Рішення № 95362953, 04.03.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2021 року Чернігів Справа № 620/6928/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю. О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській областіпро визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також –позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі також –відповідач, ГУ ПФУ в Чернігівській області), у якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не переведення на пенсію за віком та не встановлення надбавки, як учаснику бойових дій; зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії за віком з встановленою надбавкою як учаснику бойових дій і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 13.07.2020 по 09.10.2020 включно.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 13.07.2020 він звернувся до відповідача із власноруч написаною заявою про перерахунок пенсії, а саме про перехід на інший вид пенсії – за віком та встановити надбавку як учаснику бойових дій, до якої додав копії паспорту, ідентифікаційного номеру та посвідчення учасника бойових дій. Зі спливом трьох місяців перерахунок пенсії відповідачем не був проведений, а тому 09.10.2020 позивач повторно звернувся до відповідача, де йому повідомили, що ніякої заяви він не подавав та зазначили про необхідність повторного написання відповідної заяви, що ним і було зроблено. Таким чином відповідач провів перерахунок пенсії з 09.10.2020, замість 13.07.2020, що призвело до порушення його прав та законних інтересів.

ГУ ПФУ в Чернігівській області у межах встановленого судом строку подало відзив на позов, у якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість, та зазначає, що позивач звернувся до органу пенсійного фонду із заявою встановленої форми саме 09.10.2020 і саме з цієї дати позивача було переведено на пенсію за віком та встановлено надбавку, як учаснику бойових дій. У свою чергу, 13.07.2020 із заявою встановленої форми позивач до пенсійного органу не звертався, а відповідно до наявних у відповідача даних ОСОБА_1 перебував на прийомі і на його вимогу останньому було надано консультацію щодо порушеного питання та роздруківку страхового стажу і розпорядження.

Ухвалою суду від 04.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та як зазначає останній 13.07.2020 звернувся із заявою щодо перерахунку пенсії, а саме: про перехід на інший вид пенсії — за віком та встановлення надбавки, як учаснику бойових дій.

У зв`язку з не призначенням пенсії за віком та не встановленням надбавки, як учаснику бойових дій позивач звернувся до відповідача повторно та 09.10.2020 повторно написав заяву про перехід на інший вид пенсії – пенсії за віком та встановлення надбавки, як учаснику бойових дій.

В зв`язку з чим, з 09.10.2020 відповідно до вищевказаної заяви Позивача було переведено на пенсію за віком та встановлено надбавку, як учаснику бойових дій, що не заперечується позивачем.

Згідно з відзивом відповідача, за документами пенсійної справи страховий стаж Позивача складає 38 років 9 місяців 2 дні (врахований по 31.08.2020). Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% становить 0,38750.

Для обчислення пенсії врахована заробітна плата за періоди роботи з 01.11.1983 по 31.10.1988 та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 31.08.2020, яка визначена із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2017, 2018 та 2019 роки і становить 5697,08 грн. (7763,17 грн. - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2017, 2018 та 2019 роки х 0,73386 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсії Позивача з 01.09.2020 по теперішній час складає 2824,80 грн., а саме: 2207,62 грн - основний розмір пенсії (5697,08 грн. х 0,38750); 43,56 грн - доплата за понаднормовий стаж 3 роки (1452,00 грн. х 3%); 428,00 грн - підвищення учасникам бойових дій (1712,00 х 25%); 40,00 грн - цільова допомога учасникам бойових дій; 105,62 - державна адресна допомога учасникам бойових дій (1712,00 грн. х 165%-2719,18).

Враховуючи, що пенсія позивачеві призначена з 09.10.2020, а не з 13.07.2020 – дати першого звернення до Пенсійного органу, ОСОБА_1 19.10.2020 звернувся до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо розслідування питання та встановлення винних осіб стосовно його звернення до відповідача 13.07.2020 про призначення доплати до пенсії як учаснику бойових дій (а.с. 12).

Листом від 05.11.2020 №4155-4592/П-02/8-2500/20 позивача повідомлено, що заява ОСОБА_1 від 13.07.2020 щодо перерахунку пенсії відсутня, за інформацією відділу обслуговування громадян 13.07.2020 позивач звернувся на прийом з питанням щодо зарахованого страхового стажу та проханням надати роздруківку стажу та розпорядження про перерахунок пенсії. Спеціалістом було надано детальну консультацію щодо порушеного питання, роздруківку страхового стажу та розпорядження. 09.10.2020 Позивач звернувся до Чернігівського відділу обслуговування громадян № 2 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління щодо перерахунку пенсії, а саме: про перехід на інший вид пенсії — за віком в разі доцільності та встановлення надбавки, як учаснику бойових дій. До заяви було надано посвідчення учасника бойових дій від 09.06.2020 серія НОМЕР_1 . В зв`язку з чим, з 09.10.2020 відповідно до вищевказаної заяви Позивача було переведено на пенсію за віком та встановлено надбавку, як учаснику бойових дій (а.с. 13-14).

Вважаючи, що відповідач протиправно здійснив переведення позивача на пенсію за віком та призначив доплату як учаснику бойових дій лише з 09.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України від 05.11.1991 №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі – Закон №1788-XII) та Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон №1058-ІV).

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону №1058-ІV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Так, згідно з пунктом 1.5 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058- IV затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами, далі - Порядок) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 № 1566/11846, зокрема, заява, про переведення з одного виду пенсії на інший, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до пункту 4.1 розділу IV Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання, зокрема, переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Відповідно до пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України № 25-1 від 14.12.2015 “Деякі питання впровадження електронних пенсійних справ на базі централізованих інформаційних технологій”, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28.12.2015 за №1645/28090, встановлено, що Порядок застосовується з урахуванням того, що заява про призначення/перерахунок пенсії та інші подані документи скануються зазначеними органами із використанням технічних засобів, засвідчуються електронним цифровим підписом та зберігаються в електронній пенсійній справі як копії документів, на підставі яких призначено пенсію.

Реєстрація та обробка звернень громадян до Пенсійного фонду України за призначенням, перерахунком, поновленням, переведенням з одного виду пенсії на інший тощо, ведеться в електронному журналі підсистеми “Керування процесом обслуговування відвідувачів Пенсійного фонду України “Звернення” (“Підсистеми ІКІС ПФУ “Звернення”).

Спеціаліст відділу вводить до системи всі необхідні дані про особу-заявника та реєструє заяву в електронному журналі звернення за електронним номером, який присвоюється автоматично. На основі введених даних спеціалістом формується та друкується заява на призначення/перерахунок пенсії за формою згідно з додатком 3 до Порядку та після цього надається особі-заявнику на підпис. До заяви в обов`язковому порядку долучаються скановані копії документів, які теж завантажуються до електронного журналу.

Крім заяви друкується “Пам`ятка пенсіонеру” та розписка-повідомлення щодо отриманих документів, які також надаються для підпису.

Так, судом встановлено, що відповідачем 09.10.2020 від ОСОБА_1 прийнята заява про призначення/перерахунок пенсії та додані документи, про що позивачеві видано розписку-повідомлення (а.с. 11).

Суд зауважує, що заява про перерахунок пенсії внаслідок встановлення надбавки як учаснику бойових дій повинна подаватися за встановленою формою Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058- IV затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 № 1566/11846 (додаток 3). Підтвердженням того, що заява була надана, є розписка-повідомлення, яка видається заявнику.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 73 КАС України).

Статтею 76 КАС України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на матеріали справи та обставини позовної заяви, позивачем не надано жодних доказів звернення до відповідача із заявою про призначення/переведення пенсії або встановлення надбавки до пенсії як учаснику бойових дій саме 13.07.2020, як і не надано доказів звернення до відповідача із будь-якою заявою 13.07.2020, а надана ОСОБА_1 роздруківка підтверджує звернення на прийом з питанням щодо зарахованого страхового стажу та проханням надати роздруківку стажу та розпорядження про перерахунок пенсії (а.с. 9-10).

Враховуючи встановлені вище обставини справи, суд зазначає, що позивачем не надано достатніх і допустимих доказів, в розумінні статей 73 та 76 Кодексу адміністративного судочинства України, для підтвердження своїх доводів, а тому у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 227, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940.

Дата складення повного рішення суду - 04.03.2021.

Суддя Ю. О. Скалозуб