Ухвала суду № 95136546, 25.02.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

25 лютого 2021 року Справа № 580/14/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді – Трофімової Л.В., за участі секретаря – Безпалого А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 580/14/21

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) [позивач Прилуцький В.С. – особисто, бере участь у режимі відеоконференції]

до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 40108667) [представник відповідача Коваленко А.П. – за витягом з ЄДР]

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, прийняв ухвалу.

04.01.2021 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, з урахуванням позовної заяви, поданої 27.01.2021 у порядку усунення недоліків, просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо не видання наказу про встановлення ОСОБА_1 щомісячної надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу за посадою заступника начальника слідчого відділу Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Черкаській області видати наказ про нарахування ОСОБА_1 щомісячної надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу та виплатити надбавку за роботу в умовах режимних обмежень за період з 07.11.2015 до 25.03.2020 в розмірі 15% від посадового окладу;

судові витрати стягнути з відповідача.

Ухвалою від 28.01.2021 відкрито спрощене провадження у справі, призначено судове засідання на 03.02.2021. Ухвалою від 03.02.2021 оголошено перерву до 25.02.2021.

У судовому засіданні 25.02.2021 судом з урахуванням строків звернення у контексті висновків у постанові ВП ВС від 25.01.2021 у справі № 510/1286/16-а на обговорення поставлено питання щодо можливості зупинення провадження у справі до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у касаційному порядку у справах № 580/493/20 та № 580/953/20 щодо додаткового грошового забезпечення поліцейських.

Позивач не заперечував проти зупинення провадження у справі (а.с.2 «під час проходження служби на останній перед звільненням посаді, позивачу безпідставно не нараховувалася і не виплачувалася, внаслідок чого не була включена до грошового атестату від 02.04.2020 № 29 та до довідки про додаткові види грошового забезпечення від 02.04.2020 № 136, виданих ГУНП в Черкаській області, для нарахування та виплати позивачу пенсії, грошова надбавка за таємність, виплата якої передбачена відповідно до розпорядження УСБУ в Черкаській області від 19.11.2012 № 197/Д (термін дії 7 років)»; «відповідно до розпорядження УСБУ в Черкаській області 18.10.2019 № 118/д про допуск позивача (термін дії 7 років), заступника начальника слідчого відділу поліції ГУНП в Черкаській області до державної таємниці за формою 2, допуск був дійсний з 07.11.2015»).

Представник відповідача у судовому засіданні під час вирішення питання про зупинення провадження у справі покладалась на розсуд суду.

Згідно пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду – до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судом встановлено, що Верховним Судом 15.08.2020 прийнято до розгляду справу № 580/953/20 (ЄДРСР 90951203) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, в якому позивач просив: визнати дії Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_2 в наданні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оформлені листом від 07.02.2020 № 29/П-20, протиправними; зобов`язати Головне управління Національної поліції в Черкаській області підготувати та надати позивачу довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за посадою заступника начальника управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Черкаській області - начальника відділу інспекції з особового складу за грудень 2019 року, в якій зазначити розміри посадового окладу; окладу за спеціальним званням «підполковник поліції»; надбавки за стаж служби в поліції у розмірі 40%; надбавки за специфічні умови проходження служби у розмірі 75%; премії у розмірі 141%. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29.04.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2020, позов задоволено.

Ухвалою Верховного суду від 07.09.2020 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2020 у справі №580/493/20. Позивач у справі №580/493/20 просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оформленого листом від 07.02.2020 № 29/Г-19; зобов`язати відповідача підготувати та надати ОСОБА_3 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (за формою, встановленою чинним законодавством України) за посадою начальника управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Черкаській області за грудень 2019 року, у якій зазначити розміри (суми): посадового окладу; окладу за спеціальним званням «полковник поліції»; надбавки за стаж служби в поліції у розмірі 40%; надбавки за специфічні умови проходження служби у розмірі 80%; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%; премії у розмірі 142%.

За станом на 25.02.2021 в ЄДРСР оприлюднене рішення за результатами розгляду справ № 580/953/20 та №580/493/20 Верховним Судом не значиться.

Суд зазначає, що норми права та їх застосування, про які зазначають учасник справи № 580/14/2 у обґрунтування вимог та заперечень є предметом тлумачення Верховним Судом у справах № 580/953/20 та №580/493/20, а тому правові висновки, викладені у постановах за наслідками касаційного перегляду у справах № 580/953/20 та №580/493/20 має ключове значення для правильного вирішення даної справи.

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України під час вибору і застосування норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду. Згідно частини 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права з урахуванням дії у часі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо працівників УМВС, поліцейських.

Кодексом адміністративного судочинства України (частина 4 статті 236) встановлено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 236, 241-243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у адміністративній справі № 580/14/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справах № 580/953/20 та/або №580/493/20.

Запропонувати учасникам справи повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII перехідних положень та з урахуванням пункту 3 розділу VI прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В. Трофімова