Рішення № 95365183, 26.01.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1151/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Абрамовій К.В.,

за участю представників

позивача - Авер`янової С.Б., Волкової С.Г.,

відповідача - Гордієнко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Амалтея" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2020 року №Ю-12485-17,

встановив:

І. Зміст позовних вимог

Товариство з обмеженою відповідальністю "Амалтея" (далі - позивач, ТОВ "Амалтея") звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач, ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі), у якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі №Ю-12485-17 від 07 лютого 2020 року до ТОВ "Амалтея" (код ЄДРПОУ 21298452) про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску на суму 3 841 888,40 грн.

ІІ. Позиція позивача та заперечення відповідача

Вказані вимоги позивач обґрунтовує тим, що оскаржувана вимога № Ю-12485-17 від 07.02.2020 р. про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску на суму 3 841 888,40 грн., суперечить пункту 7 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, оскільки спірна сума недоїмки включає в собі суму заборгованості за єдиним внеском, яка вже увійшла до попередньої вимоги № Ю-12485-17 від 03.10.2019 р. на суму 2 798 444,67 грн., і тому контролюючий орган повинен був у вимогі від 07.02.2020 р. вказати суму 1 043 443,73 грн., яка дорівнює різниці між 3 841 888,40 грн. та 2 798 444,67 грн. Крім того, відповідачем допущені порушення ч. 4 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" в частині строку направлення до платника єдиного внеску вимоги про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ., оскільки оскаржувана вимога про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску була сформована відповідачем 07.02.2020, проте, надіслана товариству 04.03.2020 р. У відповіді на відзив від 08.09.2020 р. позивач вказує, що контролюючий орган не заперечує, що на частину заборгованості за оскаржуваною вимогою вже виставлялась вимога про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску від 14.08.2019 р. № Ю-12485-17, яка на теперішній час в сумі 1 118 974,86 грн. знаходиться на примусовому виконанні ДВС, що також підтверджує протиправність оскаржуваної вимоги.

Представники позивача в судому засіданні підтримали вказані позовні вимоги та просили суд задовольнити їх у повному обсязі.

22.06.2020 відповідачем надано до суду відзив на позов, яким заперечує проти його задоволення, вважаючи оскаржувану вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07 лютого 2020 року № Ю-12485-17 правомірною та такою, що відповідає Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та пункту 3 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, оскільки станом на 31.012020 року за позивачем рахувалася недоїмка у розмірі 3 841 888,40 грн., яка виникла в результаті несплати нарахованих зобов`язань по єдиному внеску. При цьому, зазначає, що згідно пункту 7 розділу VI Інструкції № 449 у випадку зростання суми боргу (недоїмки) платника, та після проходження процедури узгодження і оскарження, така вимога подається до органу державної виконавчої служби тільки на суму зростання боргу (недоїмки). Отже включення до оскаржуваної вимоги від 07.02.2020 р. № Ю-12485-17 суми недоїмки зі сплати єдиного внеску, які були вказані у попередніх вимогах з таким самим порядковим номером, відповідає приписам Інструкції № 449, адже у примусовому порядку вказана вимога підлягає виконанню тільки після процедури узгодження, та виключно у межах суми зростання боргу (недоїмки). На даний час на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби знаходиться тільки одна вимога про сплату боргу (недоїмки) від 14 серпня 2019 року №Ю12485-17-У.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вказані заперечення та просив суд відмовити у задоволені позову.

ІІІ. Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 07.05.2020 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк на усунення недоліків.

25.05.2020 представником позивача усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 29.05.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 14.07.2020 року.

14.07.2020 судом без виходу до нарадчої кімнати шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання відкладено розгляд справи на 30.07.2020 року.

30.07.2020 судом без виходу до нарадчої кімнати шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів, відкладено підготовче засідання до 25.08.2020 року.

Ухвалою суду від 25.08.2020 продовжити строк розгляду справи у зв`язку з перебуванням представника позивача на самоізоляції, призначено підготовче засідання на 16.10.2020.

Ухвалою від 16.10.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 06.11.2020 о 14:00 год.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді судове засідання, призначене на 06.11.2020 відкладено до 26.11.2020 о 10:30 год.

26.11.2020 судом без виходу до нарадчої кімнати шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання відкладено судове засідання до 22.12.2020 року.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді судове засідання, призначене на 22.12.2020 відкладено до 26.01.2021 об 11:00 год.

В судовому засіданні 26.02.2021 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ІV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

05.03.2020 позивач отримав вимогу ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі від 07.02.2020 року № Ю-12485-17 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску на суму 3 841 888,40 грн.

