Ухвала суду № 95136835, 22.02.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

22 лютого 2021 року м. Київ № 640/26107/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача в адміністративній справі

за позовомВиконавчого комітету Лебединської міської радидо Кабінету Міністрів Українипро визнання протиправним та нечинним абзацу 3 пункту 431 постанови від 22.07.2020 №641

за участі:

від відповідача - Бігдан А.В.,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Виконавчий комітет Лебединської міської ради з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та нечинним абзацу 3 пункту 431 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №641 «Про встановлення карантину та запровадження протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2020 відкрито провадження у справі №640/26107/20 за вказаним позовом та дану справу призначено до розгляду у порядку загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання.

22.02.2021 присутній у підготовчому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залучення до участі в справі Міністерства охорони здоров`я України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Своє клопотання відповідач обґрунтував тим, що рішення суду у цій справі може безпосередньо вплинути на прав та/або обов`язки названого Міністерства, оскільки оспорюваний нормативно-правовий акт стосується виконання Міністерством функцій та завдань з реалізації державної політики у сфері охорони здоров`я (зокрема, захисту від інфекційних хвороб). Крім того, саме Міністерство охорони здоров`я України було розробником постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №641.

Представник позивача у підготовче засідання не з`явився, та натомість подав до суду клопотання (вих. №02-20/1090 від 18.02.2021) щодо здійснення розгляду справи за відсутності представника Виконавчого комітету Лебединської міської ради.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі третьої особи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Приписами ч.ч. 4 та 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Виходячи з положень ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, змісту заявленого клопотання та характеру заявлених позовних вимог у даній справі, суд дійшов до висновку про обґрунтованість розглядуваного клопотання та, як наслідок, про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство охорони здоров`я України.

В силу положень п. 2 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи суд відкладає підготовче засідання.

Керуючись вимогами ст.ст. 49, 165, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника відповідача про залучення третьої особи задовольнити

2. Залучити Міністерство охорони здоров`я України (адреса: 01021, м. Київ, вул. Грушевського, 7) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

3. Зобов`язати позивача направити на поштову адресу Міністерства охорони здоров`я України примірник позовної заяви разом з доданими до нього матеріалами, докази чого надати до суду у дводенний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

4. Запропонувати Міністерству відповідно до вимог ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України у п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви подати до канцелярії суду пояснення щодо позову.

5. Пояснення щодо позову разом з доданими до них доказами мають бути подані до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.

6. Роз`яснити Міністерству, що відповідно до ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

7. Повідомити третю особу про необхідність відповідно до ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копії доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

8. Відкласти підготовче засідання у справі на 09.03.2021 на 11 год. 45 хв. підготовче засідання у справі відбудеться за адресою:м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань 55.

9. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок