Рішення № 95436182, 10.03.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 березня 2021 року № 520/19326/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Зінченко А.В.

при секретарі- Мурадли А.І.

за участі представників сторін:

позивача - Іванова О.А.

відповідача - Шевченко А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7" (вул. 23 Серпня, буд. 20А,м. Харків,61072, код ЄДРПОУ 41639957) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ 43143704) про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Харківській області від 17.08.2020 р. № 1983 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю “ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7”.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, надав до суду відзив на позов в обґрунтування своєї правової позиції, в задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7», ідентифікаційний код юридичної особи 41639957, було створено та запис про проведення державної реєстрації юридичної особи в Єдиному державному реєстрі було внесено 05.10.2017 р., номер запису: 14801020000074680.

01.07.2019 року ТОВ «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7» було зареєстровано платником податку на додану вартість, про що відповідна запис була внесена до даних реєстру платників ПДВ.

З дати своєї реєстрації ТОВ «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7» перебуває на обліку як платник податків у Центральній ОДПІ м. Харкова Головного управління ДПС у Харківській області.

25.08.2020 року підприємством ТОВ «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7» було отримано поштове відправлення від ГУ ДПС у Харківській області, а саме рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 17.08.2020 р. № 1983, прийняте за самостійним рішенням контролюючого органу, в якості причини анулювання зазначена відсутність поставок та ненадання декларацій.

Щодо відсутності обсягів постачання ТОВ «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7», зазначаємо що у вересні 2019 р. згідно пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку» затверженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 117 підприємство признано ризиковим. У подальшому, в зв`язку зі скасуванням вищенаведеної постанови та прийняття постанови від 11 грудня 2019 р. № 1165, яке набрало чинності з 01.02.2020 р., ГУ ДПС у Харківській області винесено рішення від 04.02.2020 р. №18344 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку ТОВ «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7» згідно п. 8 Критерії ризиковості платника податку визнано ризиковим з питань проведення фінансово-господарських операцій з контрагентами покупцями та контрагентами постачальниками в частині формування податкового кредиту та податкового зобов`язання. Таким чином ТОВ «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7» фактично був позбавлений можливості реєстрації податкових накладних і діяльність підприємства була паралізована, податкові накладні підприємство не мало можливості зареєструвати.

У липні-вересні 2019 р. ТОВ «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7» придбав у різних підприємств товарно-матеріальні цінності на загальну суму 9507156,48 грн., а саме:

ТОВ «ГАЗОГОН» (код СДРПОУ 39514224) на суму 403689,99 грн. з ПДВ;

ТОВ «УМС ПОЛІЕСТЕР» (код СДРПОУ 35980924) на суму 76178,46 грн. з ПДВ:

ТОВ «КОМПАНІЯ ЛІДЕР ХАРКІВ» (код СДРПОУ 37246568) на суму 4836229,32 грн. з ПДВ;

ПАТ «МИРОНІВСЬКИЙ ХЛІБОПРОДУКТ» (код ЄДРПОУ 25412361) на суму 4191058,71 грн. з ПДВ;

20.03.2020 р. ТОВ «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7» відправив податкові накладні на реєстрацію (за 02-20 березня 2020р) № 1 від 02.03.2020 р. на суму 403689,98 грн. з ПДВ; № 2 від 02.03.2020 р. на суму 78117,60 грн. з ПДВ; № 4 від 03.03.2020 р. на суму 355439,75 грн. з ПДВ; № 5 від 03.03.2020 р. на суму 326682,61 грн. з ПДВ; № 6 від 04.03.2020 р. на суму 273193,63 грн. з ПДВ; № 7 від 04.03.2020 р. на суму 307005,28 грн. з ПДВ; № 8 від 05.03.2020 р. на суму 322742,71 грн. з ПДВ; № 9 від 05.03.2020 р. на суму 410588,30 грн. з ПДВ; № 10 від 06.03.2020 р. на суму 496999,64 грн. з ПДВ; № 11 від 06.03.2020 р. на суму 305953,52 грн. з ПДВ; № 12 від 10.03.2020 р. на суму 200417,06 грн. з ПДВ; № 13 від 10.03.2020 р. на суму 202881,43 грн. з ПДВ; № 14 від 10.03.2020 р. на суму 344584,24 грн. з ПДВ; № 15 від 11.03.2020 р. на суму 404193,12 грн. з ПДВ; № 16 від 11.03.2020 р. на суму 406591,84 грн. з ПДВ; № 17 від 12.03.2020 р. на суму 479258,08 грн. з ПДВ; № 18 від 12.03.2020 р. на суму 738540,08 грн. з ПДВ; № 19 від 13.03.2020 р. на суму 693566,18 грн. з ПДВ; № 20 від 16.03.2020 р. на суму 621625,78 грн. з ПДВ; № 21 від 17.03.2020 р. на суму 549773,74 грн. з ПДВ; № 22 від 18.03.2020 р. на суму 560800,18 грн. з ПДВ; № 23 від 19.03.2020 р. на суму 608318,98 грн. з ПДВ; № 24 від 20.03.2020 р. на суму 416004,46 грн. з ПДВ. Покупець ТОВ «ДЕНАТ» (код ЄДРПОУ 43103391) на загальну суму 9506968,19 грн. з ПДВ

20.03.2020 р. надійшли Квитанції про зупинення цих податкових накладних: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

10-11.06.2020 р. ТОВ «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7» відправив «Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» по всіх вищенаведених податкових накладних.

