Рішення № 9515441, 16.03.2010, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" березня 2010 р.                                                   Справа № 13/410                              Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого –судді Скиби Г.М., при секретарі судового засідання Жицькій О.М., розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом фермерського господарства «Ромашка В»с. Шаулиха Тальнівського району

до Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, м. Київ, в особі Дирекції Черкаського відділення фонду, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131

про визнання вимоги такою, що не підлягає до виконання

за участю представників сторін:

позивача: А.Б. Маленко –за довіреністю;

відповідача: Я.С. Швачка –за довіреністю.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Позивач звернувся в господарський суд з позовом та в обґрунтування вимог посилається на таке:

Контрольно-ревізійним управлінням у Черкаській області було проведено з 07.06.2007 по 11.07.2007р. планову ревізію з питань фінансово-господарської діяльності відповідача за період з 01.01.2005 по 01.04.2007р. 28.09.2007р. позивачу була надіслана вимога Черкаського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств за вих. №118/01 по поверненню бюджетних коштів, виділених фермерському господарству «РОМАШКА В»як фінансова підтримка фермерського господарства.

За висновками ревізорів, позивач у 2005-2007р.р. незаконно отримав кошти безповоротної фінансової допомоги по таких напрямках:

В 2005 році позивачу переплачено ПДВ в сумі 14050 грн. при наданні фінансової підтримки на безповоротній основі при компенсації витрат пов'язаних з придбанням першого комбайну в сумі 84300 грн.;

Фінансова підтримка на безповоротній основі для компенсації витрат, пов'язаних з розширенням наукових досліджень з проблем організації виробництва сільськогосподарської продукції і виданням рекомендацій з питань використання у їх діяльності науково-технічного прогресу - в сумі 12936 грн. у 2006 році та 68463 грн. у 2007 році:

Представник позивача вважає, що вимога відповідача стосовно повернення бюджетних коштів по вищезазначеній фінансовій підтримці є необгрунтованою, незаконною, та такою, що не підлягає виконанню зважаючи на наступне.

          У 2005 році позивач звернувся із заявкою до відповідача для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі для компенсації витрат, пов'язаних з придбанням першого комбайну - «КЗС-9-1-01 «Славутич»(свідоцтво про реєстрацію машини серія АБ №247403. Договір купівлі-продажу №10 від 08.11.2005р.) в сумі 84300 грн.

Відповідно до п. п. 3. 4 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р. №1102, фінансова підтримка на безповоротній основі надається для компенсації фермерським господарствам. витрат, пов'язаних з придбанням першого трактора, комбайна –у розмірі 30% від вартості придбаної техніки. Для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі фермерські господарства подають до регіональних відділень Фонду документи згідно з Переліком, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики. Міністерства фінансів України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України №88/223/52 від 04.03.2005 року.

Відповідно до п. п. 2, 3 Наказу №88/223/52 (в редакції від 04.03.2005р.) для отримання фінансової підтримки господарства подають: заявку, копію Статуту фермерського господарства, копію довідки про включення до СДРПОУ, копія документа про оплату комбайна, копію видаткової накладної (акта приймання-передавання) на одержання комбайна, копію свідоцтва про реєстрацію (технічні паспорти, технічні талони старого зразка) комбайна. Жодної вимоги щодо врахування податку на додану вартість чинне у 2005 році законодавство не передбачало. Крім того, фермерське господарство створене 01.11.2005р., тому має право на відшкодування витрат на безповоротній основі.

Лише Порядком №1102 в редакції від 27.02.2008р. №113 було передбачено, що фермерському господарству компенсуються витрати, пов'язані із придбанням першого комбайна - у розмірі 30 відсотків без урахування суми податку на додану вартість.

Крім того, відповідно до наказу Укрдержфонду підтримки фермерських господарств від 04.07.2005р. №64, надання коштів фермерським господарствам на безповоротній основі на суму більше як 25 тис. грн. здійснюється за письмовим погодженням з Генеральним директором Укрдержфонду. Відповідний лист за вих.№81/01 від 11.11.2005 року погоджений Укрдержфондом.

Позивач вважає, що фінансова підтримка на безповоротній основі для компенсації витрат, пов'язаних з придбанням першого комбайну «КЗС-9-1-01 «Славутич»в сумі 84300 грн. надана позивачу у відповідності із чинним законодавством, а вимога відповідача щодо утримання суми ПДВ є необгрунтованою і безпідставною.

Твердження відповідача про те, що фермерське господарство «Ромашка-В»незаконно отримало компенсацію витрат на наукове забезпечення - є безпідставними, зважаючи на наступне.

26.05.2006р. позивач звернувся із заявкою до відповідача для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі для компенсації витрат, пов'язаних з розширенням наукових досліджень з проблем організації виробництва сільськогосподарської продукції та подав відповідний пакет документів.

