Ухвала суду № 95404996, 10.03.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1082/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни в інтересах ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни (далі – представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі – позивач) до Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганській області (далі – відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганській області від 12 листопада 2018 року відносно ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , яким скасовано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб №№ 0000208573, 0000208541, 0000208560;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганській області відновити довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №№ НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 та внести відповідні записи до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01 травня 2018 року раніше призначеної державної соціальної допомоги при народженні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість за весь період несплати по державній соціальній допомозі при народженні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою (частина перша статті 21 КАС України).

В одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги (частина перша статті 172 КАС України).

У позовній заяві відсутнє обґрунтування об`єднання двох позовних вимог.

Також в позовній заяві відсутнє обґрунтування позовних вимог в частині визнання протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганській області від 12 листопада 2018 року відносно ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , яким скасовано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб №№ 0000208573, 0000208541, 0000208560, та зобов`язання Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганській області відновити довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №№ НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 та внести відповідні записи до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Згідно з пунктами 6, 7 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Позивачем вимоги пунктів 6, 7 частини п`ятої статті 160 КАС України не виконані.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір” (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України “Про судовий збір” у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Станом на 01 січня 2021 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2270,00 грн. Тобто, за одну вимогу немайнового характеру фізична особа має сплатити судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Позивачем у цьому позові заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру:

- визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганській області від 12 листопада 2018 року відносно ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , яким скасовано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб №№ 0000208573, 0000208541, 0000208560, та зобов`язання Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганській області відновити довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №№ НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 та внести відповідні записи до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

- визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01 травня 2018 року раніше призначеної державної соціальної допомоги при народженні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язання Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість за весь період несплати по державній соціальній допомозі при народженні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивачем судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру в сумі 1816,00 грн не сплачений. До позовної заяви представником позивача додано клопотання про відстрочення позивачу сплати судового збору до ухвалення судового рішення по справі.

В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача зазначила, що позивач протягом тривалого часу не отримувала державну соціальну допомогу при народженні дитини. Внаслідок тривалої невиплати державної допомоги при народженні дитини позивач не має змоги забезпечити достатній життєвий рівень дітям, що створює негативний вплив на їх розвиток. Позивач та її діти мають статус внутрішньо переміщених осіб. Враховуючи викладене, зважаючи на те, що державна допомога при народженні дитини є власністю дітей та ці кошти спрямовані на їх нормальне виховання та створення умов для забезпечення достатнього життєвого рівня, представник позивача просить відстрочити позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення по справі.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).

Водночас, статтею 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір” визначені умови, за яких суд, враховуючи майновий стан сторони, може відстрочити або розстрочити сплату судового збору, зменшити його розмір або звільнити від його сплати.

Так, відповідно до частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір” враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або (пункт 1)

позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або (пункт 2)

предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю (пункт 3).

Отже, підстави звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення урегульовані законом.

Представнику позивача для підтвердження майнового стану позивача необхідно надати довідку з органу Доходів і зборів про доходи позивача за 2020 рік.

Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом надання або довідки з органу Доходів і зборів про доходи позивача за 2020 рік, або оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 1816,00 грн за наступними реквізитами для сплати судового збору: отримувач коштів - УК у м. Сєвєродон./Луг.окр.адм.суд/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) – 37944909, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) – 899998, рахунок отримувача – UA218999980313141206084012080, код класифікації доходів бюджету - 22030101, призначення платежу - *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до частини сьомої статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Представник позивача просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганській області від 12 листопада 2018 року відносно ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , яким скасовано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб №№ 0000208573, 0000208541, 0000208560.

Копію оскаржуваного рішення представником позивача не надано. Клопотання про витребування такого рішення представником позивача також не заявлено.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни в інтересах ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати адвокату Кузнєцовій Ганні Петрівні протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду або довідки з органу Доходів і зборів про доходи позивача за 2020 рік, або оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 1618,00 грн, позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачу та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська