Постанова № 9530759, 15.04.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 квітня 2010 р. Справа№ 2-а- 44125/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Присяжнюк О.В.,

за участю секретаря судового засідання Крайник Т.О.,

за участю представників позивача: Клименко О.В., Пономарьової І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Керама»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Київському районі м. Харкова звернулася до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Керама», у якому просила стягнути з відповідача суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 14920,97 грн., обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.

Позивачем в ході проведення перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Керама»з питань дотримання вимог валютного законодавства по контракту № 1 від 14 жовтня 2008 р. за період з 14 жовтня 2008 р. по 02 жовтня 2009 р. встановлено порушення відповідачем ст.2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23 вересня 1994 р., а саме перевищено законодавчо встановлений термін розрахунків з нерезидентом по зовнішньоекономічному контракту по платежу від 22 січня 2009 р., при граничному терміну надходження товару 20 липня 2009 р. Рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000662200 від 16 жовтня 2009 р. до ТОВ «Керама»застосовані санкції у розмірі 14920,97 грн.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23 вересня 1994 р. імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики. Відповідно до ст.4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23 вересня 1994 р. порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

У даній ситуації на виконання умов зовнішньоекономічного контракту ТОВ «Керама»22 січня 2009 р. на користь компанії «Chaozhou Meitao Ceramics Co, Ltd»здійснено оплату товару у сумі 8771,84 дол. США. Однак, на момент проведення вказаної перевірки товар на територію України не надійшов, знаходиться на стадії розмитнення.

Отже, ТОВ «Керама»допущено перевищення законодавчо встановленого терміну розрахунків з нерезидентом по зовнішньоекономічному контракту, про строчка складає 74 дні. Таким чином, рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000662200 від 16 жовтня 2009 р. законним, а сума штрафної санкції підлягає сплаті у повному обсязі. З огляду на несплату ТОВ «Керама»на теперішній час вказаної суми санкції вона підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили адміністративний позов задовольнити.

У судове засідання відповідач свого представника не направив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Фахівцями ДПІ у Київському районі м. Харкова у період з 28 вересня 2009 р. по 02 жовтня 2009 р. проведена позапланова виїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Керама»з питань дотримання вимог валютного законодавства по контракту № 1 від 14 жовтня 2008 р. за період з 14 жовтня 2008 р. по 02 жовтня 2009 р.

За результатами проведеної перевірки складений акт № 6652/22-0/35973110 від 07 жовтня 2009 р., яким встановлено порушення відповідачем ст.2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23 вересня 1994 р., а саме перевищено законодавчо встановлений термін розрахунків з нерезидентом по зовнішньоекономічному контракту по платежу від 22 січня 2009 р., при граничному терміну надходження товару 20 липня 2009 р.

На підставі зазначеного акту перевірки ДПІ у Київському районі м. Харкова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000662200 від 16 жовтня 2009 р. до ТОВ «Керама»у розмірі 14920,97 грн.

Вказане рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій 16 жовтня 2009 р. вручене представнику ТОВ «Керама».

Суд вважає позовні вимоги обґрунтованими з огляду на наступне.

У відповідності до ст.2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23 вересня 1994 р. імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

ТОВ «Керама»14 жовтня 2008 р. укладений контракт № 1 із компанією «Chaozhou Meitao Ceramics Co, Ltd»(Китай) щодо поставки товару, у відповідності до специфікації, а саме унітазів керамічних компакт з бачком арматурою та кришкою в асортименті. Вартість контракту визначена сторонами на рівні 1 млн. дол. США. Умови оплати визначаються сторонами контракту на кожну поставку окремо.

У відповідності до умов зовнішньоекономічного контракту ТОВ «Керама»22 січня 2009 р. на користь компанії «Chaozhou Meitao Ceramics Co, Ltd»здійснено оплату партії товару у сумі 8771,84 дол. США., що підтверджується платіжним дорученням № 1 від 22 січня 2009 р.

Таким чином, у дотримання положення ст.2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»граничним терміном надходження даного товару на територію України є 20 липня 2009 р., тобто 180 календарних днів.

Судом встановлено, що на теперішній час ТОВ «Керама»розмитнення товару, що надійшов від компанії «Chaozhou Meitao Ceramics Co, Ltd»у виконання умов зовнішньоекономічного контракту від 14 жовтня 2008 р. № 1, не здійснено, товар належним чином не надійшов на територію України.

