Ухвала суду № 95271837, 18.02.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 лютого 2021 р. Справа №200/12237/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Аляб`єва І.Г.,

при секретарі судового засідання Козирєвій О.О.,

за участі:

позивача ОСОБА_1

представника позивача – Поляцько О.Ю.

представника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України Скакуна І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (вул.Маяковського, 10, м.Краматорськ, Донецька область, 84333, код ЄДРПОУ 24289666), Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську (вул. Героїв України, 21, м.Краматорськ, Донецька область, 84333, код ЄДРПОУ 42331094) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство оборони України (Повітрофлотський проспект, 6, м.Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022) про визнання протиправними наказів, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу,-

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_2 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство оборони України, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку, що полягає в не зарахуванні з 28.10.2020 ОСОБА_1 до списків військової частини (Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку) та в не поставленні на всі види матеріального забезпечення;

- зобов`язати Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку зарахувати ОСОБА_1 з 28.10.2020 до списків військової частини (Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку) та поставити з 28.10.2020 на всі види матеріального забезпечення;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 06.11.2020 №39-РС» щодо ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядкуз 28.10.2020 зарахувати ОСОБА_1 , на військову службу у Збройні Сили України за контрактом осіб рядового складу, призначити на посаду та присвоїти військове звання;

- стягнути з Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку, середню заробітну плату на користь ОСОБА_1 , за час вимушеного прогулу з 28.10.2020;

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Краматорську, щодо не увільнення від виконання посадових обов`язків заступника начальника Третього слідчого відділу (відділ з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську ОСОБА_1 на час військової служби за контрактом з 28.10.2020 до дня фактичного звільнення з військової служби або закінчення особового періоду - протиправною бездіяльністю;

- зобов`язати Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м.Краматорську увільнити від виконання посадових обов`язків з 28.10.2020 до дня фактичного звільнення з військової служби або закінчення особового періоду ОСОБА_1 - заступника начальника Третього слідчого відділу (відділ з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську зі збереженням місця роботи, посади і середньої заробітної плати, у зв`язку із набуттям чинності з 28 жовтня 2020 контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб рядового складу;

- визнати протиправним та скасувати наказ Директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Краматорську №183-ос від 29.10.2020;

- визнати протиправним та скасувати наказ Директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Краматорську №78 від 02.11.2020 «Про призначення позачергової інвентаризації матеріалів досудового розслідування у кримінальних провадженнях, які здійснюються слідчими Третього слідчого відділу (відділ з розслідування військових злочинів) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську;

- витребувати у Відповідача 1: службовий запит від 03.11.2020 №5446/вп, та наказ начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 06.11.2020 №39-РС».

Ухвалою суду від 31.12.2021 відкрито провадження за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 13.01.2021.

13.01.2021 розгляд справи відкладено на 03.02.2021.

Ухвалою суду від 03.02.2021 відкладено підготовче засідання по справі №200/12237/20-а та витребувано у Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України: книги обліку видачі одноразових перепусток Донецького зонального відділу ВСП, яка розпочата 23.12.2019 (оригінал); копії рапортів (заяв) написані ОСОБА_3 28.10.2020 на ім`я начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку про призначення на посаду та прийняття посади; відомості про склад добового наряду в Донецькому зональному відділі Військової служби правопорядку за 28.10.2020, 29.10.2020, 30.10.2020, 02.11.2020 та 03.11.2020.

До судового засідання з`явився позивач, представник позивача та представник Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України.

Представники Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську та Міністерства оборони України до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового повідомлені належним чином.

В судовому засідання представник Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України надав клопотання про залишення позову без руху.

В обґрунтування клопотання зазначає, що в порушення вимог частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не сплачено судовий збір у відповідному розмірі.

Крім того зазначає, що у відповідності до наказу начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 06.11.2020 № 39-РС скасовано, як нереалізований наказ начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 28.10.2020 № 38-РС щодо укладення контракту про проходження громадянином України ОСОБА_4 військової служби у Збройних силах України на посадах осіб рядового складу строком на 3 роки. Цим наказом контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб рядового складу, укладений 28.10.2020 Міністерством оборони України, в особі начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку полковника Дмитра Місюка з громадянином України ОСОБА_4 визнано таким, що не набув чинності.

Позивач та представник позивача заперечують проти задоволення клопотання та зазначають, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 12 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Крім того, позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , що є підставою для звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Розглянувши клопотання Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до частини 13 зазначеної статті суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Отже, за змістом наведених норм саме суддя визначає наявність підстав для залишення позовної заяви без руху. При цьому ухвала про відкриття провадження у справі оскарженню не підлягає.

Крім того, статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі — Конвенція) гарантує кожному право на справедливий суд, що включає, крім іншого, право на розгляд справи. Відповідні положення Конвенції знайшли своє втілення також у ст. 55 Конституція України, згідно з якою права і свободи людини і громадянина захищає суд; кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

В позовній заяві ОСОБА_2 просить, зокрема, стягнути Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку, середню заробітну плату на користь ОСОБА_1 , за час вимушеного прогулу з 28.10.2020.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Також, предметом позову, зокрема, є визнання протиправним та скасування наказу начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 06.11.2020 №39-РС» щодо ОСОБА_1 .

Тому суд не приймає до уваги наказ начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 06.11.2020 №39-РС» оскільки правомірність його прийняття є предметом розгляду справи.

Виходячи з наведеного, клопотання Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України про залишення позовної заяви без руху є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

у х в а л и в:

В задоволенні клопотання Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України про залишення позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (вул.Маяковського, 10, м.Краматорськ, Донецька область, 84333, код ЄДРПОУ 24289666), Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську (вул. Героїв України, 21, м.Краматорськ, Донецька область, 84333, код ЄДРПОУ 42331094) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство оборони України (Повітрофлотський проспект, 6, м.Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022) про визнання протиправними наказів, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу, без руху – відмовити.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 01 березня 2021 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв