Рішення № 95272545, 02.03.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02 березня 2021 року Справа № 280/8987/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. розглянув у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області

про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (далі - відповідач ), у якій просить суд: - визнати протиправним та скасувати повністю рішення відповідача від 06.11.2020 року, яким скасовано рішення ГУМВС України в Харківській області від 18.04.2007 про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ст. 8 Закону України від 18.01.2001 «Про громадянство України» позивачем, у зв`язку з тим, що громадянство України набуто унаслідок подання свідомо неправдивих відомостей.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідно до листа Вознесенівського РВ у м. Запоріжжі Управління ДМС України в Запорізькій області № 2314-2546/2314.1-20 від 10.11.2020, наданого у відповідь на заяву позивача про оформлення паспорта громадянина (у формі картки), останньому було відмовлено в оформленні паспорта. Підставою для відмови слугувала наявність рішення ГУ ДМС України в Харківській області від 06.11.2020 про скасування рішення про набуття громадянства України від 18.04.2007 відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» на підставі статті 21 цього закону від 18.01.2001. Зазначає , що Рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 20.02.2007 у справі № 2-0-25/07 за заявою ОСОБА_1 було встановлено факт його постійного проживання на території України з травня 1989 року по травень 1990 року. 26.02.2007 позивач подав до УГІРФО ГУМВС України в Харківській області заяву про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням та 18.04.2007 прийнято рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» ОСОБА_1 .. 18.04.2007 позивачем складено декларацію про відмову від іноземного громадянства та сплачено вартість оформлення виходу з громадянства Грузії. 25.04.2007 Дергачівським РВ ГУМВС України в Харківській області видано позивачу паспорт громадянина України. Ухвалою Дергачівського районного суду від 14.07.2008 року рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 20.02.2007 року скасовано за заявою ВГІРФО Дергачівського РВ ГУМВС України в Харківській області. Проте, як вбачається з оскаржуваного рішення підставою для скасування рішення від 18.04.2007 слугувало подання свідомо неправдивих відомостей для набуття громадянства, але не зазначено які саме свідомо неправдиві відомості були подані ОСОБА_1 . Просить суд задовольнити заявлені вимоги в повному обсязі.

Відповідач позов не визнав з підстав, викладених у поданому 19.01.2021 до суду відзиві (вх.№ 3100), в якому зазначив, що підставою для набуття позивачем громадянства України відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» згідно рішення від 18.04.2007 УГІРФО ГУМВС України в Харківській області стало надання позивачем рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 20.02.2007 про встановлення факту постійного проживання на території України з травня 1989 року по травень 1990 року, яке на даний час, ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 14.07.2008 скасовано за нововиявленими обставинами. Вважає, що оскаржуване рішення від 06.11.2020 є таким, що не підлягає скасуванню, оскільки було прийнято правомірно та в межах діючого законодавства. Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою судді від 14.12.2020 позовна заява залишена без руху.

18.12.2020 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою судді від 23.12.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Отже, відповідно до вищевказаних приписів КАС України, справу розглянуто судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

З матеріалів справи судом встановлено, що 26.02.2007 позивач подав до УГІ ФРО ГУМВС України в Харківській області заяву про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням.

18.04.2007 УГІ ФРО ГУМВС України в Харківській області прийнято рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про громаднство України".

25.04.2007 Дергачівським РВ ГУМВС України в Харківській області видано паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 .

06.11.2020 відповідачем на підставі статті 21 Закону України "Про громадянство України" прийнято рішення щодо скасування рішення ГУ МВС України в Харківській області від 18.04.2007 про оформлення набуття громадянства України позивачем ( а.с. 18-19).

Підставою для прийняття зазначеного рішення відповідачем зазначено, що громадянство набуто внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей ( а.с.19).

Позивач, не погодившись з правомірністю прийняття відповідачем рішення, звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

У відповідності до ст.21 Закону України "Про громадянство України" рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

На підставі ч.1 ст.8 даного Закону, особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України" ( 1543-12 ), або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чибаба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов`язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства.

Так, згідно матеріалів справи судом встановлено, що позивач є уроженцем Грузії та був задокументований паспортом МВС Республіки Грузія.

