Ухвала суду № 95174403, 25.02.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

25 лютого 2021 року справа № 580/243/21 м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 580/243/20

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 )

до директора Уманського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги Кваснюка Віктора (вул. Небесної Сотні, 4, м. Умань, 20300) та Уманського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (вул. Небесної Сотні, 4, м. Умань, 20300)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, прийнято ухвалу.

22.01.2021 Шпак В.Г., звернувшись до директора Уманського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги Віктора Кваснюка, Уманського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, з урахуванням заяви від 25.02.2021, що надійшла у порядку усунення недоліків позовної заяви, просить:

звільнити позивача від сплати судового збору за тяжкого матеріального стану;

витребувати заяви від 02.07.2020, 08.07.2020, 31.07.2020, 01.08.2020, 28.08.2020 та від 27.12.20 та рішення за заявами відповідача;

визнати незаконною бездіяльність відповідачів та зобов`язати надати безоплатну вторинну правову допомогу;

зобов`язати надати засвідчені копії документів як вимагає СУД та КЦ з НПД.

У зв`язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.

В ухвалі зазначено, що позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: засвідчених у встановленому порядку копій документів, доданих до позовної заяви; надання додатків до позовної заяви для відповідача; надання власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надання доказів сплати судового збору або доказів належності до категорій осіб, звільнених від сплати судового збору; нової редакції позовної заяви із зазначенням обґрунтування порушених прав позивача визначеним відповідачем; обґрунтованого клопотання про витребування доказів.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху отримано позивачем 02.02.2021, що підтверджується відміткою у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (штрихкодовий ідентифікатор 1803103970139).

09.02.2021 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків, у якій позивач, зокрема просив: звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору згідно статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України. Обґрунтовуючи заяву позивач зазначив, що всі оригінали довідок з ПФУ надано до відповідача. У якості додатків до заяви зазначено: засвідчена копія розпорядження від 01.09.2020 та заяви від 27.12.2020; ухвала ЧОАС від 15.09.2020 у справі № 580/3178/20.

Суд зазначає, що згідно акту канцелярії Черкаського окружного адміністративного суду від 09.02.2021 у вкладенні відсутні засвідчена копія розпорядження від 01.09.2020 та заяви від 27.12.2020.

Ухвалою від 15.02.2021 продовжено строк залишення позовної заяви без руху. В ухвалі зазначено, що недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: засвідчених у встановленому порядку копій документів, доданих до позовної заяви; надання додатків до позовної заяви для відповідача; надання доказів сплати судового збору або доказів належності до категорій осіб, звільнених від сплати судового збору.

25.02.2021 до суду надійшла заява у порядку усунення недоліків, у якій позивач просить звільнити від сплати судового збору за тяжкого матеріального становища, до якої додано копію ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2021 у справі № 580/5699/20, відповідно до якої ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору.

Суд дійшов висновку про можливість з`ясування питання наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору під час підготовчого провадження з урахуванням позиції: суду апеляційної інстанції в ухвалі у справі № 823/2003/13-а (ЄДРСР 33532534) «посилання позивача на ухвалу Вищого спеціалізованого суду України також не є підставою для звільнення сплати судового збору»; в ухвалі (ЄДРСР 33532554) у справі №823/2003/13-а судом апеляційної інстанції зазначено: «прохання звільнити від сплати судового збору непідтверджене жодними допустимими доказами, які у свою чергу можуть свідчити про незадовільне (скрутне) матеріальне становище»; в ухвалі (ЄДРСР 37738130) у справі №823/2003/13-а Вищим адміністративним судом України відмовлено у відкритті касаційного провадження: «ознак необґрунтованого застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права в касаційній скарзі не зазначено та викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи».

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з`ясування підстав для об`єднання або роз`єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд дійшов висновку про відкриття загального позовного провадження та призначення підготовчого судового засідання, зокрема для вирішення заяви позивача про звільнення від сплати судового збору та/або про зменшення розміру судового збору за обґрунтованим клопотанням позивача відповідно до наданих доказів.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до директора Уманського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги Кваснюка Віктора та Уманського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, що буде здійснюватися за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 16.03.2021 о 13 годині 45 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запропонувати позивачу до часу призначеного судового засідання надати відомості отриманої за 2020 рік пенсії та інших доходів із розрахунком щодо сплати судового збору (зменшення, відстрочення, розстрочення).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Зобов`язати відповідачів до часу призначеного підготовчого засідання надати суду засвідчені у встановленому порядку копії: заяви ОСОБА_1 від 02.07.2020, 08.07.2020, 31.07.2020, 01.08.2020, 28.08.2020 та від 27.12.20 та відомості про результати розгляду заяв, а також інші докази щодо спору з урахуванням вимог частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду — відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу — копію відзиву з додатками.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу для надання своїх заперечень 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що згідно статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суддя Л.В. Трофімова