Постанова № 9513311, 19.04.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 671/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2010 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевченко О.В.,

при секретарі Нікітенко Л.Ю.,

за участю представників: позивача-Безцінної О.М., відповідача Решитько С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена трудового червоного прапора ім. 60-річчя Радянської України про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена трудового червоного прапора ім. 60-річчя Радянської України прострочену заборгованість з фінансових санкцій в розмірі 83601,57грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем в позові зазначено наступне. Тролейбусне депо № 3 зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова. Вказаний структурний підрозділ (філія) створений згідно із статутом Харківського комунального підприємства «Міськелектротранс», Положенням про Тролейбусне депо № 3 Харківського комунального підприємства «Міськелектротранс»та не має статусу юридичної особи.

Порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування страхувальниками до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження та витрачання його коштів передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003р. та Інструкцією "Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. Платник зобов'язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний календарний місяць, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього календарного місяця. Відповідач зазначених виплат в повному обсязі не проводив, внаслідок чого виникла заборгованість в розмірі 83601,57грн.

В судовому засідання представник позивача позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, зазначив, що на момент прийняття рішення про стягнення фінансових санкцій та пені заробітну плату робітникам підприємства сплачено не було, тому, в силу положень ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підприємство не повинно сплачувати фінансові санкції та пеню.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до наказу по Тролейбусному депо №3 від 31.12.2009р. №236 «Про реструктуризацію ХКП «Міськелектротранс»та наказу №378 від 24.11.2009р «Про реструктуризацію ХКП «Міськелектротранс»та ліквідацію відокремлених структурних підрозділів»ліквідовано шляхом припинення діяльність відокремлених структурних підрозділів Тролейбусне депо №3, яке включене в структуру ХКП «Міськелектротранс»як виробничий підрозділ. Згідно ліквідаційного балансу від 21.01.2010р. та Авізо № 1 від 11.01.2010р. Заборгованість по внескам та іншим обов'язковим платежам до пенсійного фонду прийнята правонаступником - ХКП «Міськелектотранс», яке перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.03.2010року первинний позивач, управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, замінений на належного позивача по даній адміністративній справі на управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова

Харківське комунальне підприємство "Міськелектротранс" взято на облік як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п.1 ч.1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV ХКП "Міськелектротранс" є страхувальником.

Згідно з ч. 3 ст.18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Згідно з п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для ХКП "Міськелектротранс", відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»є календарний місяць.

Відповідачем було несвоєчасно сплачено заборгованість із страхових внесків, таким чином, відповідач зобов'язання по перерахуванню страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за вказаний період у встановленні законом строки не виконав.

Відповідно до п. 8.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03 суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені законодавством, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій.

Так, рішенням №1191 від 28.10.2009року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду відповідачу було нараховано пеню в розмірі 33658,00грн., та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 49943,57грн.

Зазначене вище Рішення було отримано відповідачем 10.11.2009року, протягом 10 робочих днів з дня одержання рішення оскаржено не було, сума нарахованих санкцій у добровільному порядку не сплачена та підлягає примусовому стягненню на користь управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова.

Щодо посилання представника позивача не те, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг), слід зазначити наступне.

Зазначена норма повинна тлумачитися системно, в поєднанні з нормами, вказаними у частині 6 ст. 20 Закону України №1058. Так, ч.6 ст.20 вказаного Закону передбачено, що при цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). Тобто, із системного аналізу ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»вбачається, що в разі виплати грошових коштів на оплату праці протягом звітного місяця, перерахування страхових внесків повинно бути здійснено одночасно з видачею зазначених сум на оплату праці. Вказана норма передбачає, що якщо страхувальником протягом звітного місяця виплачується найманим працівником частка заробітної плати, іншого доходу (аванс або інші виплати), то одночасно з виплатою цієї частки сплачується авансові платежі від виплаченої суми.

Таким чином, остаточним, граничним терміном, в який повинні бути перераховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за звітній місяць - до 20 числа місяця наступного за звітнім, незалежно від того, чи була фактично виплачена працівникам заробітна плата (інший дохід) за звітний місяць чи ні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 86, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена трудового червоного прапора ім. 60-річчя Радянської України про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Харківського комунального підприємства "Міськелектротранс" Ордена трудового червоного прапора ім. 60-річчя Радянської України (вул. Молодої гвардії, 5, м. Харків, р/р 2600830123031 "Комерційний банк" "Актив-банк") на користь Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (р/р 256003122097 у ХОУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 35823, код 22682715) прострочену заборгованість з фінансових санкцій в розмірі 83601.88 (вісімдесят три тисячі шістсот одна) грн. 88 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 22 квітня 2010 року.

Суддя Шевченко О.В.