Ухвала суду № 95135572, 24.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14135/20

УХВАЛА

24 лютого 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 14 грудня 2020 року надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області:

- № 15039 від 21.05.2020 р. про відповідність ТОВ «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості;

- № 128584 від 22.09.2020 р, про відповідність ТОВ «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості;

2. Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити ТОВ «ГРАНІТ-001», код ЄДРПОУ 42751872, з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Ухвалою від 17 грудня 2020 року позов товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 31 грудня 2020 року у задоволенні заяви позивача про поновлення йому строку звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 15039 від 21.05.2020 р. про відповідність ТОВ «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості - відмовлено. Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» до Головного управління ДПС в Одеські області в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 15039 від 21.05.2020 р. про відповідність ТОВ «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості повернуто позивачу. Прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» до Головного управління ДПС в Одеські області в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 128584 від 22.09.2020 р, про відповідність ТОВ «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості та зобов`язання Головного управління ДПС в Одеській області виключити ТОВ «ГРАНІТ-001», код ЄДРПОУ 42751872, з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина друга статті 2 КАС України).

Суд зазначає, що при вирішенні спорів щодо оскарження рішення податкового органу про відповідність платника податку критеріям ризиковості з огляду на правове регулювання, характер цих відносин, суди мають досліджувати і надавати оцінку змісту оскаржуваного рішення, змісту протоколу засідання комісій та наданих податковим органом документів, порядку прийняття рішення та повноваженням комісії контролюючого органу.

Станом на момент прийняття даної ухвали, наведені докази відповідачем до суду не надано.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи, з`ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним доручити Головному управлінню ДПС в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії:

1. Протоколу засідання комісії (або витягу з нього) щодо розгляду питання про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості, за результатами якого прийнято рішення №128584 від 22.09.2020 року;

2. Документів, щодо складу та повноважень членів комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області станом на момент розгляду питання про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості (прийняття рішення №128584 від 22.09.2020 року);

3. Документів, на підставі яких прийнято рішення №128584 від 22.09.2020 року.

Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 83, 180, 236, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Доручити Головному управлінню ДПС в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії:

1. Протоколу засідання комісії (або витягу з нього) щодо розгляду питання про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості, за результатами якого прийнято рішення №128584 від 22.09.2020 року;

2. Документів, щодо складу та повноважень членів комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області станом на момент розгляду питання про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» критеріям ризиковості (прийняття рішення №128584 від 22.09.2020 року);

3. Документів, на підставі яких прийнято рішення №128584 від 22.09.2020 року.

Зупинити провадження по справі №420/14135/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії до надходження відповіді на судове доручення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко