Ухвала суду № 95233225, 01.03.2021, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 29/2/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

за результатами розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання ухвали суду

01.03.2021 Справа №908/631/19

м.Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі судді Кричмаржевського Володимира Анатолійовича

за участю секретаря судового засідання - Авраменко К.О.

розглянувши матеріали заяви Управління Державної казначейської служби України у м. Енергодарі Запорізької області

про зміну способу та порядку виконання ухвали Господарського суду Запорізької області від 24.02.2020

у справі № 908/631/19

про банкрутство Комунального підприємства "Виробничий комбінат "Тепло-водоканал", код в ЄДР-32400040 (71500 м.Енергодар Запорізької області вул. Будівельників, 21)

Кредитори:

1) Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція", код в ЄДР-19355964 (71504 м.Енергодар Запорізької області вул. Промислова, 133)

2) Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго", код в ЄДР 00130926 (69035 м. Запоріжжя вул. Сталеварів, 14)

3) Головне управління ДПС у Запорізькій області, код в ЄДР - 43143945 (69107 м. Запоріжжя просп. Соборний, 166; адреса для листування: 71503 м.Енергодар Запорізької області просп. Будівельників, 17)

4) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, код в ЄДР-41320207 (69005 м.Запоріжжя вул.Сєдова, 12)

ліквідатор - арбітражний керуючий Капінус А.А. (адреса: 54030 м.Миколаїв вул. Артилерійська, 18/6, офіс-4.14; поштова адреса: 54017 м.Миколаїв, а/с-55)

Банкрут - Комунальне підприємство "Виробничий комбінат "Тепло-водоканал", код в ЄДР-32400040 (71500 м.Енергодар Запорізької області),

В судовому засіданні присутні ліквідатор банкрута - арбітражний керуючий Капінус А.А. та представники:

- кредитора-1 - Кузьменко В.Ю.

- кредитора-4 - Соболь С.С.

- Енергодарської міської ради - Сущенко Л.М.

Установив:

Згідно з ухвалою Господарського суду Запорізької області від 02.04.2019 відкрито провадження у справі № 908/631/19 про банкрутство Комунального підприємства "Виробничий комбінат "Тепло-водоканал", код в ЄДР-32400040, м.Енергодар Запорізької області, визнано грошові вимоги ініціюючого кредитора - Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" до боржника у розмірі - 23.271.662,40 грн., вимоги у розмірі - 428.504,54 грн. пені враховано в реєстрі вимог кредиторів окремо від основного зобов`язання у шосту чергу, введені мораторій на задоволення вимог кредиторів, процедура розпорядження майном боржника, арбітражного керуючого Капінуса А.А. призначено розпорядником майна боржника, визначено йому грошову винагороду у розмірі двох мінімальних заробітних плат за кожен місяць виконання ним повноважень розпорядника майна, ухвалено оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет оголошення про відкриття провадження у справі про банкрутство КП "ВК "Тепло-водоканал", призначені наступні судові засідання.

На офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет 02.04.2019 оприлюднене оголошення № 58565 про відкриття провадження у справі про банкрутство КП "ВК "Тепло-водоканал".

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 13.08.2019 продовжено на два місяці процедуру розпорядження майном боржника - КП "ВК "Тепло-водоканал".

Відповідно до ухвали Господарського суду Запорізької області від 11.09.2019 за результатами попереднього засідання визнано вимоги конкурсних кредиторів, затверджено реєстр вимог кредиторів.

Згідно з постановою суду від 02.10.2019 боржника - КП "ВК "Тепло-водоканал" визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Капінуса А.А.

На офіційному веб-порталі судової влади України 02.10.2019 оприлюднене повідомлення №62944 про визнання боржника - КП "ВК "Тепло-Водоканал" банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 24.02.2020 у цій справі заяву ліквідатора - арбітражного керуючого Капінуса А.А. про покладення на засновника боржника - Енергодарську міську раду субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями боржника - Комунального підприємства "Виробничий комбінат "Тепло-водоканал", код в ЄДР-32400040, задоволено частково, стягнуто з Енергодарської міської ради, код в ЄДР-20514818, за рахунок бюджету міста Енергодара Запорізької області на користь Комунального підприємства "Виробничий комбінат "Тепло-водоканал", код в ЄДР-32400040, грошові кошти у розмірі - 25.373.742,35грн., видано наказ про примусове стягнення. В іншій частині вимог відмовлено.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 09.06.2020 у справі № 908/631/19 ухвалу Господарського суду Запорізької області від 24.02.2020 по справі №908/631/19 залишено без змін.

