Рішення № 95365277, 02.03.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2021 року справа № 580/5424/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря – Дубихвіст В.В.,

представника позивача – адвоката Миронова Т.М. (за ордером),

представника відповідача -1 – Зіменка С.М. (самопредставництво),

представника відповідача-2 – Зіменка С.М. (самопредставництво),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Селянського (фермерського) господарства «Елан» до Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішення про відмову у реєстрації податкової накладної та зобов`язання зареєструвати податкову накладну, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось селянське (фермерське) господарство “Елан” з позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області та Державної податкової служби України, в якій просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Черкаській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації від 21.10.2020 №2055989/31229311;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 25.09.2020 №10 на загальну суму 416 617 грн. 26 коп., в т.ч. ПДВ 69 436 грн. 21 коп.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що склав та направив на реєстрацію в Єдиному реєстру податкових накладних податкову накладну №10 від 25.09.2020, проте комісією Головного управління ДПС у Черкаській області було прийнято рішення №2055989/31229311 від 21.10.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної з підстав ненадання позивачем первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури-інвойсів, актів приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм галузевої специфіки, накладних. Позивач вважає рішення №2055989/31229311 від 21.10.2020 протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки ним було направлено засобами електронного зв`язку повідомлення, пояснення та копії документів, що підтверджують реальність здійснення господарських операцій з постачання сої в кількості 29,32 тон ТОВ «Катеринопільський елеватор» згідно договору поставки від 11.09.2019 №18797/к.

Відповідач Головне управління ДПС у Черкаській області проти позову заперечив. 28.12.2020 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що спірна податкова накладна не може бути зареєстрованою, оскільки розглянувши надані пояснення та документи встановлено, що позивачем не надано первинних документів стосовно постачання/придбання товарів під першу події щодо постачання сої в кількості 29,32 тони ТОВ «Катеринопільський елеватор». З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідач Державна податкова служба України відзив на позовну заяву не надав.

Ухвалою від 07.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Дослідивши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, подані письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач селянське (фермерського) господарства «Елан» (код ЄДРПОУ 31229311) зареєстроване як юридична особа, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

11.09.2019 між позивачем та ТОВ «Катеринопільській елеватор» був укладений Договір поставки №18797/к, згідно умов якого позивач зобов`язується передати у власність покупця для подальшого використання в господарській діяльності товар, зазначений у Додатку 2 до Договору, а покупець прийняти та сплатити певну грошову суму за товар. Згідно з п. 1 Додатку 2 до Договору предметом поставки є соя, яка є власним виробництвом позивача, ціна на товар вказується у видаткових накладних на кожну партію поставки товару окремо.

На підтвердження поставки ТОВ «Катеринопільській елеватор» сої в кількості 29,32 тон на загальну суму 416 617 грн. 26 коп., в т.ч., податок на додану вартість 69 436 грн. 21 коп., 25.09.2020 складено видаткову накладну №10.

25.09.2020 позивачем за фактом відвантаження товару складено податкову накладну №10 від 25.09.2020 на поставку сої в кількості 29,32 тон на загальну суму 416 617 грн. 26 коп., в т.ч. податок на додану вартість 69 436 грн. 21 коп., та подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до банківської виписки 28.09.2020 ТОВ «Катеринопільський елеватор» перерахувало на рахунок позивача 347 181 грн. 05 коп. за поставлений товар (сою) згідно договору №18797/к.

02.10.2020 автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» Державна податкова служба України надіслала позивачу квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної №10 від 25.09.2020 на підставі п. 201.16 ст. Податкового кодексу України, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1201 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

08.10.2020 з метою реєстрації податкової накладної № 10 від 25.09.2020, позивачем до Головного управління ДПС у Черкаській області направлено пояснення, до якого додано копії документів, а саме: звіт про посівні площі СГ культур під урожай 2020 року; платіжні доручення № 31 від 26.03.2020 та № 34 від 02.04.2020; розходну накладну № 155 від 26.03.2020; товарно транспортну-накладну на відпуск нафтопродуктів № 230 від 31.03.2020; акт № 1 про використання насіння від 25.04.2020; видаткові накладні № 28-12/16 від 26.12.2016, від 08.04.2019, № 230 від 02.04.2020; виписку по рахункам; платіжне доручення № 34 від 02.04.2020; акт використання дизельного палива № 3 від 28.09.2020; ТТН № 10 від 24.09.2020; акт № 2 про використання мінеральних, органічних добрив, отрутохімікатів і гербіцидів; договір про надання послуг №5 від 24.09.2020; довідку про витрати диз.палива на посів сої урожаю 2020 року; дорожній лист трактора № 10 та № 52; договір поставки №18797/к від 11.09.2019 з додатком 2.

