Ухвала суду № 95336859, 22.02.2021, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/1955/2021

Справа № 428/10492/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2021 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі: слідчого судді Комплєктової Т.О., за участю секретаря судового засідання Казюк Л.Г., слідчого Маракуци І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Луганській області Маракуци І.І., погоджене прокурором Луганської обласної прокуратури Буйленком С.М., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 20.08.2019 року до ЄРДР за № 42019130000000089, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Сєвєродонецького міського суду надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Луганській області Маракуци І.І., погоджене прокурором Луганської обласної прокуратури Буйленко С.М., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 20.08.2019 року до ЄРДР за № 42019130000000089, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В обґрунтування вказаного клопотання слідчий посилається на те, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Луганській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019130000000089 від 03.09.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2017-2018 років службові особи Управління капітального будівництва Луганської обласної державної адміністрації, за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ «БК Будсистема», зловживаючи службовим становищем, заволоділи бюджетними коштами під час укладання та виконання договору будівельного генпідряду №26 від 27.04.2017 року щодо будівництва житлового будинку АДРЕСА_1 (завершення будівництва), шляхом завищення вартості матеріалів, використовуваних під час проведення робіт, чим спричинили шкоду в особливо великому розмірі на суму 786 622 грн.

Під час подальшого досудового розслідування у кримінальному провадженні було встановлено, що між Управлінням капітального будівництва Луганської обласної державної адміністрації в особі начальника – ОСОБА_1 та ТОВ «БК Будсистема» в особі директора ОСОБА_2 укладено договір генпідряду №26 від 27.04.2017 року.

Згідно І розділу договору «замовник» доручає, «генпідрядник» зобов`язується за завданням «замовника» на свій ризик виконати відповідно до проектно-кошторисної документації і умов Договору та здати у встановлений Договором строк закінчені роботи: «Будівництво житлового будинку №16Б в мікрорайоні №7, м. Рубіжне, Луганської області (завершення будівництва)».

Згідно ІІ розділу договору термін виконання робіт з 27.04.2017 року по 31.12.2018 року, відповідно до п.2.3 Договору «замовник» може прийняти рішення про уповільнення, зупинення або прискорення темпів виконання робіт з внесенням відповідних змін у Договір.

Окрім того, згідно п.3.1. Договору ціна предмету договору визначається на підставі договореної ціни (додаток №2 до Договору) і розрахованої відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, складає 51 200 000,00грн., без урахування ПДВ 20% у тому числі:

-на 2017 рік – 30 000 000,00 грн. без ПДВ 20%;

-на 2018 рік – 21 200 000,00 грн. без ПДВ 20%.

Відповідно до п.3.2. Договору – договірна ціна є динамічною і може уточнюватися протягом усього строку виконання робіт при зміні нормативних документів у період будівництва, які впливають на вартість будівництва, обсягів робіт, збільшення цін на ресурси збільшення заробітної плати, зміни умов робіт, уточнення загальновиробничих та адміністративних витрат, тимчасових та інших витрат, без збільшення договірної ціни і зміни характеру робіт у відповідності з пунктами 6.3.2.3 і 6.3.6 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.

Згідно п.4.1. Фінансування об`єкту здійснюється за рахунок залишків коштів бюджетів населених пунктів Луганської області, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, які мають цільове призначення і використовуються тільки на оплату за виконані роботи за даним договором.

Також відповідно до п. 4.4. замовник здійснює оплату на підставі актів приймання виконаних робіт (ф. КБ-2В) і довідки про вартість виконаних робіт та витрат (ф. КБ-3), які складаються генпідрядником по мірі готовності окремих робіт.

Протягом 2017-2019 років за домовленістю сторін були підписані додаткові угоди до вказаного вище договору, згідно яких уточнювалася сума фінансування та строки завершення виконання робіт.

Також у зв`язку з додатковим фінансуванням проекту «Будівництво житлового будинку АДРЕСА_2 (завершення будівництва)», між Управлінням капітального будівництва Луганської обласної державної адміністрації в особі ОСОБА_1 та ТОВ «БК Будсистема» в особі директора ОСОБА_2 10.09.2018 року укладено договір будівельного генпідряду №36 щодо виконання будівельних робіт з капітального ремонту на об`єкті будівництва «Будівництво житлового будинку №16Б в мікрорайоні №7, м. Рубіжне, Луганської області (завершення будівництва)» на загальну суму 21 404 575,00 грн. Умови договору аналогічні попередньо укладеному договору ген підряду №26 від 27.04.2017року.

Протягом 2018-2019 років за домовленістю сторін були підписані додаткові угоди до вказаного вище договору, згідно яких уточнювалася сума фінансування та строки завершення виконання робіт. Згідно додаткової угоди №6 від 02.08.2019 строк закінчення виконання робіт - 30.10.2019 року.

24.04.2019 року змінено найменування «Замовника», відповідно до Розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації – керівника обласної військово-цивільної адміністрації №1046 від 22.12.2018 «Про внесення змін до структури та граничної чисельності структурних підрозділів облдержадміністрації» з управління капітального будівництва ЛОДА на Департамент будівництва, інфраструктури та містобудування ЛОДА, вказаний департамент є правонаступником усіх майнових та немайнових прав і зобов`язань зазначених юридичних осіб.

На виконання умов договорів генпідряду №26 від 27.04.2017 року та №36 від 10.09.2018 року Управління капітального будівництва Луганської обласної державної адміністрації здійснювало перерахування грошових коштів (у період з 08.12.2017 року по 26.10.2018 року та з 12.10.2018 року по 19.02.2019 року – відповідно) на розрахунковий рахунок ТОВ «БК Будсистема» № НОМЕР_1 , відкритий у ПАТ КБ «ПриватБанк» на загальну суму 50 851 915,77грн. та 8 450 891,00 грн. - відповідно.

УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НПУ, відповідно до чинного законодавства, вживалися заходи щодо недопущення розтрати бюджетних грошових коштів всіх рівнів фінансування. З цією метою було залучено спеціаліста – представника КП «Райбудзамовлення» Неверовську В.І. для проведення аналізу матеріалів на предмет завищення вартості будівельних матеріалів та ТМЦ під час здійснення будівництва житлового будинку №16Б в мікрорайоні №7, м. Рубіжне, Луганської області. За результатами проведеного дослідження, отримано довідку, згідно якої встановлено, що під час проведення вказаних вище будівельних робіт було завищено вартість будівельних матеріалів та ТМЦ, що призвело до розтрати бюджетних грошових коштів на загальну суму 786 622,00грн.

В ході подальшого досудового розслідування у кримінальному провадженні було встановлено, що роботи за договорами генпідряду №26 та №36 не виконані та Департаментом будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації з цього приводу здійснюється позовно-претензійна діяльність щодо розірвання договірних відносин з ТОВ «БК Будсистема».

Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні на підставі ухвали слідчого судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Комплектової Т.О. від 16.09.2019 року призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи, виконання якої доручено експертам Донецького НДІСЕ (м. Слов`янськ). Посадовими особами ТОВ «БК Будсистема» приймалися міри щодо перешкоджання проведення огляду судовим експертом об`єкту дослідження, а саме не надавали вільного доступу до приміщень будинку.

05.12.2019 року проведено огляд будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 на підставі ухвали слідчого судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Комплєктової Т.О. від 13.11.2019 року, за участю представників «замовника», «балансоутримуча», «підрядника» та адвокатів зі сторони «підрядника» та засвідчено факт часткового виконання робіт.

Також лише 05.12.2019 року експертом Донецького НДІСЕ МЮУ ОСОБА_3 проведено огляд об`єкту дослідження. Однак висновок експерта до теперішнього часу не отримано.

Окрім того, в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні 17.01.2020 року було складено постанову про залучення в якості спеціаліста з метою проведення дослідження фінансово-господарської діяльності взаємовідносин за договорами генпідряду №26 від 27.04.2017 року та №36 від 10.09.2018 року - ТОВ «БК-Будсистема» та Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації з іншими СПД (за період з 27.04.2017 по 10.01.2020), яку спрямовано для виконання сектору боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом Головного управління ДПС у Сумській області. До теперішнього часу висновок не отримано.

19.01.2021 року на адресу СУ ГУНП в Луганській області надійшов аудиторський звіт №20-25/4 від 02.11.2020 року про результати державного фінансового аудиту місцевих бюджетів на території Луганської області за період з 01.01.2017 року по 31.12.2019 року.