До суду 18.02.2021 надійшла заява Управління Державної казначейської служби України у м. Енергодарі Запорізької області про зміну способу та порядку виконання ухвали Господарського суду Запорізької області від 24.02.2020. Управління просить змінити спосіб та порядок виконання ухвали Господарського суду Запорізької області від 24.02.2020 у справі №908/631/19 шляхом стягнення з Енергодарської міської ради, код в ЄДР-20514818, через Виконавчий комітет Енергодарської міської ради, код в ЄДР-04526934, на користь Комунального підприємства "Виробничий комбінат "Тепло-водоканал", код в ЄДР-32400040, грошові кошти у розмірі - 25.373.742,35грн. Просить розглянути заяву без його представника у зв`язку з відсутністю посади юриста у штаті управління та коштів на відрядження.

Ухвалою суду від 19.02.2021 прийнято та призначено до розгляду заяву Управління Державної казначейської служби України у м.Енергодарі Запорізької області про зміну способу та порядку виконання ухвали Господарського суду Запорізької області від 24.02.2020 на 01.03.2021 о 10-00 год.

Заява Управління Державної казначейської служби України у м.Енергодарі Запорізької області обґрунтована неможливістю виконати судове рішення, оскільки Енергодарська міська рада не є розпорядником бюджетних коштів, не має фінансових ресурсів та відкритих рахунків в органах Державної казначейської служби України.

Просить змінити спосіб і порядок виконання ухвали Господарського суду Запорізької області від 24.02.2020 шляхом стягнення з Енергодарської міської ради (ЄДРПОУ 20514818) через Виконавчий комітет Енергодарської міської ради (ЄДРПОУ 04526934) на користь Комунального підприємства "Виробничий комбінат "Тепло-водоканал", код в ЄДР-32400040, грошові кошти у розмірі - 25.373.742,35 грн.

Ліквідатором подано відзив на заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Енергодарі Запорізької області, в якому він погоджується з необхідністю зміни способу та порядку виконання ухвали суду, однак з іншим формулюванням самої вимоги заяви, у зв`язку з чим він вважає заяву такою, що підлягає частковому задоволенню. На його думку, оскільки Енергодарська міська рада не є розпорядником бюджетних коштів, не має фінансових ресурсів та відкритих рахунків в органах Державної казначейської служби, то існують реальні обставини, що роблять неможливим виконання рішення суду, і дійсно виникла необхідність для зміни способу та порядку виконання ухвали Господарського суду Запорізької області від 24.02.2020 у цій справі, але у такий спосіб: здійснити стягнення на користь КП "ВК "Тепло-водоканал" грошових коштів у розмірі - 25.373.742,35 грн. з Енергодарської міської ради за рахунок бюджету міста Енергодара шляхом безспірного списання коштів з рахунків розпорядника бюджетних коштів - Виконавчого комітету Енергодарської міської ради.

Перед початком судового засідання надійшов відзив від Енергодарської міської ради. Із заявою Управління Державної казначейської служби України у м. Енергодарі Запорізької області про зміну способу та порядку виконання ухвали суду міськрада не погоджується, вважаючи, що в такому разі відбудеться зміна боржника у зобов`язанні, тобто, обов`язок буде покладено на іншу юридичну особу - Виконавчий комітет Енергодарської міської ради. Вважає, що у даному випадку не доведено неможливість виконання судового рішення. Вбачає можливість виконання ухвали суду шляхом застосування механізмів Закону України "Про виконавче провадження", а саме у вигляді звернення стягнення на майно Енергодарської міської ради.

Судове засідання відбулось у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використання власних технічних засобів за допомогою програми EasyCon за участі ліквідатора Капінуса А.А.

Ліквідатор в судовому засіданні підтримав заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Енергодарі Запорізької області про зміну способу та порядку виконання ухвали суду, вважає, що вона має бути задоволена частково зі зміною формулювання самої вимоги заяви. Ліквідатор у своїх поясненнях висловив проблему виконання судових рішень, зобов`язаною стороною в яких є місцеві ради, вбачає вихід з цієї ситуації лише шляхом зміни способу та порядку виконання ухвали суду у цій справі.

Представники кредиторів 1, 4 позицію ліквідатора повністю підтримали.

Представник Енергодарської міськради підтримала доводи, викладені у відзиві, зазначивши також, що виконання ухвали суду можливе шляхом застосування механізмів Закону України "Про виконавче провадження", а саме у вигляді звернення стягнення на майно Енергодарської міської ради, а не покладення обов`язку на іншу юридичну особу - Виконавчий комітет Енергодарської міської ради.