Відповідно до п. п. 3, 4 Порядку №1102, фінансова підтримка на безповоротній основі надається для компенсації витрат фермерського господарства, пов'язаних з розширенням наукових досліджень з проблем організації виробництва сільськогосподарської продукції і виданням рекомендацій з питань використання в їх діяльності досягнень науково-технічного прогресу.

Згідно п. п. 2, 3 Наказу №88/223/52 (в редакції від 10.04.2006р.) для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі по цьому напрямку фермерські господарства подають: заявку, копію Статуту фермерського господарства, копію довідки про включення до СДРПОУ, довідку про банківські реквізити фермерського господарства, копію договору фермерського господарства з науково-дослідною установою або навчальним закладом про проведення досліджень, підготовку рекомендацій щодо організації виробництва у фермерському господарстві, кошторис витрат науково-дослідної установи або навчального закладу про проведення досліджень, підготовку рекомендацій щодо організації виробництва у фермерському господарстві, акт приймання виконаних робіт, документи, що підтверджують оплату вартості виконаних робіт.

Всі документи були надані відповідачу при розгляді їх комісією. Під час погодження в Укрдержфонді зауваження були відсутні (лист за №31-01). Були надані договір про здійснення науково-дослідницьких робіт по удосконаленню технології вирощування сої від 10.05.2006р., кошторис витрат на проведення науково-дослідницьких робіт по удосконаленню технології вирощування сої у виробничих умовах ФГ «Ромашка В», а також всі підтверджуючі документи понесених витрат. Відповідно до ст. 11 Закону України від 19.06.2003р. №973-1V «Про фермерське господарство»фінансова підтримка на безповоротній основі надається для компенсації витрат фермерського господарства. Перелік робіт та обсяг фінансування науково-дослідницьких робіт визначає науково-дослідна установа разом із фермерським господарством. Це підтверджується пунктом 1 Договору від 10.05.2006р., згідно якого науково-дослідні роботи по вдосконаленню технології вирощування сої здійснюються за рахунок коштів фермерського господарства «Ромашка В»та пунктом 2 Договору від 10.05.2006р., згідно якого Уманський державний аграрний університет разом із фермерським господарством розробляють програму науково-дослідницьких робіт.

Відповідно до поданого кошторису, витрати на здійснення науково дослідницьких робіт склали 81919,86грн. Вказані витрати підтверджуються й документами, про оплату вартості виконаних робіт, які надані відповідачу.

Згідно наказу Укрдержфонду підтримки фермерських господарств від 04.07.2005р. №64 надання коштів фермерським господарствам на безповоротній основі на суму більше як 25 тис. грн. здійснюється за письмовим погодженням з Генеральним директором Укрдержфонду. Тому відповідач надав фінансову підтримку в розмірі: 12936 грн. - 28.12.2006 року та 27.04.2007р. - в розмірі 68463 грн., після погодження з Укрдержфондом.

Що стосується твердження ревізорів, що витрати позивача на науково-дослідницькі роботи складають лише 7000грн. (організаційно-консультативна допомога по договору від 10.05.2006р.), позивач зазначає, що вказана сума є частковими витратами позивача (рахунок-фактура від 26.05.2006р.) на науково-дослідницькі роботи, до складу яких входить й організаційно-консультативна допомога.

Стосовно розбіжності у звіті про фінансові результати позивача останній пояснив, що виробничий рік у сільському господарстві починається із серпня-вересня місяця, а фінансовий - із першого січня. Тому по фінансовому річному звіту не можна побачити загальних витрат по виробничому року.

Враховуючи, що фермерське господарство здійснювало вказані витрати протягом 2005 року та всього 2006 року, висновки ревізії про витрати в розмірі лише 27,1 тис. грн. - є помилковими.

Позивач вважає, що фінансова підтримка на безповоротній основі для компенсації витрат, пов'язаних з розширенням наукових досліджень з проблем організації виробництва сільськогосподарської продукції в розмірі 81399 грн. була надана позивачу правомірно, а вимога відповідача щодо незаконного отримання цієї компенсації є необгрунтованою та безпідставною.

          Представник позивача вважає, що вимоги відповідача до позивача щодо повернення коштів фінансової підтримки:

отриманих позивачем у 2005 році у розмірі 14050 грн., отриманих позивачем у 2006 році у розмірі 12936 грн., отриманих позивачем у 2007 році у розмірі 68463 грн. - є необґрунтованими, незаконними і такими, що не підлягають виконанню.

Відповідач у відзиві на позов та в судовому засіданні вимоги заперечив та пояснив, що новостворене фермерське господарство «РОМАШКА В»08 листопада 2005 року придбало комбайн «КЗС-9-1-01»Славутич». Позивач подав заяву та пакет передбачених законодавством документів до Черкаського відділеним Укрдержфонду підтримки фермерських господарств для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі для компенсації витрат, пов'язаних з придбанням першого комбайну в сумі 84300 грн.