26.02.2007 до ВГІРФО Дергачівського РВ ГУМВС України в Харківській області з заявою про оформлення набуття громадянства України, згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України" звернувся громадянин Грузії ОСОБА_1 .

Разом з заявою про оформлення набуття громадянства України було надано документи, передбачені Порядком провадження, серед яких було рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 20.02.2007 за заявою позивача про встановлення факту проживання на території України з травня 1989 року по травень 1990 року.

18.04.2007 ГУМВС України в Харківській області було прийнято рішення про оформлення позивачу громадянства України за територіальним походженням, згідно з ч.1 ст.8 Закону України "Про громадянство України".

Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 14.07.2008 про перегляд рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 20.02.2007 про встановлення факту проживання ОСОБА_1 на території України з травня 1989 року про травень 1990 року скасовано за нововиявленими обставинами.

18.11.2008 заяву ОСОБА_1 про встановлення факту постійного проживання на території України залишено без розгляду.

Ухвала Дергачівського районного суду Харківської області від 18.11.2008 про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 набрала законної сили.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.03.2018 скасовано рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 11.10.2016, яким скасовано рішення ГУМВС України в Харківській області від 18.04.2007 про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ст.8 Закону України від 18.01.2001 «Про громадянство України» громадянином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згодом було оформлено подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України, та прийнято рішення 06.11.2020, яким скасовано рішення ГУМВС України в Харківській області від 18.04.2007 про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ст. 8 Закону України від 18.01.2001 «Про громадянство України» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з тим, що громадянство України набуто унаслідок подання свідомо неправдивих відомостей.

06.11.2020 відповідачем видано довідку № 15/20 про припинення громадянства України ОСОБА_1 (а.с.23).

Отже, наразі рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 20.02.2007, яким було встановлено факт проживання на території України позивача з травня 1989 року по травень 1990 року, та яке стало підставою для набуття позивачем громадянства України відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» згідно рішення від 18.04.2007 УГІРФО ГУМВС України в Харківській області, скасоване.

Позивачем не надані інші докази в підтвердження факту проживання позивача на території України з травня 1989 року по травень 1990 року.

При цьому, в ухвалі Дергачівського районного суду Харківської області від 14.07.2008 зокрема зазначено, що як вбачається з довідки начальника відділу громадянства міграції реєстрації фізичних осіб Дергачівського РВ УМВС України в Харківській області Московец Н.В. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , в 1989 році знаходився у розшуку. Згідно довідки начальника Козачолопанського ЖБП Чихичина Н.М. Чхартішвілі Паата в період з травня 1989 року по травень 1990 року не проживав і не був зареєстрованим в гуртожитку №9 с. Ветеринарне Дергачівського району Харківської області. Зазначені оставини в свою чергу свідчать про те, що громадянство України було набуто позивачем унаслідок подання свідомо неправдивих відомостей

Виходячи із викладеного, суд, вважає що відповідачем прийняте обґрунтоване рішення про скасування рішення ГУМВС України в Харківській області від 18.04.2007 про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ст. 8 Закону України від 18.01.2001 «Про громадянство України» громадянином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з тим, що громадянство України набуто унаслідок подання свідомо неправдивих відомостей.

Крім цього, суд звертає увагу, що правові висновки суду і встановлені ним обставини не є тотожними поняттями. А отже, висновки інших судів щодо прав та обов"язків сторін не є преюдиційними для інших судів при розгляді ними справ, у яких беруть участь ті самі або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

При цьому передбачене ч.1 ст.72 КАС України звільнення від доказування не має абсолютного характеру і не може сприйматися судом як неможливість спростування під час судового розгляду обставин, які зазначені в іншому судовому рішенні. Адміністративні суди не повинні сприймати як обов`язкові висновки щодо фактичних обставин справи, наведені у чинних судових рішеннях за інших адміністративних справ.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, суд не знаходить підстав для визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 06.11.2020 року, яким скасовано рішення ГУМВС України в Харківській області від 18.04.2007 про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ст. 8 Закону України від 18.01.2001 «Про громадянство України» позивачем, у зв`язку з тим, що громадянство України набуто унаслідок подання свідомо неправдивих відомостей.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (61057, Харківська область, м.Харків, вул. Римарська, 24, код ЄДРПОУ 37764460) про скасування рішення - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Стрельнікова