Ухвала суду № 95271905, 03.03.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

03 березня 2021 р. Справа №200/2131/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, в якій просила:

- визнати бездіяльність відповідача, яка виразилась у не зарахуванні до страхового стажу позивача періодів роботи протиправною;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву від 26.05.2020 року про призначення пенсії та зарахувати до страхового стажу періоди роботи в Філіалі спільного Українсько-Британського підприємства «ДУНКАН-КИЇВ» «ДУНКАН-КРАМАТОРСЬК» на посаді спеціаліста по збуту, менеджера по продажу, директора з продажу з 01.03.1995 року по 28.01.1997 року, приватному малому підприємстві «АЛВ-СЕРВІС2 на посаді комерційного директора з 03.02.1997 року по 25.03.1997 року;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з моменту призначення пенсії.

Разом з позовною заявою позивачем надано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду. В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення з адміністративним позовом позивач зазначає, що 26.05.2020 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії. Під час прийняття у позивача заяви про призначення пенсії позивачу було відмовлено та зазначено про необхідність надання уточнених довідок з місця роботи з метою підтвердження трудового стажу позивача за певних періодів трудової діяльності.

З метою підтвердження записів в трудовій книжці позивач був змушений збирати уточнюючі довідки на підтвердження періодів роботи.

Позивач намагався вжити заходів щодо отримання документів, які б підтверджували спірний трудовий стаж, однак на початку вересня позивач захворів коронавірусом та вимушений був проходити амбулаторне лікування до 15.10.2020 року.

Після лікування позивач разом зі свідками звернувся до відповідача, проте останній відмовив у проведенні процедури підтвердження стажу роботи на підставі показань свідків.

У зв`язку з тим, що позивач не має спеціальних знань для складання процесуальних документів для звернення до суду він звернувся до фахівця у галузі права, але через введені карантинні заходи на території України зміг це зробити лише в лютому 2021 року.

Позивач вважає, що вищезазначені аргументи дають йому підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач в період з травня 2020 року звертався до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області з питань призначення пенсії, з заявою щодо надання додаткових документів про підтвердження трудового стажу роботи, з запитом щодо надання рішення управління про призначення або відмову у призначення позивачу пенсії, з заявою щодо підтвердження трудового стажу за допомогою показань свідків.

Листами від 22.07.2020 року №197-177/А-02/8-0531/20 та від 19.11.2020 року №589-731/А-02/8-0531/20 Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області повідомило позивача про не зарахування окремих періодів його роботи до трудового стажу.

Крім того, надаючи оцінку поважності причин пропуску строку звернення до суду, суд бере до уваги, те що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 на усій території України з 12.03.2020 до 03.04.2020 встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 №215 назву і текст вказаної постанови викладено в новій редакції, зокрема, "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239 внесено зміни до постанови від 11.03.2020 №211, якими продовжений період карантину до 24.04.2020.

При цьому, 02 квітня 2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", яким розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 такого змісту:

"3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Відтак суд вважає за необхідно поновити позивачу строк звернення до суду з даним позовом.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 Кодексу адміністративного судочинства України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.

Згідно із ст. 260 КАС України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, враховуючи, що адміністративна справа за даним позовом є справою незначної складності, її розгляд слід проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

На підставі наведеного, керуючись статтями 12, 171, 257, 258, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі №200/2131/21-а.

Призначити розгляд адміністративної справи №200/2131/21-а по суті за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) Донецьким окружним адміністративним судом, розташованим за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Відповідач у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання даної ухвали може подати відзив на позов.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, справу буде розглянуто судом за наявними матеріалами.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (https:// adm.dn.court.gov.ua)

Інформація про права та обов`язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, міститься у ст. ст. 44, 45, 47 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.П. Бабаш