17-18.06.2020 р. ТОВ «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7» отримав «Рішення по реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», в яких було прийняте рішення про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції.

23.06.2020 р. ТОВ «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7» відправив «Повідомлення про подання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку».

07.07.2020 р. до ТОВ «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7» надійшло «Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку» № 55259.

Підстава - п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку - підприємство та/або контрагент задіяні у проведенні ризикових операцій.

За березень 2020 р. ТОВ «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7» не подавав Декларацію з податку на додану вартість, яка б свідчила про постачання товарів/послуг у зв`язку з тим, що ТОВ «ДЕНАТ» (код ЄДРПОУ 43103391) повернув у березні 2020 р. отримані в цьому ж місяці товарно-матеріальні цінності у зв`язку з неможливістю зареєструвати податкові накладні ТОВ «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7» на адресу ТОВ «ДЕНАТ».

ГУ ДПС у Харківській області прийняло рішення від 17.08.2020 р. № 1983 про анулювання реєстрації платника ПДВ, що безумовно є порушенням вимог п.п. 21.1.2., 21.1.3. п.21.1. ст.21.ПК України.

ГУ ДПС у Харківській області прийняттям рішення від 17.08.2020 р. № 1983 призвело до фактичного блокування господарської діяльності підприємства, оскільки позбавляє ТОВ «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7» можливості належним чином вести свою господарську діяльність та сплачувати податок на додану вартість.

Позивач не згоден з рішенням контролюючого органу, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує що безпосередньо механізм реєстрації та анулювання реєстрації платників податку на додану вартість врегульований Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 № 1130, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 17.11.2014 за № 1456/26233 .

Відповідно до п. 5.5 Положення № 1130 анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу може бути здійснене на підставах, визначених у пп. «б» - «з» п. 184.1 ст. 184 розділу V Кодексу (підпункти "б" - "з" пункту 5.1 цього розділу).

Контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, внесених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Рішення про анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу приймаються за наявності відповідних підтверджуючих документів (відомостей).

Такими документами є, зокрема, довідка про подання/неподання платником ПДВ контролюючому органу декларацій з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та/або реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців (підстава - пп. «г» п. 184.1 ст. 184 розділу V ПКУ). У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником ПДВ та по кожній декларації (податковому розрахунку) - податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до контролюючого органу, загальні обсяги постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку).

Суд вказує, що згідно з пп. «г» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку відбувається у разі, якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Отже, з правового аналізу вищезазначених норм права випливає, що необхідною умовок для застосування до платника податку такого заходу, як анулювання реєстрації платника податку на підставі пп. «г» п.. 184.1 ст. 184 ПКУ, є дві обставини, яку можуть застосовувати або кожна окремо або разом, а саме:

- не подання контролюючому органу протягом 12 послідовних податкових місяців декларації з податку на додану вартість;

- подання органу протягом 12 послідовних податкових місяців такої декларації (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

В судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що ТОВ «ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7» протягом 12 послідовних податкових місяців (з липня 2019 року по червень 2020 року) подава/не подавав контролюючому органу декларації з податку на додану вартість, що свідчить про відсутність постачання/придбання товарів. здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту, та мав останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0 гривень, а саме: з липня 2019 р. по грудень 2019 р. та за червень 2020 р. подавав декларації з обсягами оподатковуваній операцій 0 гривень; з січня 2020 р. по травень 2020 р. - взагалі не подавав декларацій, що свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Суд вказує, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, яка набрала чинності 01.02.2020, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, зареєстрованим Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 р. за № 1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520).

Згідно з п. 4 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п. 6 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Пунктом 13 Порядку № 520 визначено, що Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з п. З Порядку № 1165 про розгляд скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що скарга подається платником ПДВ у строки, визначені ст. 56 ПК України, з наступного дня після набрання чинності рішенням комісії регіонального рівня.

Отже, на думку суду, позивач у разі незгоди з Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних мав змогу оскаржити відповідні рішення, проте, як встановлено судом, такі Рішення позивачем оскаржені не були.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено наявність причинного зв`язку між діями відповідача по виконанню вимог статті 201 Податкового кодексу України та неможливістю здійснювати господарську діяльність, реєструвати податкові накладні, декларувати податкові зобов`язання та податковий кредит.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є не обґрунтованими, не підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 139, 242– 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕГАЛ-СЕРВИС 24/7" (вул. 23 Серпня, буд. 20А,м. Харків,61072, код ЄДРПОУ 41639957) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ 43143704) про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 11 березня 2021 року.

Суддя Зінченко А.В.