Згідно проведеної планової перевірки, серед іншого, встановлено, що прийняття Департаментом будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації (УКБ ЛОДА) необґрунтованих рішень в частині збільшення обсягів попередньої оплати виконання робіт в порівнянні із первісним договором, здійснення попередньої оплати робіт без врахування обсягів фактично виконаних будівельних робіт, призвело до наявності значених обсягів дебіторської заборгованості, невиконання робіт у встановлені терміни. Обсяг дебіторської заборгованості станом на 31.12.2019 по бухгалтерському обліку Департаменту, по якій станом на зазначену дату минув трьохмісячний строк використання, складає 71,8млн.грн. Такі дії Департаменту призводять до неефективного використання коштів обласного бюджету до безповоротної їх витрати (щонайменше 18,2млн.грн. по розрахунках з ТОВ «ЛСТК-Строй», 7,6млн.грн.- з ТОВ «БК Будсистема»).

Так, дослідженням встановлено, що Департаментом (УКБ ЛОДА) з ТОВ «БК Будсистема» укладено договорі генерального підряду від 27.04.2017 року №26, відповідно до якого останній зобов`язався виконати роботи з будівництва житлового будинку №16Б в м. Рубіжне Луганської області. Термін закінчення робіт – 31.08.2018 року. Договірна ціна по договору складає 51 200,00тис.грн.

До Договору №26 укладено 6 додаткових угод, якими змінено відсотки попередньої оплати робіт, річні обсяги виконання робіт, терміни виконання робіт (в кінцевому рахунку до 30.08.2019), термін дії договору ( в кінцевій редакції до 30.10.2019), термін дії договору (в кінцевій редакції до 31.12.2019).

Слід зазначити, що в первісній редакції Договору №26 обсяг попередньої оплати складав 30% річного обсягу робіт на строк не більше трьох місяців, проте шляхом укладання додаткових угод розмір попередньої оплати спочатку збільшено до 50%, потім 70% річного обсягу робіт на строк не більше трьох місяців.

Крім того, внесення змін до Договору №26, в частині зміни обсягів передоплати є недотриманням ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року (в частині зміни істотних умов договору, які не можуть бути змінені протягом виконання зобов`язань по договору).

Всього за 2017 рік (грудень) ТОВ «БК Будсистема» виконано робіт на загальну суму 16 945,35тис.грн., за 2018 рік – на загальну суму 33 001,48 тис.грн. Тобто станом на 31.12.2017 року дебіторська заборгованість ТОВ «БК Будсистема» з урахуванням обсягу перерахованих Департаментом (УКБ ЛОДА) коштів перед Департаментом (УКБ ЛОДА) складала 21 921,09 тис.грн., станом на 31.12.2018 – 94,91тис.грн.

Крім того, Департаментом (УКБ ЛОДА) за переговорною процедурою закупівлі укладено з ТОВ «БК Будсистема» договір будівельного генпідряду від 10.09.2018 року №36 щодо будівництва житлового будинку №16Б в мікрорайоні №7, м. Рубіжне (завершення будівництва) на загальну суму 21 404,58 тис.грн. без ПДВ.

При цьому, підставою для укладання даного договору стало проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті. Загальна вартість робіт не перевищувала 50% вартості Договору №36, а самі роботи пов`язані із первинним договором.

До Договору №36 укладено 6 додаткових угод, якими змінено відсотки попередньої оплати робіт, річні обсяги виконаних робіт, термін виконання робіт (в кінцевому рахунку до 30.10.2019 року), термін дії договору (в кінцевій редакції до 31.12.2019 року).

Слід зазначити, що в первісній редакції Договору №36 обсяг попередньої оплати складав 30% річного обсягу робіт на строк не більше трьох місяців, проте шляхом укладання додаткових угод розмір попередньої оплати збільшено до 50% річного обсягу робіт на строк не більше трьох місяців.

Крім того, внесення змін до Договору №36, в частині зміни обсягів передоплати є недотриманням ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 (в частині зміни істотних умов договору, які не можуть бути змінені протягом виконання зобов`язань по договору).

Всього Департаментом (УКБ ЛОДА) до Договору №№36 перераховано коштів ТОВ «БК Будсистема» на загальну суму 16 980,93 грн., в тому числі у 2018 році - 10 924,29 тис.грн. (з яких 8 421,37 тис.грн. як попередня оплата, 2 502,92 тис.грн. як оплата виконаних робіт).

Відповідно актів виконаних робіт ТОВ «БК Будсистема» виконано робіт на загальну суму 9 425,83 тис.грн., в тому числі за 2018 рік – 6 394,25тис.грн., за 2019 рік – 3 031,58 тис.грн.

Тобто з урахуванням вищевикладеного станом на 31.12.2018 року дебіторська заборгованість ТОВ «БК Будсистема» перед Департаментом (УКБ ЛОДА) склала 4 530,04 тис.грн., станом на 31.12.2019 рік – 7 555,10 тис.грн.

