Рішення № 95406731, 05.03.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2021 р. Справа № 520/1230/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зараху вати до страхового стажу та заробітної плати для визначення пенсії ОСОБА_1 період роботи на Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві з 01.09.2019 року по 14.01.2020 включно;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 як працюючому пенсіонеру з 14.11.2019 року з урахуванням відомостей персоніфікованого обліку по заробітній платі та стажу за період з 01.09.2019 року по 14.01.2020 включно.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що з 2010 року і по теперішній час позивач працює на Харківському державному авіа ційному виробничому підприємстві (ХДАВП), що підтверджується відповідним записом в трудовій книжці. З 16.03.2011 року йому була призначена пенсія як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В персональному кабінеті на ВЕБ-порталі Пенсійного фонду України з індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) Пенсійного Фонду України стало відомо, що з 01.09.2019 року і по теперішній час позивачу нараховувалась заробітна плата, але страховий стаж та заробітна плата для визначення пенсії не зараховані. Вказане позивач вважає порушенням своїх прав на належне пенсійне забезпечення, що і слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначив, що відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Як вбачається із індивідуальних відомостей про застраховану особу позивача за період з 01.09.2019 по 14.01.2020 відсутні відомості про сплату страхових внесків. Отже, в управління відсутні дані про сплату страхових внесків, що містяться в системі персоніфікованого обліку по застрахованій особі - ОСОБА_1 з 01.09.2019 по 14.01.2020. Крім того, відповідач зазначив, що позивач не звертався до пенсійного органі із заявою про перерахунок пенсії, управлінням не приймалось рішення про відмову в перерахунку позивачу пенсії за віком.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджено копією посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с. 7).

З 20.01.2010 року та по сьогоднішній день позивач працює на Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві, що підтверджено даними трудової книжки НОМЕР_2 від 20.10.1983 року (а.с. 8 - 14).

З 16.03.2011 року позивачу призначено пенсію як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

04 вересня 2019 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахування пенсії. Проте, рішенням ГУ ПФУ в Харківській області від 13.09.2019 №21 відмовлено позивачу в проведенні перерахунку пенсії за віком.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року по справі № 520/10388/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №21 від 13.09.2019 "Про відмову в перерахунку пенсії". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до страхового стажу для визначення пенсії ОСОБА_1 період роботи на Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві з 01.05.2015 року по вересень 2019 та здійснити перерахунок пенсії позивача з дати звернення за перерахунком, відповідно до його заяви від 04.09.2019 р. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили.

Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

В позовній заяві позивач зазначив, що в персональному кабінеті на ВЕБ-порталі Пенсійного фонду України з індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) Пенсійного Фонду України стало відомо, що з 01.09.2019 року і по теперішній час йому нараховувалась заробітна плата. Проте, страховий стаж та заробітна плата для визначення пенсії не зараховані.

У відзиві на позов представник відповідача зазначив, що за період з 01.09.2019 по 14.01.2020 відсутні відомості про сплату страхових внесків по застрахованій особі ОСОБА_1 . Отже, у пенсійного органу відсутні дані про сплату страхових внесків, що містяться в системі персоніфікованого обліку по застрахованій особі позивача за вказаний період.

В той час, відповідач зазначив, що позивач не звертався до пенсійного органу із відповідною заявою щодо зарахування до страхового стажу та заробітної плати для визначення пенсії періодів роботи на Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві з 01.09.2019 року по 14.01.2020 та щодо здійснення перерахунку і виплати йому пенсії, рішення про відмову пенсійним органом не приймалося.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч.5 ст. 45 вказаного Закону, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Положеннями п.1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до п.4.1 розділу 4 вказаного вище Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Згідно пункту 4.3 розділу 4 Порядку, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу начальника управління щодо розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 не звертався до Головного управління ПФУ в Харківській області із заявою встановленого зразка стосовно здійснення перерахунку та виплати йому пенсії як працюючому пенсіонеру з 14.11.2019 року.

Позивач не надав доказів подачі заяви безпосередньо до ГУ ПФУ в Харківській області, на яку останній не надав йому відповіді. Скарга позивача від 15.12.2020 року спрямована до Пенсійного фонду України на бездіяльність посадових осіб ГУ ПФУ в Харківській області не є такою заявою.

Зважаючи, що позивач до Головного управління з заявою про перерахунок пенсії не звертався, пенсійним органом фактично не приймалось рішення про відмову в перерахунку позивачу пенсії за віком, отже відсутні ознаки порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод та законних інтересів позивача, тому вимоги адміністративного позову є передчасними.

Суд звертає увагу, що вимоги щодо зобов`язання пенсійного органу зарахувати до страхового стажу періоди роботи на Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві з 01.09.2019 року по 14.01.2020 року є похідними від вимог щодо зобов`язання пенсійного органу здійснити перерахунок пенсії, оскільки питання зарахування до страхового стажу вирішується під час перерахунку пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, адреса: майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.