Не погоджуючись з вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2020 № Ю-12485-17 позивач оскаржив її в адміністративному порядку до ДПС України.

Рішенням від 15.04.2020 за № 13499/6/99-00-08-00-01-06 ДПС України вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2020 № Ю-12485-17 залишено без змін, а скаргу ТОВ "Амалтея" від 12.03.2020 № 30 - без задоволення.

Вважаючи вказану вимогу про сплату боргу (недоїмки) протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд

Відповідно до положень ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755 (надалі - ПК України), який передбачає, зокрема,

- органи контролю, серед іншого, контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів. ( пп.19-1.1.2 п.19-1.1 ст.19 ПК України);

- контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, його територіальні органи. ( пункт 41.1 ст. 41 цього Кодексу).

Спеціальним законом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010 року (далі - Закон України № 2464-VI), в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, передбачає, зокрема,

- єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.( пункт 2 частини першої статті 1 Закону);

- недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом ( пункт 6 частини першої статті 1 Закону);

- страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок ( пункт 10 частини першої статті 1 Закону);

- платники єдиного внеску зобов`язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати і сплачувати єдиний внесок. ( пункт 1 частини другої статті 6 Закону);

- обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок ( частина друга ст. 9 Закону);

- обчислення єдиного внеску податковими органами у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до податкових органів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок ( частина третя ст. 9 Закону);

- періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. ( абзац п`ятий частини восьмої статті 9 Закону);

- податкові органи зобов`язані, зокрема, здійснювати контроль за дотриманням платниками єдиного внеску вимог цього Закону ( пункт 3 частини першої ст. 14 Закону);

- суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів ( частина 3 статті 25 Закону);

- податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску. Вимога про сплату недоїмки з єдиного внеску, винесена з метою стягнення недоїмки з єдиного внеску у разі його несплати платником у визначені цим Законом строки, надсилається податковим органом платнику в паперовій та/або електронній формі у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з податковим органом шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до податкового органу вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це податкового органу, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску. Не підлягають оскарженню зобов`язання зі сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником. Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. У разі якщо згоди з податковим органом не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного податкового органу або оскаржити вимогу до податкового органу вищого рівня чи в судовому порядку. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня отримання вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з податковим органом шляхом оскарження в адміністративному чи судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня отримання узгодженої вимоги, податковий орган надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби узгоджену вимогу про сплату недоїмки в електронній формі. Порядок обміну інформацією між податковими органами та органами державної виконавчої служби визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику. ( частина 4 статті 25 Закону);

- вимога податкового органу про сплату недоїмки або рішення суду щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом. ( частина п`ята статі 25 Закону)

- за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. ( частина шоста статті 25 Закону)

Порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування регламентується Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування /в редакції на момент виникнення спірних правовідносин/ (далі по тексту - Інструкція), затвердженою наказом Мінфіну України за № 449 від 20 квітня 2015 року (далі - Інструкція № 449 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою передбачено, зокрема,

- органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо, зокрема, платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску. У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається): платникам, зазначеним у підпунктах 1, 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 10 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій). Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів на суму боргу, що перевищує 10 гривень. Вимога про сплату боргу (недоїмки), крім загальних реквізитів, має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов`язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк. Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом. Сума боргу у вимозі проставляється в гривнях з двома десятковими знаками після коми. ( абз. 3 п. 3 розділу VI " Порядок стягнення заборгованості з платників" Інструкції № 449

- вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Орган доходів і зборів веде реєстр виданих вимог про сплату боргу (недоїмки) за формою згідно з додатком 8 до цієї Інструкції.

При формуванні вимоги про сплату боргу (недоїмки) їй присвоюється порядковий номер, який складається з трьох частин: перша частина - літера "Ю" (вимога до юридичної особи) або "Ф" (вимога до фізичної особи), друга частина - порядковий номер, третя частина - літера "У" (узгоджена вимога).

В третій частині літера "У" (інформація щодо узгодження вимоги) проставляється у разі надсилання:

- платнику узгодженої вимоги внаслідок процедури оскарження;

- вимоги до органів державної виконавчої служби або до органів Казначейства відповідно до цієї Інструкції.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.