В даному випадку матеріали справи містять попередню (ТР ПД) вантажно-митну декларацію № 800000001/9/105483, відповідно до якої товар вартістю 67543,17 грн. надійшов на митну територію України 06 травня 2009 р.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 червня 1997 р. № 574 затверджений Порядок оформлення вантажної митної декларації регламентується Положенням про вантажну митну декларацію.

Згідно з п.2 вказаного Положення вантажна митна декларація це письмова заява встановленої форми, що подається митному органу і містить відомості про товари та транспортні засоби, які переміщуються через митний кордон України, митний режим, у який вони заявляються, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення митного контролю, митного оформлення, митної статистики, нарахування податків, зборів інших обовязкових платежів.

Належно оформленою вантажною митною декларацією слід вважати таку, коли всі її графи заповнені відповідно до Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації, затвердженої наказом Державної митної служби України від 09 липня 1997 р. № 307, і наведена в ній інформація відповідає дійсності.

Попередньою вантажною митною декларацією є документ, що складається на бланку уніфікованого адміністративного документа форми МД-2 (МД-3), містить у собі відомості про товари, які будуть увезені на митну територію України, і є одним із документів контролю за їх доставкою.

Таким чином, оформлена ВМД від 06 травня 2009 р. № 800000001/9/105483 не свідчить про надходження товару на територію України, не є підтвердженням факту ввезення, оскільки несе інформацію щодо товарів, які лише будуть увезені у майбутньому.

У відповідності до положень Інструкції про порядок здійснення контролю за експортними, імпортними операціями, затвердженої постановою Національного банку України від 24 березня 1999 р. № 136, банк знімає з контролю операцію резидента в разі імпорту продукції з увезенням її на територію України, якщо така продукція згідно із законодавством України підлягає митному оформленню, на підставі ВМД (типу IM-40 "Імпорт", IM-41 "Реімпорт", IM-72 "Магазин безмитної торгівлі", IM-75 "Відмова на користь держави", IM-76 "Знищення або руйнування") та за наявності інформації про цю операцію в реєстрі ВМД, а в інших випадках - після пред'явлення резидентом документа, який згідно з умовами договору засвідчує здійснення нерезидентом поставки продукції, виконання робіт, надання послуг.

Крім того, матеріали справи містять лист ТОВ «Керама»від 03 вересня 2009 р. на імя ДПІ у Київському районі м. Харкова, яким позивач зазначає, що на виконання контракту від 14 жовтня 2008 р. № 1 здійснена оплата товару 22 січня 2009 р. у сумі 8771,84 дол. США, станом на 03 вересня 2009 р. здійснюється розмитнення товару. Отже, відповідачем не заперечується факт ненадходження належним чином товару на територію України.

Згідно зі ст.4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23 вересня 1994 р. порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Таким чином, суд вважає нарахування ТОВ «Керама»пені у розмірі 14920,97 грн. за перевищення законодавчо встановленого терміну розрахунків з нерезидентом по зовнішньоекономічному контракту обґрунтованим, відповідне рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова № 0000662200 від 16 жовтня 2009 р. правомірним.

Зазначене рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова позивачем отримане, у встановленому законодавством порядку не оскаржене, тому є узгодженим, чинним та підлягає виконанню.

У разі визначення податкового зобовязання контролюючим органом за підставами, зазначеними п.п.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону, платник податків зобовязаний погасити нараховану суму податкового зобовязання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Згідно з п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 зазначеного Закону України, активи платника податків (кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання) можуть бути примусово стягнуті (без попереднього узгодження) в рахунок погашення його податкових зобовязань виключно за рішенням суду.

Відповідно до п. 17.3 ст. 17 зазначеного Закону України сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати податку та оскарження їх сум.

Судом встановлено, що рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова про застосування до ТОВ «Керама»штрафних (фінансових) санкцій відповідачем в установленому законом порядку не оскаржені, сума заборгованості у розмірі 14920,97 грн. відповідачем не сплачена, а тому підлягає стягненню у судовому порядку.

Враховуючи наведене, суд вважає позов ДПІ у Київському районі м. Харкова таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі, вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3, п.п.4.2.2 п.4.2 ст.4, п.17.3 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст.ст.4, 8, 17, 50, 86, 94, 161-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Керама»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Керама»(61033 м. Харків вул. Шевченка 249/2) до Державного бюджету суму заборгованості зі сплати штрафної (фінансової) санкції у розмірі 14920,97 (чотирнадцять тисяч девятсот двадцять гривень девяносто сім копійок) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі, постанову проголошену у відсутності особи, яка бере участь у справі, з дня отримання нею копії постанови, та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Постанову в повному обсязі виготовлено 20 квітня 2010 р.

Суддя О.В. Присяжнюк