У судовому засіданні після виходу з нарадчої кімнати судом оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду.

Вислухавши пояснення учасників судового засідання, розглянувши доводи заяви та відзивів на неї, перевіривши матеріали справи, дослідивши подані докази, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд вважає заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Енергодарі Запорізької області про зміну способу та порядку виконання ухвали Господарського суду Запорізької області від 24.02.2020 такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою суду від 24.02.2020 заяву ліквідатора - арбітражного керуючого Капінуса А.А. про покладення на засновника боржника - Енергодарську міську раду субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями боржника - Комунального підприємства "Виробничий комбінат "Тепло-водоканал", код в ЄДР-32400040, задоволено частково, стягнуто з Енергодарської міської ради, код в ЄДР-20514818, за рахунок бюджету міста Енергодара Запорізької області на користь Комунального підприємства "Виробничий комбінат "Тепло-водоканал", код в ЄДР-32400040, грошові кошти у розмірі - 25.373.742,35 грн., видано наказ про примусове стягнення. В іншій частині вимог відмовлено.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 09.06.2020 у справі № 908/631/19 ухвалу Господарського суду Запорізької області від 24.02.2020 залишено без змін.

Ліквідатор 05.03.2020 направив до Управління Державної казначейської служби України у м. Енергодарі Запорізької області заяву від 04.03.2020 року №02-01/25 про прийняття до виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 24.02.2020 року у справі № 908/631/19, до якої був доданий оригінал цього наказу.

На адресу ліквідатора КП "ВК "Тепло-водоканал" 17 березня 2020 року надійшов лист №02-36/218 від 13.03.2020р., яким повідомлялось, що на підставі п. 9 Порядку №845 Управління Державної казначейської служби України у м.Енергодарі Запорізької області повертає оригінал наказу Господарського суду Запорізької області від 02.03.2020 року у справі №908/631/19 у зв`язку з тим, що боржник - Енергодарська міська рада не знаходиться на казначейському обслуговувані в Управлінні Державної казначейської служби України у м. Енергодарі Запорізької області.

Не погоджуючись з рішенням Управління Державної казначейської служби України у м.Енергодарі Запорізької області, ліквідатор КП "ВК "Тепло-водоканал" звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою від 23.03.2020р. №02-01/33 про визнання протиправними дії Управління Державної казначейської служби України у м.Енергодарі Запорізької області щодо повернення без виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 02.03.2020р. у справі №908/631/19.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2020 у справі № 280/2079/20 позовну заяву КП "Виробничий комбінат "Тепло-водоканал" в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Капінуса А.А. задоволено повністю; визнано протиправними дії Управління Державної казначейської служби України у м. Енергодарі Запорізької області щодо повернення ліквідатору КП "Виробничий комбінат "Тепло-водоканал" наказу Господарського суду Запорізької області від 02.03.2020 по справі №908/631/19; зобов`язано Управління Державної казначейської служби України у м. Енергодарі Запорізької області прийняти до виконання наказ Господарського суду Запорізької області від 02.03.2020 у справі №908/631/19 після його надходження до виконання.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду набрало законної сили 01.12.2020.

Ліквідатор 17 грудня 2020р. знову направив до Управління Державної казначейської служби України у м.Енергодарі Запорізької заяву за №02-01/274 про прийняття до виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 24.02.2020р. у справі № 908/631/19.

Листом від 16.02.2021 року №02-17/112 УДКС України у м. Енергодарі Запорізької області повідомило ліквідатора про неможливість виконання виконавчого документа про стягнення коштів з Енергодарської міської ради, оскільки вказана установа не є розпорядником бюджетних коштів, не має фінансових ресурсів та не має відкритих рахунків в органах Державної казначейської служби, а також зазначено про те, що на обслуговуванні в Управлінні Державної казначейської служби України у м. Енергодарі Запорізької області знаходиться Виконавчий комітет Енергодарської міської ради, який згідно ч.1 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування" є виконавчим органом Енергодарської міської ради, який утворений радою для здійснення фінансування видатків з місцевого бюджету, тому на думку УДКС України у м.Енергодарі стягнення за виконавчим документом повинно здійснюватись з рахунку Виконавчого комітету Енергодарської міської ради.

Також цим листом УДКС повідомило ліквідатора про те, що управління направило листи на адреси Енергодарської міської ради та фінансового управління Енергодарської міської ради про надання ними інформації про актуальність здійснення стягнення та вжиття заходів щодо виплати грошових коштів, встановлених наказом суду, визначивши рахунки, з яких має бути проведено списання. Відповіді свідчать про те, що Енергодарська міська рада, яка визначена в наказі боржником, не має відкритих рахунків в органах Казначейства і позбавлена можливості визначення рахунку для списання коштів, а від головних розпорядників бюджетних коштів відсутні пропозиції щодо виділення коштів за рахунок міського бюджету на виконання судового рішення на користь КП "ВК "Тепло-водоканал".

У зв`язку з цим Управління Державної казначейської служби України у м. Енергодарі Запорізької області з метою виконання рішення суду 17.02.2021 звернулось до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання ухвали Господарського суду Запорізької області від 24.02.2020 у справі № 908/361/19 шляхом стягнення з Енергодарської міської ради (ЄДРПОУ-20514818) через Виконавчий комітет Енергодарської міської ради (ЄДРПОУ-04526934) на користь КП "Виробничий комбінат "Тепло-водоканал", код в ЄДР-32400040, коштів у розмірі - 25.373.742,35 грн., посилаючись на неможливість виконати судове рішення, оскільки Енергодарська міська рада не є розпорядником бюджетних коштів, не має фінансових ресурсів та відкритих рахунків в органах Державної казначейської служби України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.

Статтею 326 Господарського процесуального кодексу України (далі-ГПК України) передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч.2 статті 6 цього Закону рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року N 215 (далі - Положення N 215), Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, коштів клієнтів відповідно до законодавства, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Згідно з пунктом 3 Положення N 215 основними завданнями Казначейства є: 1) реалізація державної політики у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, коштів клієнтів відповідно до законодавства, бухгалтерського обліку виконання бюджетів; 2) внесення на розгляд Міністра фінансів пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у зазначених сферах.

Пунктом 9 Положення N 215 передбачено, що Держказначейство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року N 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" (далі - Порядок N 845) цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

За приписами пункту 2 зазначеного Порядку безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

Пунктом 3 Порядку N 845 визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Отже, у даному випадку управління органу казначейства є встановленою Законом N 1404-VIII та Порядком N 845 особою, що здійснює, зокрема, безспірне списання коштів за рішеннями судів про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначено Порядком N 845.

Протягом року судове рішення про покладення на Енергодарську міську раду субсидіарної відповідальності за зобов`язаннями боржника та стягнення з Енергодарської міської ради за рахунок місцевого бюджету грошових коштів у розмірі - 25.373.742,35 грн. не виконано Управлінням Державної казначейської служби України у м. Енергодарі Запорізької області через те, що Енергодарська міська рада не має відкритих рахунків в органах Казначейства, не зареєстрована у мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів. При цьому Енергодарська міська рада не вживає дій, спрямованих на самостійне вирішення цієї ситуації та виконання судового рішення.

До того ж, як зазначає орган казначейства, Енергодарська міська рада у відповідь на звернення повідомила про неможливість визначити відповідні рахунки для здійснення списання, а від розпорядників бюджетних коштів відсутні пропозиції щодо виділення бюджетних коштів на виконання судового рішення.

Суд вважає, що зазначена обставина унеможливлює виконання судового рішення про стягнення коштів з Енергодарської міської ради за рахунок місцевого бюджету у розмірі - 25.373.742,35 грн., а отже є необхідність щодо зміни порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 статті 331 ГПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Як зазначено у п. 7.5. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 №9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", якщо у відповідача відсутні кошти на рахунку в банку або коли їх не вистачає для покриття заборгованості, господарський суд може змінити спосіб виконання рішення і видати наказ про звернення стягнення на його майно. Також, не виключається право господарського суду з метою захисту порушених відповідачем майнових прав позивача зазначити у виданому ним наказі й конкретне майно відповідача, на яке слід звернути стягнення, якщо в розпорядженні суду є достовірні дані про його наявність у відповідача, обрати найбільш ефективний та справедливий спосіб виконання судового рішення.

У статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Виходячи з приписів статей 1, 10, 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рада є виборним представницьким органом місцевого самоврядування, який складається з депутатів, і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення. Виконавчі органи створюються радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 16 вказаного Закону органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Статтею 2 Бюджетного кодексу України визначено, що бюджети місцевого самоврядування - бюджети територіальних громад сіл, їх об`єднань, селищ, міст (у тому числі районів у містах), бюджети об`єднаних територіальних громад.

Водночас, згідно зі статтею 22 цього Кодексу до головних розпорядників бюджетних коштів віднесено виключно виконавчі органи та апарати місцевих рад, виконавчі органи місцевих рад в особі їх керівників.

Отже, Виконавчий комітет Енергодарської міської ради є розпорядником коштів бюджету міської ради та саме до його повноважень віднесено виконання місцевого бюджету.

Конституційний Суд України у пункті 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012 зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

У пункті 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 у справі №11-рп/2012 зазначено, що зміни способу та порядку виконання рішення є однією з процесуальних гарантій захисту та відновлення захищених судом прав та інтересів фізичних і юридичних осіб. Зі змісту та призначення інституту зміни способу та порядку виконання рішення, ухвали, постанови вбачається, що він є ефективним процесуальним засобом, який спрямований на гарантування виконання судового рішення.

Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Здійснюючи контроль за виконанням судового рішення (ухвали Господарського суду Запорізької області від 24.02.2020), з урахуванням досліджених судом обставин справи, суд вважає, що з метою захисту прав та законних інтересів кредиторів і боржника в процедурі банкрутства, створення умов виконання ухваленого судового рішення та належного і своєчасного завершення процедури банкрутства слід змінити порядок виконання ухвали суду від 24.02.2020, стягнувши з Енергодарської міської ради за рахунок бюджету міста Енергодара Запорізької області на користь Комунального підприємства "Виробничий комбінат "Тепло-водоканал" грошові кошти у розмірі - 25.373.742,35 грн. шляхом їх безспірного списання з казначейських рахунків розпорядника бюджетних коштів - Виконавчого комітету Енергодарської міської ради.

Суд відхиляє доводи Енергодарської міської ради про безпідставність покладення зобов`язань Енергодарської міської ради на іншу юридичну особу - Виконавчий комітет Енергодарської міської ради, оскільки, як вбачається з наведених норм права, така зміна не може вважатися покладенням відповідальності на іншу юридичну особу, а є лише процесуальною дією, спрямованою на забезпечення ефективного і своєчасного виконання судового рішення.

Також суд не погоджується з тезою Енергодарської міської ради щодо застосування механізмів Закону України "Про виконавче провадження" з тих підстав, що механізм виконання рішень про стягнення коштів місцевих бюджетів визначається Порядком N845, при цьому управління органу казначейства є встановленою Законом України "Про виконавче провадження" та вказаним Порядком особою, що здійснює безспірне списання коштів за рішеннями судів про стягнення коштів місцевих бюджетів.

Про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, встановлення чи зміну способу та порядку його виконання або відмову у вчиненні відповідних процесуальних дій постановляється ухвала, яка може бути оскаржена. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю, приватному виконавцю (ч. 7 статті 331 ГПК України).

Керуючись статтями 2, 9, 60 Кодексу України з процедур банкрутства, статями 3, 12, 20, 234, 235, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд -

Ухвалив:

Заяву Управління Державної казначейської служби України у м.Енергодарі Запорізької області про зміну способу та порядку виконання ухвали Господарського суду Запорізької області від 24.02.2020 у справі №908/631/19 задовольнити.

Змінити порядок виконання ухвали Господарського суду Запорізької області від 24.02.2020 у справі № 908/631/19.

Стягнути з Енергодарської міської ради, код в ЄДР-20514818 (71502 м.Енергодар Запорізької області вул. Курчатова, 11), за рахунок бюджету міста Енергодара Запорізької області на користь Комунального підприємства "Виробничий комбінат "Тепло-водоканал", код в ЄДР-32400040 (71500 м.Енергодар Запорізької області вул. Будівельників, 21), грошові кошти у розмірі - 25.373.742,35 грн. (двадцять п`ять мільйонів триста сімдесят три тисячі сімсот сорок дві гривні 35 копійок) шляхом їх безспірного списання з казначейських рахунків розпорядника бюджетних коштів - Виконавчого комітету Енергодарської міської ради, код в ЄДР-04526934 (71502 м.Енергодар Запорізької області вул. Курчатова, 11).

Дана ухвала є виконавчим документом та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох років.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення - 01.03.2021 та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду протягом десяти днів.

Примірник ухвали надіслати ліквідатору Капінусу А.А.

Копії ухвали надіслати поштовим зв`язком Управлінню Державної казначейської служби України у м.Енергодарі Запорізької області, Енергодарській міській раді, Виконавчому комітету Енергодарської міської ради.

Копії ухвали надіслати на електронні адреси кредиторів: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області e-mail: zp@fssu.gov.ua; ГУ ДПС у Запорізькій області e-mail: zp.official@tax.gov.ua; ДП "НАЕК "Енергоатом" в особі ВП "ЗАЕС" e-mail: zaes@npp.zp.ua; ПАТ "Запоріжжяобленерго" e-mail: kank@zoe.com.ua .

Суддя В.А. Кричмаржевський

Повний текст ухвали складено 02.03.2021.