Також Департаментом (УКБ ЛОДА) здійснювалась оплата виконаних робіт ТОВ «БК Будсистема» відповідно до актів виконаних робіт при наявності непогашеної попередньої оплати (знову ж таки актами виконаних робіт).

Таким чином, станом на 31.12.2019 по бухгалтерському обліку Департаменту рахується дебіторська заборгованість ТОВ «БК Будсистема» на суму 7 555,10 тис.грн.

Слід зазначити, що Департаментом у грудні 2019 подавалися позови до ТОВ «БК Будсистема» щодо стягнення з останнього попередньої оплати за договорами №26 та №36 у розмірі 7 605,91 тис.грн. (94,91тис.грн. та 7 555,10 тис.грн. – відповідно).

Крім того, невиконання належним чином ТОВ «БК Будсистема» своїх договірних зобов`язань привело до відволікання коштів обласного бюджету.

Слід звернути увагу на той факт, що на території Луганської області діє Регіональна цільова програма щодо підтримки та адаптації внутрішньо переміщених осіб у Луганській області на 2017-2018 роки.

Одним із пріоритетних завдань реалізації зазначеної вище Програми підтримки ВПО є: забезпечення права ВПО на житло, одним із виконавців програми визначене УКБ ЛОДА, обсяг фінансування із обласного бюджету 150 000,00 тис.грн. Очікуваним результатом виконання вказаної програми повинно стати забезпечення ВПО житлом та гідними умовами проживання.

Таким чином, не здійснення в повному обсязі робіт із будівництва житлового будинку АДРЕСА_1 , не дало можливості забезпечити у 2018-2019 роках житлом та гідними умовами проживання.

06.02.2021 року призначено проведення судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні, яку спрямовано для виконання експертам Луганського НДЕКЦ МВС України, з метою підтвердження перерахувань «замовником» згідно договорів генпідряду №26 від 27.04.2017 року та №36 від 10.09.2018 року, а також висновків аудиторського звіту стосовно перерахувань авансових платежів при незакритих платежах попереднього періоду, що спричинило безповоротну втрату бюджетних грошових коштів.

Крім того, у кримінальному провадженні заплановано проведення слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, спрямованих на встановлення осіб, які безпосередньо виконували на об`єкті будівництва, а також перевірити документи щодо договірних відносин ТОВ «БК Будсистема» з контрагентами щодо закупівлі матеріалів та робіт для виконання робіт за договорами підряду №26 від 23.04.2017 року та №36 від 10.09.2018 року, а також на встановлення всіх осіб, які безпосередньо вчинили кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В силу положень ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 5 ст. 191 КК України, відноситься до категорії особливо тяжких злочинів.

Таким чином, строк досудового розслідування кримінального провадження № 42019130000000089 від 03 вересня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України становить вісімнадцять місяців з дня внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та спливає 03.03.2021 року.

Разом з тим, положеннями ч. 1 ст. 294 КПК України, передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, якщо досудове розслідування особливо тяжкого злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у передбачений ч. 2 ст.219 КПК України строк.

Досудове розслідування кримінального провадження планувалося закінчити у встановлений законом строк, однак, внаслідок необхідності виконання певних процесуальних дій, спрямованих на отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, зокрема:

-отримання висновку судової будівельно-технічної експертизи;

-отримання висновку судово-економічної експертизи;

-отримання висновку дослідження фінансово-господарської діяльності взаємовідносин за договорами генпідряду №26 від 27.04.2017 року та №36 від 10.09.2018 року - ТОВ «БК-Будсистема» та Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації з іншими СПД (за період з 27.04.2017 року по 10.01.2020 року);

-з урахуванням отриманих фактичних даних, за наявності відповідних підстав, вирішення питання щодо повідомлення про підозру причетним до вчинення кримінального правопорушення особам.

