі 32619,02 грн. - на 38 днів (сплачено пл/д №188 від 09.10.08);

по строку 01.09.08 в розмірі 3987,57 грн. - на 25 днів (сплачено пл/д № 2595 від 26.09.08);

по строку 30.09.08 в розмірі 31263,42 грн. - на 9 днів (сплачено пл/д №188 від 09.10.08);

по строку 30.09.08 в розмірі 4515,89 грн. - на 10 днів (сплачено пл/д № 193 від 10.10.08);

по строку 30.09.08 в розмірі 662,98 грн. - на 14 днів (сплачено пл/д № 2630 від 14.10.08);

по строку 30.09.08 в розмірі 164,30 грн. - на 14 днів (сплачено пл/д № 213 від 14.10.08);

Керівники підприємства допустили несвоєчасне подання платіжних доручень до банку на перерахування належного до сплати земельного податку, а саме:

Платіжне доручення №2389 від 08.08.2008р. в сумі 18841,29 грн. на сплату земельного податку по строку 04.01.2008р. надано до установи банку 08.08.2008р. з затримкою на 217 днів.

Платіжне доручення №2389 від 08.08.2008р. в сумі 18841,29 грн. на сплату земельного податку по строку 30.01.2008р. надано до установи банку 08.08.2008р. з затримкою на 191 день.

Платіжне доручення №2389 від 08.08.2008р. в сумі 32852,83 грн. на сплату земельного податку по строку 03.03.2008р. надано до установи банку 08.08.2008р. з затримкою на 158 днів.

Платіжне доручення №2395 від 11.08.2С08р. в сумі 3753,76 грн. на сплату земельного податку по строку 03.03.2008р. надано до установи банку 11.08.2008р. з затримкою на 161 днів.

Платіжне доручення №2395 від 11.08.2008р. в сумі 5824,57 грн. на сплату земельного податку по строку 31.03.2008р. надано до установи банку 11.08.2008р. з затримкою на 133 дня.

Платіжне доручення №2402 від 12.08.2008р. в сумі 9554,38 грн. на сплату земельного податку по строку 31.03.2008р. надано до установи банку 12.08.2008р. з затримкою на 134днів.

Платіжне доручення №2415 від 14.08.2008р. в сумі 7624,94 грн. на сплату земельного податку по строку 31.03.2008р. надано до установи банку 14.08.2008р. з затримкою на 136 днів.

Платіжне доручення №2428 від 18.08.2008р. в сумі 9511,73 грн. на сплату земельного податку по строку 31.03.2008р. надано до установи банку 18.08.2008р. з затримкою на 140 дня.

Платіжне доручення №2439 від 20.08.2008р. в сумі 4090,97 грн. на сплату земельного податку по строку 30.04.2008р. надано до установи банку 20.08.2008р. з затримкою на 142 дня.

Платіжне доручення №2439 від 20.08.2008р. в сумі 5437,15 грн. на сплату земельного податку по строку 30.04.2008р. надано до установи банку 27.08.2008р. з затримкою на 112 днів.

Платіжне доручення №2459 від 27.08.2008р. в сумі 2471,56 грн. на сплату земельного податку по строку 30.04.2008р. надано до установи банку 27.08.2008р. з затримкою на 119 дня.

Платіжне доручення №2505 від 04.09.2008р. в сумі 9579,32 грн. на сплату земельного податку по строку 30.04.2008р. надано до установи банку 04.09.2008р. з затримкою на 127 дня.

Платіжне доручення №2544 від 16.09.2008р. в сумі 9559,37 грн. на сплату земельного податку по строку 30.04.2008р. надано до установи банку 16.09.2008р. з затримкою на 139 дня.

Платіжне доручення №99 від 23.09.2008р. в сумі 9559,19 грн. на сплату земельного податку по строку 30.04.2008р. надано до установи банку 23.09.2008р. з затримкою на 146 дня.

Платіжне доручення №99 від 23.09.2008р. в сумі 36606,59 грн. на сплату земельного податку по строку 30.05.2008р. надано до установи банку 23.09.2008р. з затримкою на 116 дня.

Платіжне доручення №99 від 23.09.2008р. в сумі 36606,59 грн. на сплату земельного податку по строку 01.07.2008р. надано до установи банку 23.09.2008р. з затримкою на 84 дня.

Платіжне доручення №99 від 23.09.2008р. в сумі 36606,59 грн. на сплату земельного податку по строку 30.07.2008р. надано до установи банку 23.09.2008р. з затримкою на 55 дня.

Платіжне доручення №188 від 09.10.2008р. в сумі 32619,02 грн. на сплату земельного податку по строку 01.09.2008р. надано до установи банку 09.10.2008р. з затримкою на 38 днів.

Платіжне доручення №2595 від 26.09.2008р. в сумі 3987,57 грн. на сплату земельного податку по строку 01.09.2008р. надано до установи банку 26.09.2008р. з затримкою на 25 днів.

Платіжне доручення №188 від 09.10.2008р. в сумі 31263,42 грн. на сплату земельного податку по строку 30.09.2008р. надано до установи банку 09.10.2008р. з затримкою на 9 днів.

Платіжне доручення №193 від 10.10.2008р. в сумі 4515,89 грн. на сплату земельного податку по строку 30.09.2008р. надано до установи банку 10.10.2008р. з затримкою на 10 днів.

Платіжне доручення №2630 від 14.10.2008р. в сумі 662,98 грн. на сплату земельного податку по строку 30.09.2008р. надано до установи банку 14.10.2008р. з затримкою на 14 днів.

Платіжне доручення №213 від 14.10.2008р. в сумі 164,30 грн. на сплату земельного податку по строку 30.09.2008р. надано до установи банку 14.10.2008р. з затримкою на 14 днів.

Згідно до пункту 1.3 статті 1 Закону України №2181 податковий борг (недоїмка), податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

На підставі п.1 ст.11 Закону України від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні" зі змінами та доповненнями, складено акт про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати земельного податку АТЗТ „Завод залізобетонних виробів і конструкцій" до бюджету.

Згідно з пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України №2181 та пп.6.1.7 п.6.1 п.6 Інструкції "Про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби", затвердженої наказом ДПА України від 17.03.2001р. №110, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.03.2001р. за №268/5459 (із змінами та доповненнями) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених законодавством, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до пункту 10 Інструкції про порядок застосування штрафних ( фінансових ) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 17.03.2001 року №110 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.03.2001р за № 268/5459, факти порушень податкового та іншого законодавства посадова особа органу державної податкової служби оформляє актом перевірки, в якому чітко викладає зміст порушення з обґрунтуванням порушених норм законодавчих актів та вказує конкретні їх пункти і статті.

Що стосується питання правомірності застосування штрафних санкцій по податку на землю, то розрахунок земельного податку відповідно до п.п.5.1 ст.5 Закону України 2181 є узгодженим податковим зобов'язанням, який наданий в органи податкової служби в строки, встановлені законодавством, засвідчений підписами посадових осіб та печаткою підприємства. Пп.17.1.7 п.17.1 статті 17 Закону України № 2181 розповсюджується та передбачає застосування штрафних санкцій на узгоджені податкові зобов'язання. Згідно п.19.6 ст.19 Закону України № 2181, закони і інші нормативно-правові акти діють у частині, що не суперечить нормам цього Закону, в тому числі і Закон України "Про плату за землю".

Крім того, слід зазначити, що Лівобережною МДПІ м.Дніпропетровська при застосуванні штрафних санкцій за несвоєчасну сплату земельного податку на підставі пп.4.2.2 п.4.2. ст.4 Закону України №2181 податкове зобов'язання платнику податків не визначалось.

Таким чином, суд вважає позицію позивача помилковою та доходить висновку, що ним було порушено вимоги чинного податкового законодавства України, а отже, оскаржувані податкове повідомлення-рішення винесене законно та є обґрунтованим, а відповідач на момент його винесення діяв у межах своїх повноважень та згідно вимог чинного законодавства України, отже, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова складена у повному обсязі 26.02.2010р.

Суддя Д.П. Павловський