Ухвала суду № 95361616, 02.03.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

02 березня 2021 року № 520/10775/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені І. Кожедуба, Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені І.Кожедуба, яка полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2017, 2018, 2019 роки в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій з урахуванням раніше виплачених сум протиправною;

- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені І.Кожедуба нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2017, 2018, 2019 роки, як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 31.08.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Ухвалою суду від 10.11.2020 року зупинено провадження у справі за вищевказаним позовом до набрання законної сили рішенням у справі №440/2722/20.

Ухвалою суду від 28.01.2021 року було поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 09.02.2021 року залучено в якості співвідповідача Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 23148343, вул. Старонікольська, буд. 20а, м. Чугуїв, Харківська обл., 63503) до участі у справі за вищевказаним позовом.

Від представника Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області через канцелярію суду надійшов відзив, в якому останнім вказано, що позивач має статус учасника бойових дій та є військовослужбовцем, який проходить службу в Харківському національному університеті Повітряних Сил імені І. Кожедуба. також представником відповідача із посиланням на приписи пп. 2 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року №223, пп.2 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.03.2018 року №170, пп.2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 року №237, пп.2 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 року №112 вказано, що військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин. установ, організацій за місцем їх служби. Отже, представником відповідача вказано, що позивач як військовослужбовець, який проходить службу, повинен отримати щорічну грошову допомогу до 5 травня шляхом перерахування коштів районним органом соціального захисту населення за місцем його служби, а не за місцем реєстрації. Органом соціального захисту населення, який здійснює владні управлінські функції щодо перерахування разової грошової допомоги до 5 травня за місцем проходження військової служби - є Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 03196593), яке розташоване за адресою: проспект Науки, буд. 17-а, м. Харків, 61166. Вказана установа є належним відповідачем по справі №520/10775/2020.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, зазначає наступне.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржується бездіяльність, яка полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2017, 2018, 2019 роки в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій з урахуванням раніше виплачених сум.

Водночас, суд зазначає, що положеннями статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, підпункту 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.03.2018 № 170 «Деякі питання виплати у 2018 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», підпункту 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 20.03:2019 № 237 «Деякі питання виплати у 2019 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», підпункту 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.

Зі змісту наданого до суду відзиву на позов встановлено доводи представника відповідача стосовно того, що Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області не є належним відповідачем по даній справі, оскільки не є учасником зазначених правовідносин. При цьому, вказано, що належним відповідачем є Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради.

З наявних в матеріалах справи доказів судом встановлено, що у спірний період позивач проходив дійсну службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені І. Кожедуба та відповідно до довідки про нараховану та виплачену до 05 травня разову грошову допомогу, передбачену Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" у 2017 - 2019 року у травні 2017 року йому було нараховано 1200,00 грн.; у травні 2018 року - 1265,00 грн.; у травні 2019 року - 0,00 грн.

З огляду на обставини того, що у спірний період позивач проходив службу в Харківському національному університеті Повітряних Сил імені І. Кожедуба, то органом соціального захисту населення, який здійснює владні управлінські функції щодо перерахування разової грошової допомоги до 5 травня за місцем проходження військової служби - є Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради.

Відповідно до положень ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на вищевикладене та враховуючи відсутність у суду згоди позивача на заміну відповідача на належного, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі співвідповідача.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 240-241, 243, 248, 250, 257-263, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити в якості співвідповідача Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 03196593, просп. Науки, буд. 17-а, м. Харків, 61166) до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені І. Кожедуба, Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Направити співвідповідачу копію ухвали, копію позовної заяви та роз`яснити, що він має права і обов`язки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Зобов`язати співвідповідача надати до суду усі наявні у нього докази, що стосуються обставин, викладених в адміністративному позові позивачем, а також запропонувати співвідповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали відзив до позову та докази на обґрунтування цього відзиву з дотриманням вимог ст. 162 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Мельников Р.В.