Ухвала суду № 9519345, 03.02.2010, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2010 р.Справа № 2-а-44927/09/1670

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Водолажської Н.С.

при секретарі судового засідання - Гавріленко А. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційними скаргами представника міжгосподарського комбікормового заводу Строгова Ю. Д., представника товариства з обмеженою відповідальністю "Болєма" Квача Г. М. на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22.05.2009 р. по справі№2-а-44927/09/1670 та апеляційні скарги представника Міжгосподарського комбікормового заводу Сербина В. І., представника товариства з обмеженою відповідальністю "Болєма" Квача Г. М., представника Торяника Петра Миколайовича Строгова Ю. Д. на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15.06.2009р. по справі№2-а-44927/09/1670

за позовом Міжгосподарського комбікормового заводу

до Державного реєстратора на території адміністративно-територіальної одиниці Миргородського району

за участю товариства з обмеженою відповідальністю "Болєма", Торяника Петра Миколайовича

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Міжгосподарський комбікормовий завод в особі виконавчого директора ОСОБА_6, обраного загальними зборами учасників, що відбулися 21.02.2009 року, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного реєстратора на території адміністративно-територіальної одиниці Миргородського району, в якому просив :

-визнати дії відповідача щодо залишення поданих для проведення державної реєстрації змін документів протиправними;

-зобов'язати відповідача внести до Єдиного державного реєстру запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу - Миргородській міжгосподарський комбікормовий завод (код ЄДРПОУ 00687310) шляхом виключення з переліку засновників колгоспів «Прогрес»(ідентифікаційний код - 03772453), «ім. Кірова»(ідентифікаційний код - 03772482), «ім. Куйбишева»(ідентифікаційний код - 03772499). «Ленінський шлях»(ідентифікаційний код - 03772527), «ім. Чапаєва»(ідентифікаційний код - 03772542), «Переможець» (ідентифікаційний код - 03772559), «Більшовик»(ідентифікаційний код - 03772602), «ім. Шевченка»(ідентифікаційний код - 03772631). «ім. Щорса»(ідентифікаційний код - 03083080), «Дружба»(ідентифікаційний код -05288649), «Вітчизна»(ідентифікаційний код - 05288135), «Росія»(ідентифікаційний код -03773872);

-зобов'язати відповідача внести до Єдиного державного реєстру відомості про прізвище, ім'я, по батькові та ідентифікаційні номери фізичної особи - платника податків, який обраний до органу управління та уповноважений представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Миргородським МРВ УМВС України в Полтавській області 30 січня 2006 року, що мешкає в АДРЕСА_1.

Від позивача надійшло клопотання про забезпечення позову в порядку ст. ст. 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом заборони будь-яким особам вчиняти дії по відчуженню рухомого і нерухомого майна Міжгосподарського комбікормового заводу (м. Миргород Полтавської області, вул. Хорольська, 44 , код ЄДРПОУ 00687310).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.05.2009 р. по справі№2-а-44927/09/1670 задоволено клопотання про забезпечення адміністративного позову, забезпечено адміністративний позов шляхом заборони будь-яким особам вчиняти дії по відчуженню рухомого і нерухомого майна Міжгосподарського комбікормового заводу (м. Миргород Полтавської області, вул. Хорольська, 44 , код ЄДРПОУ 00687310) до вирішення адміністративної справи № 2а-44927/09/1670 по суті.

Від Міжгосподарського комбікормового заводу, надійшла апеляційна скарга, підписана представником Міжгосподарського комбікормового заводу Ю. Д. Строговим. Свою незгоду з ухвалою мотивує тим, що ОСОБА_6, який подавав клопотання про забезпечення позову, не має на це повноважень. Торяник П.М., як директор Міжгосподарського комбікормового заводу, адміністративний позов про зобов'язання вчинити дії не підписував і не уповноважував на це інших осіб, зокрема, ОСОБА_6 Вказує про відсутність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, ознак протиправності рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

На ухвалу суду представником товариства з обмеженою відповідальністю "Болєма", особи, яка не брала участь у справі, але вважає, що судом вирішені питання про її права, Квачом Г. М. подано апеляційну скаргу. Свою незгоду з ухвалою суду мотивує тим, що 28.08.2008 р. між Міжгосподарським комбікормовим заводом та ТОВ "Болєма" було укладено договір купівлі-продажу №2, відповідно до якого Міжгосподарський комбікормовий завод продав ТОВ "Болєма" нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Миргород, вул. Хорольська, 44. Рішенням постійно діючого третейського суду при Всеукраїнській громадській організації «Український правовий союз»від 02.09.2008 р. за ТОВ "Болєма" було визнано право власності на нерухоме майно, придбане у Міжгосподарського комбікормового заводу на підставі договору купівлі-продажу від 28.08.2008 р. Як зазначає представник ТОВ "Болєма", своєю ухвалою про вжиття заходів забезпечення адміністративного по позову суд першої інстанції наклав заборону на відчуження майна, яке належить особі, яка не є учасником адміністративного процесу.