Після формування вимоги про сплату боргу (недоїмки) та внесення даних до відповідного реєстру вимога надсилається (вручається) платнику. При надсиланні вимоги платнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення корінець вимоги залишається в органі доходів і зборів. При врученні вимоги платнику під підпис така вимога залишається у платника, а корінець вимоги, на якому платник проставляє свій підпис,- в органі доходів і зборів.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається належним чином надісланою (врученою), якщо вона надіслана на адресу (місцезнаходження юридичної особи або його відокремленого підрозділу, місце проживання або останнього відомого місця перебування фізичної особи) платника єдиного внеску рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручена платнику єдиного внеску або його законному чи уповноваженому представникові. ( пункт 4 розділу VI "Порядок стягнення заборгованості з платників" Інструкції);

- у разі якщо платник єдиного внеску протягом 10 календарних днів з дня надходження (отримання) вимоги про сплату боргу (недоїмки) не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгодженої в результаті оскарження суми боргу (недоїмки) (з дня отримання відповідного рішення органу доходів і зборів або суду), після спливу останнього дня відповідного строку така вимога вважається узгодженою (набирає чинності). Орган доходів і зборів протягом 10 робочих днів з дня узгодження вимоги (набрання нею чинності): вносить вимогу про сплату недоїмки до Єдиного державного реєстру виконавчих документів та пред`являє її до виконання в порядку, встановленому законом (після початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів); надсилає її в порядку, встановленому законом, до органу державної виконавчої служби (до початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів); надсилає її в порядку, встановленому Законом, до органу Казначейства - відповідно до частини другої статті 6 Закону України "Про виконавче провадження", якщо платник єдиного внеску є бюджетною установою, державним органом, одержувачем бюджетних коштів, а також підприємством, установою або організацією, рахунки якої відкриті в органах Казначейства ( п. 5 розділу VI "Порядок стягнення заборгованості з платників" Інструкції № 449).

- якщо протягом наступного базового звітного періоду сума боргу (недоїмки) платника зросла, після проходження відповідних процедур узгодження та оскарження вимога про сплату боргу (недоїмки) подається до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства тільки на суму зростання боргу (недоїмки).

Під сумою зростання боргу (недоїмки) для цілей цього пункту необхідно розуміти:

- позитивне значення різниці між сумою боргу платника за даними інформаційної системи органів доходів і зборів станом на кінець календарного місяця та сумою боргу, зазначеною у пред`явленій до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства вимозі, зменшене на суму сплат(и) після такого пред`явлення, якщо сума сплат(и) не більша за суму боргу, зазначену у пред`явленій до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства вимозі;

- позитивне значення різниці між сумою боргу платника за даними інформаційної системи органів доходів і зборів станом на кінець календарного місяця та сумою сплат(и) після пред`явлення до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства вимоги, зменшене на суму боргу, зазначену в такій вимозі, якщо сума сплат(и) менша за суму боргу, зазначену у пред`явленій до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства вимозі.

Якщо протягом наступних базових звітних періодів платник повністю погасив суму боргу (недоїмки), зазначену у вимозі про сплату боргу (недоїмки), що подана до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства, орган доходів і зборів подає до відповідного органу повідомлення про сплату боргу (недоїмки) за формою згідно з додатком 9 до цієї Інструкції. ( пункт 7 розділу VI "Порядок стягнення заборгованості з платників" Інструкції).

VI. Оцінка суду

Аналіз вищевказаних норм дає підстави для висновку, що до платників, які не виконали визначені Законом обов`язки щодо сплати єдиного внеску, застосовуються заходи впливу та стягнення шляхом надсилання (вручення) таким платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки) протягом 10 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Як встановлено судом, предметом оскарження у даній справі є вимога про стягнення боргу ( недоїмки) № Ю-12485-17 від 07 лютого 2020 року, якою повідомлено ТОВ "Амалтея", що станом на 31 січня 2020 року заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску становить суму недоїмки у розмірі 3 841 888,40 грн.

Вказана сума зі сплати недоїмки єдиного соціального внеску відповідає даним інтегрованої картки платника (далі - ІКП) ТОВ "Амалтея" за платежем " Єдин. внес., нарах. робот. на суми: зароб. плати, винаг. за догов. ЦПХ, доп. по тимчас. непр." станом на 31.01.2020 року, що визнається сторонами у справі, а тому відповідно до ч. 1 ст. 78 КАС України не підлягає додатковому доказуванню.

Натомість, спірність питання полягає у порушенні пункту 7 розділу VI Інструкції № 449, яке за позицією позивача полягає у неправомірному включенні відповідачем за оскаржуваною вимогою від 07.02.2020 р. сум боргу ( недоїмки) з єдиного внеску за попередніми вимогами, які надійшли до ТОВ "Амалтея" від ГУ ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі, починаючи з 01.07.2019 року під однаковим номером Ю-12485-17, зокрема,

- 02.07.2019 року про стягнення заборгованості станом на 30.06.2019 р. на суму 2 941 012,31 грн., в тому числі 2 707 539,93 грн. недоїмки, 143087,08 грн. штрафу та 90 385,30 грн. пені.