21.10.2020 на засіданні комісії Головного управління ДПС у Черкаській області розглянуто подані позивачем документи та прийнято рішення від 21.10.2020 №2055989/31229311 про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 25.09.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням позивачем первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: не надано первинний документ по першій події (в поданих позивачем документах відсутня видаткова накладна на реалізацію 29,32 тон сої).

Вважаючи рішення №2055989/31229311 від 21.10.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної протиправним, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Спірні відносини врегульовані Податковим кодексом України та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до приписів пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін..

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Згідно з підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. (далі – Порядок №1165).

Згідно пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до пункту 11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Судом встановлено, що позивачем за фактом відвантаження товару (перша подія) складена податкова накладна №10 від 25.09.2020, яка направлена на реєстрацію до Єдиному реєстрі податкових накладних, проте згідно квитанції від 02.10.2020 її реєстрація зупинена та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, затверджений Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. (далі – Порядок № 520).

Відповідно до пункту 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Судом встановлено, що позивач подав до Головного управління ДПС у Черкаській області пояснення, до якого додав: звіт про посівні площі СГ культур під урожай 2020 року; платіжні доручення № 31 від 26.03.2020 та № 34 від 02.04.2020; розходну накладну № 155 від 26.03.2020; товарно транспортну-накладну на відпуск нафтопродуктів № 230 від 31.03.2020; акт № 1 про використання насіння від 25.04.2020; видаткові накладні № 28-12/16 від 26.12.2016, від 08.04.2019, № 230 від 02.04.2020; виписку по рахункам; платіжне доручення № 34 від 02.04.2020; акт використання дизельного палива № 3 від 28.09.2020; ТТН № 10 від 24.09.2020; акт № 2 про використання мінеральних, органічних добрив, отрутохімікатів і гербіцидів; договір про надання послуг №5 від 24.09.2020; довідку про витрати диз.палива на посів сої урожаю 2020 року; дорожній лист трактора № 10 та № 52; договір поставки №18797/к від 11.09.2019 з додатком 2.

Згідно пункту 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Судом встановлено, що комісією Головного управління ДПС у Черкаській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної селянського (фермерського) господарства «Елан» № 10 від 25.09.2020 з підстав ненадання позивачем копій: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. У графі «Додаткова інформація» зазначено, що не надано первинних документів під першу подію.

Отже, підставою прийняття оскаржуваного рішення №2055989/31229311 від 21.10.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної стало не надання позивачем видаткової накладної №10 на поставку сої в кількості 29,32 тон на загальну суму 416 617 грн. 26 коп., складеної за першою подією, а саме: фактом поставки сої.

Щодо інших документів, наданих позивачем разом з поясненнями, то вони не були підставою для відмови у реєстрації податкової накладної №10 від 25.09.2020.

З доданого представником ГУ ДПС у Черкаській області до матеріалів справи скріншота повідомлення від 08.10.2020 №1 вбачається, у переліку документів, доданих до пояснення, що направлялося позивачем для реєстрації податкової накладної №10 від 25.09.2020, значаться файли (Видаткова накладна 1637.pdf) та (Видаткова накладна 230 pdf), проте вказані файли не направлені.

Позивач пояснив, що видаткова накладна №10 від 25.09.2020 дійсно не була фактично надіслана через технічні помилки.

Разом з тим, з досліджених під час розгляду справи документів, які також направлялися відповідачу з повідомленням від 08.10.2020 №1, судом встановлено, що відвантаження сої в кількості 29,32 тон на загальну суму 416 617 грн. 26 коп. підтверджується, зокрема і наданою товарно-транспортною накладною від 24.09.2020 № 10.

Тому безпідставними є твердження відповідача, щодо ненадання позивачем копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг під першу подію (відвантаження товарів).

При цьому, надані позивачем до контролюючого органу, а також до суду, первинні бухгалтерські документи підтверджують вчинення господарської операції позивача з ТОВ «Катеринопільський елеватор» та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкової накладної.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, судові витрати позивача по сплаті судового збору підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Черкаській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації від 21 жовтня 2020 року №2055989/31229311.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну від 25 вересня 2020 року №10 на загальну суму 416 617 гривень 26 копійок, в тому числі ПДВ 69 436 гривень 21 копійка, виписану Селянським (фермерським) господарством «Елан» (ідентифікаційний код 31229311).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код 43142920) на користь Селянського (фермерського) господарства «Елан» (20410, Черкаська обл., Тальнівський р-н, с. Лісове, пров. Янківський, 16, ідентифікаційний код 31229311) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2 102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлений 05 березня 2021 року.

Головуючий А.В. Руденко