Від представника Міжгосподарського комбікормового заводу Подлєснової Л. П. надійшли зміни до апеляційної скарги на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22.05.2009 р. по справі№2-а-44927/09/1670, в яких вона просить скасувати ухвалу про зміну способу забезпечення адміністративного позову від 27.05.2009 по справі №2а-44927/09/1670.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.06.2009р. по справі№2-а-44927/09/1670 адміністративний позов Міжгосподарського комбікормового заводу до державного реєстратора на території адміністративно-територіальної одиниці Миргородського району про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено, визнано дії державного реєстратора на території адміністративно-територіальної одиниці Миргородського району щодо залишення без розгляду поданих для проведення державної реєстрації змін документів протиправними, зобов'язано державного реєстратора на території адміністративно-територіальної одиниці Миргородського району внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу - Міжгосподарський комбікормовий завод (ідентифікаційний код - 00687310) шляхом виключення з переліку засновників колгоспів: «Прогрес»(ідентифікаційний код - 03772453), «ім. Кірова»(ідентифікаційний код - 03772482), «ім. Куйбишева»(ідентифікаційний код - 03772499), «Ленінський шлях»(ідентифікаційний код - 03772527), «ім. Чапаєва» (ідентифікаційний код - 03772542), «Переможець»(ідентифікаційний код - 03772559), «Більшовик»(ідентифікаційний код - 03772602), «ім. Шевченка»(ідентифікаційний код - 03772631), «ім. Щорса»(ідентифікаційний код - 03083080), «Дружба»(ідентифікаційний код - 05288649), «Вітчизна»(ідентифікацій код - 05288135), «Росія»(ідентифікаційний код - 03773872); зобов'язано державного реєстратора на території адміністративно-територіальної одиниці Миргородського району внести до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців відомостей про прізвище, ім'я, по батькові та ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_3, виданий Миргородським МРВ УМВС України в Полтавській області 30 січня 2006 року, що мешкає в АДРЕСА_1, який обраний до органу управління та уповноважений представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами.

Від Міжгосподарського комбікормового заводу надійшла апеляційна скарга, підписана представником Міжгосподарського комбікормового заводу В. І. Сербиним. Довіреність на імя Сербина В. І. підписана Торяником П. М. як директором Міжгосподарського комбікормового заводу, відомості про якого внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Свою незгоду з постановою мотивує тим, що ОСОБА_6, який подавав до державного реєстратора документи для ведення реєстраційних дій, пов'язаних з Міжгосподарським комбікормовим заводом, не мав на це відповідних повноважень, а тому дії державного реєстратора є вмотивованими, законними і обґрунтованими. Вказує, що легітимне керівництво заводу не зверталося до державного реєстратора та не подавало документів для проведення реєстраційних дій, пов'язаних із державною реєстрацією змін та доповнень до установчих документів та внесенням до ЄДР змін до відомостей про юридичну особу. Крім того, зазначає, що статут Міжгосподарського комбікормового заводу не передбачає примусового виключення засновника з числа господарств-учасників підприємства. Документ, який був поданий ОСОБА_6 для підтвердження своїх повноважень - представляти інтереси Міжгосподарського комбікормового заводу перед державним реєстратором, має назву «Протокол зборів уповноважених представників господарств-учасників Міжгосподарського комбікормового заводу»і датований 21.02.2009 р., але в роботі вищого органу підприємства взяли участь представники юридичних осіб, які не входили до складу господарств-учасників. Згідно зі статутом, засновниками Міжгосподарського комбікормового заводу виступили 24 колгоспи - колективні господарства. А ОСОБА_6, який діяв від імені заводу, не надав державному реєстратору документів, які б свідчили про те, що зазначені КСП є, з одного боку, правонаступниками колгоспів - засновників заводу, а з іншого боку, входять до числа господарств-учасників.

На постанову суду представником товариства з обмеженою відповідальністю "Болєма", особи, яка не брала участь у справі, але вважає, що судом вирішені питання про її права, Квачом Г. М. подано апеляційну скаргу. Свою незгоду з ухвалою суду мотивує тим, що адміністративний позов від імені позивача подано та підписано особою, яка не має повноважень на ведення справи, а тому суд першої інстанції повинен був залишити позовну заяву без розгляду відповідно до п. 2 ч. 1, ст. 155 КАС України. Вважає, що 21.02.2009 р. збори уповноважених представників господарств-учасників Міжгосподарського комбікормового заводу не проводилося. А юридичні особи, представники яких приймали участь у зібранні 21.02.2009 року, є правонаступниками колективних сільськогосподарських підприємств (а не колгоспів) Миргородського району Полтавської області. Зазначає, що 28.08.2008 р. між Міжгосподарським комбікормовим заводом та ТОВ "Болєма" було укладено договір купівлі-продажу №2, відповідно до якого Міжгосподарський комбікормовий завод продав ТОВ "Болєма" нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Миргород, вул. Хорольська, 44. Рішенням постійно діючого третейського суду при Всеукраїнській громадській організації «Український правовий союз»від 02.09.2008 р. за ТОВ "Болєма" було визнано право власності на нерухоме майно, придбане у Міжгосподарського комбікормового заводу на підставі договору купівлі-продажу від 28.08.2008р.

На постанову суду представником Торяника Петра Миколайовича, особи, яка не брала участь у справі, але він вважає, що судом вирішені питання про його права, Строговим Ю. Д подано апеляційну скаргу. В обґрунтування незгоди з постановою суду першої інстанції посилається на ті ж обставини, що й представник Міжгосподарського комбікормового заводу в апеляційній скарзі. Крім того, вказує, що він, як директор Міжгосподарського комбікормового заводу адміністративний позов не підписував і не уповноважував на це інших осіб, зокрема ОСОБА_6. У звязку з чим вважає, що суд першої інстанції постановив судове рішення, яким вирішив питання про права, свободи та інтереси Торяника П. М.

Від відповідача письмових заперечень проти апеляційних скарг не надійшло, від нього надійшла заява про розгляд апеляційних скарг зі відсутності представника в судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційних скарг у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що згідно статуту Миргородського міжгосподарського комбікормового заводу вказане підприємство створене колгоспами Миргородського району на добровільних засадах шляхом об'єднання на пайових засадах їх грошово-матеріальних засобів і трудових ресурсів, реєстрація якого проведена рішенням Миргородської районної державної адміністрації від 31 грудня 1991 року № 208.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців засновниками (учасниками) Миргородського міжгосподарського комбікормового заводу є двадцять чотири колгоспи Миргородського району, в тому числі:

колгосп «Росія»(ідентифікаційний код 03773872), колгосп «Україна»(ідентифікаційний код 03773889), колгосп «Прогрес», (ідентифікаційний код 03772453), колгосп «ім. Ульянова»(ідентифікаційний код 03772462), колгосп «ім. Кірова»(ідентифікаційний код 03772482), колгосп «ім. Куйбишева (ідентифікаційний код 03772499), колгосп «Перемога» (ідентифікаційний код 03772507), колгосп «ім. Іваненка»(ідентифікаційний код 03772513), колгосп «Ленінський шлях»(ідентифікаційний код 03772527), колгосп «Промінь»(ідентифікаційний код 03772536), колгосп «ім. Чапаєва»(ідентифікаційний код 03772542), колгосп «Переможець»(ідентифікаційний код 03772559), колгосп «ім. Леніна»(ідентифікаційний код 03772565), колгосп «Заповіт Ілліча»(ідентифікаційний код 03772571), колгосп «ім. Петровського»(ідентифікаційний код 03772588), колгосп «ім. Іваненка», ідентифікаційний код 03772594), колгосп «Більшовик»(ідентифікаційний код 03772602), колгосп «ім. Гоголя»(ідентифікаційний код 03772625), колгосп «ім. Шевченка»(ідентифікаційний код 03772631), колгосп «Авангард»(ідентифікаційний код 03772648), колгосп «ім. Щорса»(ідентифікаційний код 03083080), колгосп «Зоря» і (ідентифікаційний код 05288046), колгосп «Дружба»(ідентифікаційний код 05288649), колгосп «Вітчизна»(ідентифікаційний код 05288135). Відповідно до наказу № 01-07/6а від 20.01.2009 року уточнено назву підприємства, а саме з «Миргородський міжгосподарський комбікормовий завод»на «Міжгосподарський комбікормовий завод». Судом також встановлено, що 21.02.2009 року відбулись збори уповноважених представників учасників (засновників) Міжгосподарського комбікормового заводу, які були скликані за ініціативою учасників (засновників) підприємства. Повідомлення про проведення повторних загальних зборів учасників (засновників) за адресою м. Миргород, вул. Хорольська, 44 о 09.00 год. було розміщено у виданні «Зоря Полтавщини»від 17 лютого 2009 року № 23-24 за порядком денним, до якого були включені питання про внесення та реєстрацію змін до складу учасників підприємства, розгляд та затвердження статуту підприємства в новій редакції, переобрання органів управління підприємства, подання документів для державної реєстрації тощо.

У відповідності до Реєстру присутніх учасників 21 лютого 2009 р. у загальних зборах уповноважених представників учасників (засновників) Міжгосподарського комбікормового заводу взяли участь представники 12 господарств-правонаступників учасників (засновників) вказаного підприємства, а саме:

АПОП "Великообухівське" (правонаступника КСП «ім. Іващенка»);

АОПП "Великосорочинське" (правонаступник КСП «ім. Гоголя»);

ПАФ «Хлібороб»(правонаступника КСП «Заповіт Ілліча»);

ПОП «Лан»(правонаступника КСП «Авангард»);

СТОВ "Промінь" (правонаступника КСП «Промінь»);

СТОВ «Україна»(правонаступника КСП «Україна»);

ПОСП "Батьківщина" (правонаступника КСП «Перемога»);

ПСП «Зубівка»(правонаступника КСП «ім. Петровського»);

ПОП «Остапівське»(правонаступник КСП «ім. Ульянова»);

ПСП «Ярмаркіське»(правонаступника КСП «ім. Леніна»);

ПСАФ «Зоря»(правонаступника КСП «Зоря»);

ДП "Дібрівский кінний завод № 62" .