- 14.08.2019 року про стягнення заборгованості станом на 31.07.2019 р. на суму 2673617,07 грн., в тому числі 2 440 144,69 грн. недоїмки, 143087,08 грн. штрафу та 90385,30 грн. пені.

- 03.10.2019 року про стягнення заборгованості станом на 30.09.2019 р. на суму 2918366,85 грн., в тому числі 2 798 444,67 грн. недоїмки, 29536,88 грн. штрафу та 90385,30 грн. пені.

Надаючи правову оцінку вказаному доводу позивача суд враховує наступне.

Як вбачається з пункту 7 розділу VI " Порядок стягнення заборгованості з платників" Інструкції № 449, то його положення регулюють порядок подання до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства вимоги про сплату боргу (недоїмки) після проходження відповідних процедур узгодження та оскарження, якщо протягом наступного базового звітного періоду сума боргу (недоїмки) платника зросла і тільки на суму зростання боргу (недоїмки). При цьому, надається роз`яснення щодо суми зростання боргу (недоїмки) для цілей цього пункту.

Крім того, відповідно до абзаців 11-12 пункту 5 розділу VI Інструкції № 449 якщо платник частково сплатив суми недоїмки, та/або фінансових санкцій, та/або пені, зазначені у вимозі, до завершення строку остаточного узгодження, до органів державної виконавчої служби/органів Казначейства вимоги, які набрали чинності, пред`являються з урахуванням погашених сум боргу на дату пред`явлення. До сум боргу (недоїмки) платника, що подаються до органів державної виконавчої служби або до органів Казначейства, на вимогу про сплату боргу (недоїмки), за даними інформаційної системи органу доходів і зборів включаються також суми узгоджених з платником, але не сплачених у встановлений термін штрафів та пені.

При цьому, за нормами Інструкції № 449 у разі надсилання вимоги про сплату боргу (недоїмки) до органів державної виконавчої служби у третій її частині проставляється літера "У", тобто інформація щодо узгодження вимоги та без зміни її порядкового номера.

Отже, вказані приписи розділу VI " Порядок стягнення заборгованості з платників" Інструкції № 449 регулюють наслідки узгодженості сум боргу (недоїмки) платника, що подаються до органів державної виконавчої служби або до органів Казначейства і у разі узгодження вимоги про сплату боргу з єдиного внеску, податковий орган не виносить нову вимогу, а лише проставляє літеру "У" на уже сформованій вимозі під одним порядковим номером.

Вказане також узгоджується з положеннями абзацу 6 пункту 5 розділу VI Інструкції № 449, якою визначено, у разі якщо платник єдиного внеску протягом 10 календарних днів з дня надходження (отримання) вимоги про сплату боргу (недоїмки) не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгодженої в результаті оскарження суми боргу (недоїмки) (з дня отримання відповідного рішення органу доходів і зборів або суду), після спливу останнього дня відповідного строку така вимога вважається узгодженою (набирає чинності).

Натомість предметом оскарження у даній справі є вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ю-12485-17 від 07 лютого 2020 року, яка не містить у третій її частині літери "У", а тому зазначена у ній сума недоїмки у розмірі 3 841 888,40 грн. є неузгодженою.

З огляду на викладене, суд вважає помилковою позицію позивача щодо застосування до вказаних спірних правовідносин положення пункт 7 розділу VI Інструкції № 449.

При цьому, суд вважає, що правомірність формування суми боргу ( недоїмки) у вимозі про сплату боргу (недоїмки) у разі, якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску, залежить від узгодженості таких сум боргу ( недоїмки), які увійшли до попередніх вимог, оскільки пунктом 3 розділу VI Інструкції № 449 передбачено, що органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску, без визначення статусу узгодженості такої недоїмки.

Разом з тим, в ході розгляду справи судом встановлено, а відповідачем не заперечувалось, що одна із попередніх вимог № Ю-12485-17 від 14.08.2019 року про сплату боргу ( недоїмки) єдиного соціального внеску на суму 2 673 617,07 гривень, позивачем не була оскаржена, тому вказана сума боргу набула статусу узгодженої.

Крім того, в судовому засіданні представник відповідача пояснив, що внаслідок узгодженості вказаної суми боргу ( недоїмки) та з урахуванням погашених сум боргу вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ю-12485-17 від 14 серпня 2019 року з проставленою у її третій частині літерою " У" на загальну суму боргу ( недоїмки) 1 118 974,86 грн. була направлена до органу державної виконавчої служби для примусового виконання із супровідним листом від 12.12.2019 №36783/9/21-22-51 -07-09.