Враховуючи, що ці дії не могли бути здійснені раніше з об`єктивних причин, оскільки службовими особами ТОВ «БК Будсистема» приймалися міри щодо перешкоджання проведення огляду судовим експертом об`єкту дослідження, а саме не надавали вільного доступу до приміщень будинку. Окрім того, у зв`язку з тим, що об`єкт дослідження достатньо великий – 3 під`їзди 9-поверхового будинку, в яких розташовано 107 квартир, а також великої кількості відповідної проектно-кошторисної документації, яку необхідно дослідити, тобто проведення судової будівельно-технічної експертизи до теперішнього часу триває. Також отримати висновок дослідження фінансово-господарської діяльності взаємовідносин за договорами генпідряду №26 від 27.04.2017 та №36 від 10.09.2018 року - ТОВ «БК-Будсистема» та Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації з іншими СПД (за період з 27.04.2017 року по 10.01.2020 року) можливо буде лише після отримання висновку судової будівельно-технічної експертизи, яким буде встановлено факт порушення, а також суму завданих збитків. Тому з метою зібрання доказів, які мають значення для кримінального провадження, закінчити досудове розслідування у встановлений законом строк не надається можливим.

Крім того, слід враховувати, що вказаний перелік слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій не є вичерпним та, при необхідності, у кримінальному провадженні можуть бути проведені інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, спрямовані на отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, для чого потрібен строк не менше одного року.

Обставинами, що перешкодили і перешкоджають раніше здійснити заплановані у провадженні слідчі та інші процесуальні дії, спрямовані на встановлення всіх обставин вчинення зазначеного злочину, є складність кримінального провадження, розмір об`єкту дослідження під час проведення судової будівельно-технічної експертизи, значна кількість фігурантів у кримінальному провадженні та необхідність проведення великої кількості процесуальних дій, тривале проведення судових експертиз.

Виконання запланованих слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій дасть можливість встановити об`єктивну істину у кримінальному провадженні та отримати докази, які будуть підтверджувати або спростовувати причетність конкретних осіб до вчинення злочину. Проведення даних слідчих (розшукових) та процесуальних дій потребує часу, а строк досудового розслідування, що залишився, не достатній для їх виконання.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, потрібно виконати вказані процесуальні дії, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просить продовжити строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на дванадцять місяців, тобто до 20.02.2022 року.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримала, посилаючись при цьому на доводи, викладені у клопотанні, просила суд клопотання задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно зі ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Пунктами 1-3 ч. 4 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У відповідності до ч.ч. 1, 2, 8 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42019130000000089, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.09.2019 року, закінчується 03.03.2021 року, хоча, як свідчить клопотання слідчого, на даний час у кримінальному провадженні слід вчинити ще низку слідчо-розшукових дій, для яких, на думку слідчого потрібно не менше дванадцяти місяців, зокрема: отримання висновку судової будівельно-технічної експертизи; отримання висновку судово-економічної експертизи; отримання висновку дослідження фінансово-господарської діяльності взаємовідносин за договорами генпідряду №26 від 27.04.2017 року та №36 від 10.09.2018 року - ТОВ «БК-Будсистема» та Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації з іншими СПД (за період з 27.04.2017 року по 10.01.2020 року); з урахуванням отриманих фактичних даних, за наявності відповідних підстав, вирішення питання щодо повідомлення про підозру причетним до вчинення кримінального правопорушення особам.

Слідчий суддя також пересвідчився у об`ємі процесуальних дій, які вже здійснені під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, який свідчить про те, що протягом часу досудового розслідування вчинялись дії щодо встановлення дійсних обставин, які стали предметом дослідження у кримінальному провадженні, та вчинено чимало процесуальних необхідних для їх встановлення.

Отже, суд погоджується з тим, що провести зазначені необхідні слідчо-розшукові дії у визначений законом строк, тобто до 03.03.2021 року, не виявилося можливим з об`єктивних причин.

Наведене свідчить, що з метою забезпечення належного проведення усіх необхідних процесуальних дій, для забезпечення повного, всебічного, об`єктивного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, у зв`язку з надзвичайною складністю кримінального провадження, обсягом проведення необхідних дій, що вимагають значного часу, наявна обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Однак,слідчий суддя вважає, що процесуальні дії, зазначені у клопотанні можливо провести та завершити протягом шести місяців.

Враховуючи викладене, клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Луганській області Маракуци І.І., погоджене прокурором Луганської обласної прокуратури Буйленком С.М., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 20.08.2019 року до ЄРДР за № 42019130000000089, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 7, 110, 219, 294, 295-1, 369-372, 376 КПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Луганській області Маракуци І.І., погоджене прокурором Луганської обласної прокуратури Буйленком С.М., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 20.08.2019 року до ЄРДР за № 42019130000000089, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України – задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 03.09.2019 року до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 42019130000000089, на 6 (шість) місяців, тобто до 03.09.2021 року.

В задоволенні решти вимог клопотання – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: Т. О. Комплєктова