На вказаних зборах було розглянуто та вирішено питання щодо звіту органів управління підприємства про організаційно-господарську діяльність за період 2005-2008 роки; звіту ревізійної комісії про діяльність підприємства за період 2005-2008 роки; внесення та реєстрація змін до складу учасників підприємства; розгляд та затвердження статуту підприємства в новій редакції; переобрання органів управління підприємства; подання документів для державної реєстрації; організаційні питання.

По питанню внесення та реєстрації змін до складу учасників Міжгосподарського комбікормового заводу було вирішено вивести та виключити з установчих документів та Єдиного державного реєстру зі складу учасників засновників підприємства колгосп «Прогрес», (ідентифікаційний код 03772453), колгосп «ім. Ульянова»(ідентифікаційний код 03772462), колгосп «ім. Кірова»(ідентифікаційний код 03772482), колгосп «ім. Куйбишева (ідентифікаційний код 03772499), колгосп «Ленінський шлях»(ідентифікаційний код 03772527), колгосп «ім. Чапаєва»(ідентифікаційний код 03772542), колгосп «Переможець»(ідентифікаційний код 03772559), колгосп «ім. Леніна»(ідентифікаційний код 03772565), колгосп «ім. Петровського»(ідентифікаційний код 03772588), колгосп «Більшовик»(ідентифікаційний код 03772602), колгосп «ім. Шевченка»(ідентифікаційний код 03772631), колгосп «ім. Щорса» (ідентифікаційний код 03083080), колгосп «Зоря»(ідентифікаційний код 05288046), колгосп «Дружба»(ідентифікаційний код 05288649), колгосп «Вітчизна»(ідентифікаційний код 05288135).

По питанню переобрання органів управління Міжгосподарського комбікормового заводу вирішено виключити з Єдиного державного реєстру запис щодо директора підприємства Торяника Петра Миколайовича, обрано виконавчим директором підприємства ОСОБА_6 та доручено новообраному директору ОСОБА_6 власноручно підписати та нотаріально посвідчити Статут Міжгосподарського комбікормового заводу в новій редакції, підписати реєстраційні картки та подати необхідні документи для державної реєстрації змін до Статуту підприємства, а також внесення змін до відомостей про керівника та склад учасників підприємств у ЄДР.

16 березня 2009 року до державного реєстратора звернувся ОСОБА_6 і подав документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів МКЗ. На підтвердження своїх повноважень, як повноважного представника МКЗ, ОСОБА_6 надав державному реєстратору копію протоколу зборів уповноважених представників господарств-учасників МКЗ від 21.02.2009 р. У зв'язку з тим, що документи були подані особою, яка не мала на це повноважень, державний реєстратор залишила їх без розгляду.

28.04.2009 р. державному реєстратору надійшли поштою документи на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін до відомостей про юридичну особу - МКЗ у частині відомостей про керівника підприємства, тобто прізвище, ім'я, по батькові та ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків, яка обрана (призначена) до органу управління юридичної особи, уповноважена представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами. На підтвердження своїх повноважень ОСОБА_6 надав копію протоколу зборів уповноважених представників господарств-учасників від 21.02.2009 року.

Документи на проведення державної реєстрації змін до установчих документів Міжгосподарського комбікормового заводу залишені без розгляду згідно п. 11 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»у зв'язку з тим, що загальні збори не мали кворуму відповідно до статуту підприємства і документи подані особою, яка не має на це повноважень, оскільки в Єдиному державному реєстрі наявні відомості про 24 господарства-засновника, натомість на зборах були присутні представники від 12 учасників.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з фактичної наявності 14 правонаступників господарств-засновників Миргородського міжгосподарського комбікормового заводу, а також з того, що Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»не містить такої підстави для залишення без розгляду документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів позивача, та підстави для відмови у державній реєстрації, як відсутність кворуму при прийнятті відповідно до статуту підприємства та подання документів особою, яка не має на це повноважень, оскільки рішення зборів уповноважених представників учасників (засновників) Міжгосподарського комбікормового заводу від 07.06.2008 р., від 21.02.2009 року не оскаржувались до суду у встановленому законом порядку, а тому є чинними, отже державний реєстратор вийшов за межі наданої йому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців»компетенції, оцінюючи правомочність проведених зборів уповноважених представників.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції на підставі наступного. Відповідно до статуту Миргородського міжгосподарського комбікормового заводу, підприємство за організаційно правовою формою належить до господарського товариства, учасниками якого є юридичні особи. При цьому управління товариством здійснюють його органи, а саме загальні збори його учасників і виконавчий орган.

Відповідно до п. 1 розділу V Статуту Миргородського міжгосподарського комбікормового заводу вищим органом управління підприємства є збори уповноважених представників господарств-учасників. Пунктом 6 розділу 1 Статуту встановлено, що управління Міжгосподарським комбікормовим заводом здійснюється на демократичних засадах зборами уповноважених представників господарств-учасників і радою підприємства, яку вони обирають. Повсякденне керівництво виробничо-господарською діяльністю здійснюється директором заводу, який обирається зборами уповноважених представників господарств-учасників. Тобто обрання директора заводу є виключною компетенцією вищого керівного органу - зборів уповноважених представників господарств-учасників.

Керівник підприємства, обраний на посаду зборами, не є самостійним суб'єктом права, оскільки наслідки його діяльності настають саме для юридичної особи, в інтересах якої він і повинен діяти, директор підзвітний та підконтрольний органам управління, визначених Статутом цієї юридичної особи.

Згідно ст. 99 Цивільного кодексу України загальні збори товариства своїм рішенням створюють виконавчий орган та встановлюють його компетенцію. У відповідності з пунктом 4 розділу V Статуту виконавчим органом Міжгосподарського комбікормового заводу є рада, яка обирається зборами уповноважених представників господарств-учасників, головою якої є директор підприємства. На підставі абз. 1 п. 6 цього ж розділу Статуту директор, зокрема, забезпечує виконання рішень зборів уповноважених представників.

Пунктом 4 розділу 2 Статуту підприємства регламентується порядок вирішення питання про вихід окремих господарств із складу учасників Миргородського міжгосподарського комбікормового заводу рішенням зборів уповноважених представників господарств учасників.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 89 Цивільного кодексу України зміни до установчих документів юридичної особи набирають чинності для третіх осіб з дня їх державної реєстрації.

Відповідно до ст. 4 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців” державною реєстрацією юридичних осіб та фізичних осіб підприємців є засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Зміни до установчих документів юридичної особи, підлягають обовязковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п. 3 ст. 19 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців” передбачено, якщо реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, подається особисто особою, уповноваженою виконавчим органом юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являються її паспорт та документ, що підтверджує її повноваження.

Положеннями ст. 29 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців” передбачено повний перелік документів, необхідних для проведення реєстрації, а саме заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально посвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально посвідчена копія документа про перехід частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений документ про передання права засновника (учасника) іншій особі, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Частина 3 ст. 89 Цивільного кодексу України передбачає можливість оскарження в судовому порядку юридичною особою відмови у державній реєстрації, а також зволікання з її проведенням.

Відповідно до ч. 3 ст. 99 Цивільного кодексу України члени виконавчого органу можуть бути у будь-який час усунені від виконання своїх обов'язків, якщо в установчих документах не визначені підстави усунення членів виконавчого органу від своїх обов'язків. Статут позивача не містить таких спеціально окреслених підстав.

Щодо доводів апеляційної скарги про те, що в зборах уповноважених представників господарств-учасників взяли участь представники юридичних осіб, які не входили до складу господарств-учасників, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

На вимогу суду апеляційної інстанції були надані документи на підтвердження правонаступництва осіб, які приймали участь у зборах уповноважених представників господарств-учасників Міжгосподарського комбікормового заводу від 21.02.2009 р.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 3127419 АПОП «Великообухівське»знаходиться Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Згідно додатку до витягу з ЄДР № 53 від 03.03.2009 р. відповідно до установчих документів та розпорядження Миргородської районної державної адміністрації АПОП «Великообухівське»є правонаступником КСП «ім. Іващенка». Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації КСП «ім. Іващенка»є правонаступником колгоспу ім. Іващенка».

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 3127541 АОПП «Великосорочинське»знаходиться Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 195 від 09.11.1992 року зареєстровано КСП ім. Гоголя, яке є правонаступником колгоспу «ім. Гоголя», відповідно до протоколу № 2 загальних зборів уповноважених членів КСП ім. Гоголя реорганізовано в АОПП «Великосорочинське».

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 4830270 ПАФ «Хлібороб»знаходиться Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Відповідно до довідки № 3 від 21.01.2009 року ПАФ «Хлібороб»є правонаступником КСП «Заповіт Ілліча». Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації зареєстровано КСП «Заповіт Ілліча», яке відповідно до статуту є правонаступником колгоспу «Заповіт Ілліча».

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 3127984 ПОП «Лан»знаходиться Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Згідно додатку до витягу з ЄДР № 56 від 03.03.2009 р. відповідно до установчих документів ПОП «Лан»є правонаступником КСП «Авангард». Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації КСП «Авангард»є правонаступником колгоспу «Авангард».

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 4830003 СТОВ "Промінь" знаходиться Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації КСП «Промінь»є правонаступником колгоспу «Промінь».

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 2847099 СТОВ «Україна»знаходиться Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 87 від 23.03.1999 року зареєстровано КСП «Україна», яке є правонаступником колгоспу «Україна».

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 3128222 ПОСП "Батьківщина" знаходиться Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Згідно додатку до витягу з ЄДР № 55 від 03.03.2009 р. відповідно до установчих документів та матеріалів реєстраційної справи ПОСП "Батьківщина" є правонаступником КСП «Перемога». Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації КСП «Перемога»є правонаступником колгоспу «Перемога».

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 2846875 ПСП «Зубівка»знаходиться Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 62 від 01.03.1993 року зареєстровано КСП «ім. Петровського», яке є правонаступником колгоспу «ім. Петровського».

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 2846791 ПОП «Остапівське»знаходиться Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 195 від 09.11.1992 року зареєстровано КСП «ім. Ульянова», яке є правонаступником колгоспу «ім. Ульянова».