Як вбачається з наявної у справі копії корінця вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-12485-17 " У" від 14 серпня 2019 року, то виставлена органам виконавчої служби загальна сума боргу платника єдиного внеску станом на 23.10.2019 року становить 1 118 974,86 грн., у т.ч. недоїмка - 935 348,14 грн., штрафи - 95 084,52 грн., пеня - 88 542,20 грн.

При цьому, представником відповідача в судовому засіданні не заперечувалось, що оскаржувана вимога про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2020 року № Ю-12485-17 на суму 3 841 888,40 грн., включає в собі узгоджену суму недоїмки 935 348,14 грн. згідно вказаної вимоги від 14.08.2019 року № Ю-12485-17 " У" на загальну суму боргу 1 118 974,86 грн.

Враховуючи, що оскаржувана вимога про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2020 року № Ю-12485-17 на суму 3 841 888,40 грн., є неузгодженою, проте, включає в собі узгоджену суму боргу 935 348,14 грн. за вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 14.08.2019 року № Ю-12485-17 "У", тому на думку суду відповідачем протиправно повторно включено до оскаржуваної вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2020 року № Ю-12485-17 суму недоїмки у розмірі 935 348,14 грн. за вимогою від 14.08.2019 року № Ю-12485-17 " У" як така, що пред`явлена до примусового виконання та є узгодженою, що суперечить вищевказаним приписам Інструкції № 449.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд вважає, що оскаржувана вимога про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2020 року № Ю-12485-17 не може вважатися правомірною в частині сплати позивачем недоїмки з єдиного соціального внеску на суму 935 348,14 грн., а тому в цій частині є протиправною та підлягає скасуванню.

Щодо посилання позивача на вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 03.10.2019 р. № Ю-12485-17 на суму 2 798 444,67 грн., то в ході розгляду справи представником позивача було надано пояснення щодо скасування даної вимоги рішенням ДФС.

Щодо доводу позивача про наявності підстав для скасування оскаржуваної вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2020 року № Ю-12485-17 у зв`язку з невчасним надсиланням вимоги про сплату єдиного внеску ТОВ "Амалтея", який ґрунтується на тому, що згідно даної вимоги спірна сума недоїмки обліковується станом на 31.01.2020 р., вимога сформована 07.02.2020 р., а надіслана ТОВ "Амалтея" лише 04.03.2020 р., то суд погоджується з позицією відповідача, яка підтверджена Верховним Судом у постанові від 14.03.2019 року по справі №826/12543/17, що незначне порушення строку надіслання оскаржуваної вимоги про сплату боргу (недоїмки), сформованої в межах визначеного законодавством строку, по суті не впливає на правильність її формування, не спростовує наявності у позивача недоїмки з єдиного внеску та не нівелює обов`язку його сплати як такого.

VII. Висновок суду

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Отже, у разі надання контролюючим органом доказів, які свідчать, що спірне рішення є правомірним, позивач має спростовувати ці доводи.

Враховуючи, що в межах даних спірних правовідносин, відповідач частково обґрунтував та довів доказами правомірність спірного рішення, тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог та системного аналізу положень законодавства України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позову.

VІІI. Розподіл судових витрат

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа лише у разі задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (ч.3 ст.139 КАС України).

Так, при зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір в сумі 21 020,00 грн., що підтверджується квитанцією від 25.05.2020 № ПН2071.

Враховуючи часткове задоволення позовних вимог, а саме в сумі 935 348,14 грн., що складає 24 % від заявлених позовних вимог, тому за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню на користь позивача судовий збір в сумі 5 044,80 грн. (21 020 грн. х 24 %).

На підставі викладеного та керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Амалтея" (місце знаходження 75023, Херсонська область, Білозерський район, с. Музиківка, вул. Карла-В, буд. 1-в, код ЄДРПОУ 21298452) до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (місце знаходження 73026, м. Херсон, пр. Ушакова, 75, код ЄДРПОУ 43143201) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2020 року №Ю-12485-17 - задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 07.02.2020 року № Ю-12485-17 в частині сплати недоїмки з єдиного соціального внеску на суму 935 348,14 грн.

В частині визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 07.02.2020 року № Ю-12485-17 в частині сплати недоїмки з єдиного соціального внеску на суму 2 906 540,26 гривень відмовити.

Стягнути з Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Амалтея" судовий збір в сумі 5 044,80 грн. ( п`ять тисяч сорок чотири гривні 80 коп).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 06 лютого 2021 р.

Суддя В.А. Дубровна

кат. 111060000