У відповідності із ст. 11 Закону України від 19.06.2003р. №973-ІУ «Про фермерське господарство», п.п. 3, 4 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р. №1102, п.п. 2, 3 Переліку, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 04.03.2005 року №88/223/52 відповідач надав фінансову підтримку на безповоротній основі для компенсації витрат, пов'язаних з придбанням позивачем першого комбайну.

За висновками ревізорів позивачу було переплачено ПДВ в сумі 4050 грн. Діючим законодавством на момент отримання позивачем фінансової підтримки на безповоротній основі не було передбачено урахування суми податку на додану вартість, тому компенсація витрат, пов'язаних з придбанням першого комбайну в сумі 84300 грн. надана правомірно, а висновки ревізії є необгрунтованими і безпідставними.

26 травня 2006 року позивач звернувся із заявкою до відповідача для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі для компенсації витрат, пов'язаних з розширенням наукових досліджень з проблем організації виробництва сільськогосподарської продукції та подав відповідний пакет документів

У відповідності із ст. 11 Закону України від 19.06.2003р. №973-IV «Про фермерське господарство», п.п. 3, 4 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р. №1102, п.п. 2, 3 Переліку, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики, Міністерства фінансів України. Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 04.03.2005 року №88/223/52 відповідач надав фінансову підтримку на безповоротній основі для компенсації витрат, пов'язаних з розширенням наукових досліджень з проблем організації виробництва сільськогосподарської продукції в сумі 12936 грн. у 2006 році та 68463 грн. у 2007 році.

За висновками ревізорів позивачу була переплачена безповоротна фінансова допомога для компенсації витрат, пов'язаних з розширенням наукових досліджень в сумі 74,4 тис. грн.

Оскільки позивач надав усі підтверджуючі документи понесених витрат, зокрема - договір про здійснення науково-дослідницьких робіт по удосконаленню технології вирощування сої від 10.05.2006р., кошторис витрат на проведення науково-дослідницьких робіт по удосконаленню технології вирощування сої у виробничих умовах ФГ «Ромашка В»та акт виконання науково-дослідницьких робіт, тому фінансова підтримка на безповоротній основі для компенсації витрат, пов'язаних з розширенням наукових досліджень в сумі 81399 грн. була надана позивачу правомірно, а висновки ревізорів щодо незаконного отримання цієї компенсації є необгрунтованими та безпідставними.

КРУ у Черкаській області Черкаському відділенню Укрдержфонду були пред'явлені вимоги по усуненню порушень, встановлених по фермерському господарству «Ромашка В».

Відповідач надав обґрунтоване заперечення стосовно виявлених порушень, але вони не були взяті до уваги. У відповідності із Законом України «Про державну контрольно-виконавчу службу»вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання, тому відповідні вимоги по усунені по виявлених ревізією порушень були надіслані позивачеві.

Інших доказів сторонами не подано.

Оцінюючи зібрані докази в їх сукупності, пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що вимоги підлягають до повного задоволення, виходячи з наступного:

- між сторонами виникли договірні відносини про надання безповоротної фінансової допомоги фермерському господарству - відповідно до письмового звернення та на підставі вимог закону - ст. 11 ЦК України;

- суд вважає, що сторонами досягнуто згоди по всіх істотних умовах договору про надання безповоротної фінансової допомоги;

- наявні відносини не заперечені сторонами, не визнані судом недійсними, не спростовані в наледжний спосіб та є чинними;

- позивач повністю виконав свої зобов‘язання відповідно до вимог Закону України «Про фермерське господарство»при отриманні безповоротної фінансової допомоги, що підтвердив відповідач;

- дії відповідача при наданні фінансової допомоги позивачу не визнані в установленому порядку протиправними;

- надані позивачем документи про організацію науково-дослідницьких робіт по удосконаленню технології вирощування сої за участі науковців Уманського державного аграрного університету не спростовані в належний спосіб;

Позовні вимоги підлягають до задоволення.

Згідно ст. 49 ГПК України судові витрати належить покласти на відповідача та не стягувати.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84 ГПК України, господарський суд –

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати вимогу відповідача –Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, м. Київ, в особі Дирекції Черкаського відділення фонду, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, код 14206935

до фермерського господарства «Ромашка В»с. Шаулиха Тальнівського р-ну, код 33810303

стосовно отриманих позивачем у 2005 році у розмірі 14050 грн., отриманих позивачем у 2006 році у розмірі 12936 грн., отриманих позивачем у 2007 році у розмірі 68463 грн. –необґрунтованою та такою, що не підлягає виконанню.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через господарський суд Черкаської області.

Суддя Г. М. Скиба