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 4798446 ПСП «Ярмаркіське»знаходиться Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 11 від 18.07.1993 року зареєстровано КСП «ім. Леніна», яке є правонаступником колгоспу «ім. Леніна».

Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 87 від 23.03.1993 року зареєстровано КСП «Зоря», яке є правонаступником колгоспу «Зоря». Відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 407 від 25.12.1997 року зареєстровано приватну агрофірму «Зоря». Докази правонаступництва приватної агрофірми «Зоря»по відношенню до КСП «Зоря»відсутні.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 2846980 ДП "Дібрівский кінний завод № 62" знаходиться Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Відповідно до розпорядження керівника державного управління справами до 10 вересня 2001 року провести приєднання ПСГ ім. Іваненка до Дібрівского кінного заводу № 62 та створити єдиний сільськогосподарський комплекс - ДП "Дібрівский кінний завод № 62". Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 195 від 09.11.1992 року зареєстровано КСП «ім. Іваненка», яке є правонаступником колгоспу «ім. Іваненка». Відповідно до протоколу № 2 загальних зборів уповноважених КСП «ім. Іваненка»від 01.12.2004 року КСП «ім. Іваненка»реорганізовано у підсобне сільськогосподарське товариство ім. Іваненка Господарського управління Кабінету Міністрів України. ПСТ ім. Іваненка приєднано до Дібрівского кінного заводу № 62.

Таким чином, наданими до матеріалів справи доказами підтверджується правонаступництво юридичних осіб, представники яких брали участь у зборах уповноважених представників господарств-учасників Міжгосподарського комбікормового заводу від 21.02.2009 р., по відношенню до господарств засновників Миргородського міжгосподарського комбікормового заводу.

Щодо решти засновників (учасників) Миргородського міжгосподарського комбікормового заводу з матеріалів справи встановлено наступне.

Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 62 від 01.03.1993 року зареєстровано КСП «ім. Щорса», яке згідно зі статутом є правонаступником колгоспу ім. Щорса. Як встановлено з матеріалів справи, представник КСП «ім. Щорса»не брав участь у зборах уповноважених представників господарств-учасників Міжгосподарського комбікормового заводу від 21.02.2009 р.

Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 195 від 09.11.1992 року зареєстровано КСП «Прогрес», яке є правонаступником колгоспу «Прогрес». Відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 59 від 15.02.2000 року зареєстровано ПОСП «Прогрес»як правонаступника КСП «Прогрес». Згідно довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»№ 4802965 щодо ПОСП «Прогрес», (ідентифікаційний код 03772453) 24.11.2006 року здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи у звязку з визнанням її банкрутом.

Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 11 від 18.07.1993 року зареєстровано КСП «ім. Кірова», яке є правонаступником колгоспу «ім. Кірова». Відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 53 від 15.02.2000 року зареєстровано СТОВ ім. Кірова як правонаступника КСП «ім. Кірова». Згідно довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»№ 4802836 щодо СТОВ «ім. Кірова»02.08.2004 року здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи у звязку з визнанням її банкрутом.

Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 87 від 23.03.1993 року зареєстровано КСП «ім. Куйбишева», яке відповідно до статуту є правонаступником колгоспу «ім. Куйбишева». Відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 51 від 15.02.2000 року зареєстровано СТОВ «Клюшниківське»як правонаступника КСП «ім. Куйбишева». Згідно довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»№ 4798167 щодо СТОВ «Клюшниківське»02.10.2007 року внесена інформація щодо відсутності юридичної особи за адресою. Згідно довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»№ 2847068 щодо СТОВ «Клюшниківське»стан юридичної особи припинено.

Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 62 від 01.03.1993 року зареєстровано КСП ««Ленінський шлях», яке є правонаступником колгоспу «Ленінський шлях». Відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 47 від 11.02.2000 року зареєстровано ТОВ «Світанок»як правонаступника КСП «Ленінський шлях». Згідно довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»№ 4829609 щодо ТОВ «Світанок»06.10.2004 року здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи у звязку з визнанням її банкрутом.

Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 11 від 18.07.1993 року зареєстровано КСП «ім. Чапаєва», яке є правонаступником колгоспу «ім. Чапаєва». Відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 36 від 07.02.2009 року зареєстровано ПОП «Кибинцівське». Згідно довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»№ 4829447 щодо ПОП «Кибинцівське»19.01.2007 року здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи у звязку з визнанням її банкрутом.

Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 11 від 18.07.1993 року зареєстровано КСП «Переможець», яке є правонаступником колгоспу «Переможець». Відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 85 від 29.02.2000 року зареєстровано СТОВ «Мир». Згідно довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»№ 4798571 щодо СТОВ «Мир»31.10.2008 року здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи у звязку з визнанням її банкрутом.

Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до протоколу № 4 загальних зборів уповноважених членів колгоспу «Більшовик»від 28.11.1992 року колгосп «Більшовик»реорганізовано в КСП «Колос». Відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 11 від 18.07.1993 року зареєстровано КСП «Колос». Відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 81 від 25.02.2000 року зареєстровано СТОВ «Псьол»як правонаступника КСП «Колос». Згідно довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»№ 4802902 щодо СТОВ «Псьол»05.04.2006 року здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи у звязку з визнанням її банкрутом.

Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 62 від 01.03.1993 року зареєстровано КСП «ім. Шевченка» як правонаступника колгоспу ім.. Шевченка. Згідно довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»№ 4802902 щодо КСП «ім. Шевченка»29.11.2006 року здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи у звязку з визнанням її банкрутом.

Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 11 від 18.07.1993 року зареєстровано КСП «Дружба»як правонаступника колгоспу «Дружба». Відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 55 від 15.02.2000 року зареєстровано ПОП «Дружба»як правонаступника КСП «Дружба». Згідно довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»№ 4803372 щодо ПОП «Дружба»15.09.2004 року здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи у звязку з визнанням її банкрутом.

Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 195 від 09.11.1992 року зареєстровано КСП «Вітчизна», яке відповідно до статуту є правонаступником колгоспу «Вітчизна». Відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 34 від 04.02.2000 року зареєстровано ПОСП «Вітчизна»як правонаступника КСП «Вітчизна». Згідно довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»№ 4829243 щодо ПОСП «Вітчизна»18.08.2005 року здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи у звязку з визнанням її банкрутом.

Згідно архівної довідки Миргородської районної державної адміністрації відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 11 від 18.07.1993 року зареєстровано КСП «Росія», яке відповідно до статуту є правонаступником колгоспу «Росія». Відповідно до розпорядження голови Миргородської районної державної адміністрації № 70 від 17.02.2000 року зареєстровано ПОСП «Росія»як правонаступника КСП «Росія». Згідно довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»№ 4803132 щодо ПОСП «Росія»11.09.2008 року здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи у звязку з визнанням її банкрутом.

Відповідно до ч. 7 ст. 59 Господарського Кодексу України суб'єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності. Таким чином, наданими до матеріалів справи доказами підтверджується припинення решти юридичних осіб, що були правонаступниками колгоспів - засновників (учасників) Миргородського міжгосподарського комбікормового заводу, що свідчить про неможливість їх брати участь у зборах уповноважених представників господарств-учасників Міжгосподарського комбікормового заводу.

Відповідно до розділу 5 Статуту Миргородського міжгосподарського комбікормового заводу вищим органом управління заводу є збори уповноважених представників господарств засновників, які повноважні вирішувати питання, що стосуються діяльності заводу за умови присутності не менше 2/3 його учасників. Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що незважаючи на відсутність відомостей про правонаступництво ПСАФ «Зоря»відносно колгоспу «Зоря», в зборах взяли участь більше 2/3 підприємств - правонаступників підприємств засновників.

Колегія суддів не приймає надані представником Міжгосподарського комбікормового заводу ухвали апеляційного суду Полтавської області від 04.06.2009 року та Ленінського районного суду м. Полтави від 13.07.2009 року, оскільки встановлені ними обставини про те, що засновниками (учасниками) Миргородського міжгосподарського комбікормового заводу є двадцять чотири колгоспи Миргородського району та згідно відомостей з Єдиного державного реєстру директором підприємства є Торяник Петро Миколайович, не оспорюються сторонами та не впливають на правомірність висновків суду першої інстанції.

Представником Міжгосподарського комбікормового заводу надані документи та аналітична довідка про їх дослідження, підписана заступником директора Міжгосподарського комбікормового заводу. У вказані довідці зазначено про відсутність рішень керівних органів колгоспів засновників про добровільний вхід до засновників Міжгосподарського комбікормового заводу, вихід із числа засновників, рішень Вищого керівного органу управління заводу щодо входу чи виходу колгоспів. Але колегія суддів зазначає, що правомірність створення Миргородського міжгосподарського комбікормового заводу та факт того, що засновниками (учасниками) Миргородського міжгосподарського комбікормового заводу є двадцять чотири колгоспи Миргородського району, не є предметом розгляду справи та не оспорюється сторонами. З тих же підстав відсутність передаточних актів або розподільчих балансів про передання частини у статутному капіталі та прав засновників від колгоспів до Міжгосподарського комбікормового заводу не впливає на висновки суду стосовно правомочності зборів уповноважених представників, оскільки стосується порядку створення Миргородського міжгосподарського комбікормового заводу, яке не є предметом розгляду справи.

Також колегія суддів не приймає надані представником Міжгосподарського комбікормового заводу листи про надання документів, які направлялися до підприємств учасників Міжгосподарського комбікормового заводу, сільських рад, начальника Архівного відділу Миргородської РДА, начальника управління агропромислового розвитку Миргородської РДА щодо надання документів на підтвердження належності підприємств до складу господарств пайовиків Міжгосподарського комбікормового заводу, оскільки відсутність відповідей на них не є доказом того, що ці підприємства не є правонаступниками колгоспів засновників заводу та не впливає на правомірність висновків суду першої інстанції.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що, оскільки вищий керівний орган позивача - збори уповноважених представників, користуючись своїм виключним правом, наданим йому Статутом підприємства з дотриманням норм чинного законодавства України, вирішив виключити з Єдиного державного реєстру запис про директора підприємства Торяника Петра Миколайовича, обрати виконавчим директором підприємства ОСОБА_6 та уповноважити саме новообраного директора ОСОБА_6 власноручно підписати та нотаріально посвідчити Статут Міжгосподарського комбікормового заводу в новій редакції, підписати реєстраційні картки та подати необхідні документи для державної реєстрації змін до Статуту підприємства, а також внесення змін до відомостей про керівника та складу підприємств-учасників у ЄДР, то висновок державного реєстратора про те, що документи подані особою, що не має на це повноважень, є безпідставним.

Відповідно до ч. 5 ст. 98 Цивільного кодексу України рішення загальних зборів може бути оскаржене учасниками товариства до суду. З матеріалів справи встановлено, що збори уповноважених представників учасників (засновників) Міжгосподарського комбікормового заводу 21.02.2009 р. проводились повторно. Питання, що були включені до порядку денного 21.02.2009 року, вирішувались зборами уповноважених представників учасників (засновників) підприємства 07.06.2008 р., якими також були прийняті аналогічні рішення. Жодне з рішень зборів уповноважених представників учасників (засновників) Міжгосподарського комбікормового заводу ні від 07.06.2008 р., ні від 21.02.2009 року не оскаржувались до суду в установленому законодавством порядку.

Колегія суддів також вважає за необхідне зазначити наступне. Відповідно до ч. 11 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»встановлено, що державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо:

документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 та частиною двадцять першою статті 22 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі; документи подані з порушенням строку, який встановлено частиною одинадцятою статті 37 цього Закону;

документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Згідно ст. 30 Закону державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Враховуючи встановлені обставини, підстави для залишення без розгляду документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів позивача відсутні, як і підстави для відмови у державній реєстрації.

На підставі наведеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог та необхідність визнання дій державного реєстратора на території адміністративно - територіальної одиниці Миргородського району щодо залишення без розгляду поданих для проведення державної реєстрації змін документів протиправними та зобов'язання його внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу Міжгосподарський комбікормовий завод (ідентифікаційний код - 00687310) шляхом виключення з переліку засновників колгоспів, визначених позивачем та внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про ОСОБА_6, обраного до органу управління та уповноважений представляти юридичну і особу у правовідносинах з третіми особами.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Полтавського окружного адміністративного суду від15.06.2009 р. по справі№2-а-44927/09/1670 суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційних скарг, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Щодо ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 22.05.2009 р. по справі№2-а-44927/09/1670 колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційних скарг та залишення ухвали без змін на підставі наступного.

Задовольняючи клопотання про забезпечення позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем надано докази на підтвердження факту, що майно, яке належить Міжгосподарському комбікормовому заводу, відчужується шляхом укладення договорів особами, які відповідно до Статуту не мають повноважень на вчинення таких дій, у звязку з чим існує реальна загроза відчуження майна до вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам Міжгосподарського комбікормового заводу в особі виконавчого директора ОСОБА_6 до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та зазначає, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 117 КАС України за клопотанням позивача суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дій чи бездіяльності.

Колегія суддів зазначає, що наданими до матеріалів справи доказами підтверджується проведення дій по відчуженню майна Міжгосподарського комбікормового заводу, а предметом розгляду у справі, серед іншого, є встановлення повноважень особи, яка обрана до органу управління та уповноважена представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, то є достатні підстави вважати, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, тому наявні підстави для вжиття заходів забезпечення позову відповідно до ст. 117 КАС України.

Колегія суддів не приймає зміни до апеляційної скарги представника Міжгосподарського комбікормового заводу Подлєснової Л. П., в яких представник просить скасувати ухвалу про зміну способу забезпечення адміністративного позову від 27.05.2009 р. по справі №2а-44927/09/1670, оскільки вони містять в собі вимоги про скасування ухвали Полтавського окружного адміністративного суду про зміну способу забезпечення адміністративного позову від 27.05.2009 р. по справі №2а-44927/09/1670. З матеріалів справи встановлено, що апеляційна скарга на зазначену ухвалу, яка є окремим процесуальним документом, у встановленому порядку подана не була.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 195, 196, п.1 ч. 1 ст. 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги представника міжгосподарського комбікормового заводу Строгова Ю. Д., представника товариства з обмеженою відповідальністю "Болєма" Квача Г. М. на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22.05.2009 р. по справі№2-а-44927/09/1670 залишити без задоволення.

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22.05.2009 р. по справі№2-а-44927/09/1670 залишити без змін.

Апеляційні скарги представника Міжгосподарського комбікормового заводу Сербина В. І., представника товариства з обмеженою відповідальністю "Болєма" Квача Г. М., представника Торяника Петра Миколайовича Строгова Ю. Д. на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15.06.2009р. по справі№2-а-44927/09/1670 залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15.06.2009р. по справі№2-а-44927/09/1670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяФілатов Ю.М.

Судді Мінаєва О.М. Водолажська Н.С. Повний текст ухвали виготовлений 08.02.2010 р.