Рішення № 95036075, 18.02.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2021 року Справа № 480/7485/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Іуткіної І.С.,

представника позивача - Деркача О.С.,

представника відповідачів - Савченко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7485/20 за позовом фермерського господарства "Івот-Агро" до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство "Івот-Агро" (далі - ФГ "Івот-Агро") звернулося в суд з позовом до Головного управління ДПС у Сумській області (далі - ГУ ДПС у Сумській області), Державної податкової служби України (далі - ДПС України) в якому просить суд:

1) визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) ГУ ДПС у Сумській області:

- № 2015485/42768734 від 07.10.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 21.09.2020;

- № 2015494/42768734 від 07.10.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 28.09.2020;

2) зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН наведені нижче податкові накладні ФГ "Івот-Агро" датою їх первісного подання на реєстрацію:

- податкова накладна № 5 від 21.09.2020 на загальну суму 250000 грн., сума податку на додану вартість (далі - ПДВ) 41666,67 грн, складену ФГ "Івот-Агро" в ЄРПН, датою фактичного надходження на реєстрацію - 02.10.2020;

- податкова накладна № 7 від 28.09.2020 на загальну суму 144 600 грн сума ПДВ 24100 грн, складену ФГ "Івот-Агро" в ЄРПН, датою фактичного надходження на реєстрацію - 02.10.2020.

Свої вимоги мотивує тим, відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) була складена та подана на реєстрацію в ЄРПН податкова накладна № 5 від 21.09.2020 на загальну суму 250 000 грн. сума ПДВ 41 666,67 грн та № 7 від 28.09.2020 на загальну суму 144 600 грн сума ПДВ 24100 грн.

02.10.2020 позивачу надійшли квитанції про зупинення реєстрації цих податкових накладних № 5 від 21.09.2020 та № 7 від 28.09.2020 відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України з посиланням на те, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1004 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

З метою реєстрації податкових накладних господарством було направлено ГУ ДПС у Сумській області два повідомлення про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних реєстрацію яких було зупинено. Однак, рішеннями від № 2015485/42768734 від 07.10.2020 та № 2015494/42768734 від 07.10.2020 позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних.

Позивач не погоджується із оскаржуваними рішеннями про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, вважає їх незаконними і такими що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 05.11.2020 вказану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивачем усунено недоліки позовної заяви у встановлений строк.

Ухвалою суду від 18.11.2020 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідачів ду судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала та зазначила, що спірне рішення складені за формою, наведеною у додатку до Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, затвердженому постановою Міністерством фінансів України від 12.12.2019 № 520. Форма рішення передбачає обов`язкове зазначення у рішенні про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН підстав такої відмови, а також додаткової інформації, що вплинула на прийняття уповноваженою комісією такого рішення. Тому у спірному рішенні зазначені конкретні підстави відмови у реєстрації податкової накладної, вказано які саме документи не було надано позивачем.

Так, позивачем згідно положень ст. 201 ПК України було направлено на реєстрацію податкові накладні № 5 від 21.09.2020 та № 7 від 28.09.2020 з номенклатурою товару "овес", проте позивач згідно квитанцій був повідомлений, що реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена, оскільки направлена податкова накладна відповідала вимогам п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, а саме, коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1004, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання. Було запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Чинним законодавством не передбачено обов`язок контролюючого органу зазначати в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної перелік документів, які потрібно подати платнику разом з поясненням.

Даний перелік документів визначений пунктом 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, тому звинувачення позивача в сторону ГУ ДПС у Сумській області про відсутність у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, при наданні пояснень - є недоцільним.

В інформаційній базі контролюючого органу, відсутні документи по ФГ "Івот-Агро" на вирощування або придбання позивачем вівса, тому реєстрація податкової накладної була зупинена цілком правомірно.

У зв`язку з зупиненням реєстрації направленої податкової накладної, позивачем було надано два повідомлення про надання пояснень від 05.10.2020 № 5 та копії документів щодо податкових накладних № 5 від 21.09.2020 та № 7 від 28.09.2020„ реєстрацію яких було зупинено, до якого було додано: видаткова накладна № 8 від 28.09.2020, оборотно-сальдова відомість по 361 рахунку за вересень 2020, звіт про посівні площі сільськогосподарських культур 4-сг, договір підряду № 16/07/20 від 16.07.2020, видаткова накладна № 4 від 21.09.2020, товарно-транспортна накладна від 21.09.2020, товарно-транспортна накладна від № 1 від 23.09.2020, товарно-транспортна накладна від № 1 від 28.09.2020, довіреність № 31 від 16.09.2020, банківська виписка за період 21.09.2020 по 28.09.2020, акт наданих послуг від 16.09.2020 № 46, договір нечитабельної якості, який неможливо ідентифікувати на 3 арк, акт наданих послуг від 16.09.2020 № 45.

Інші документи, що були додані до позову, до повідомлення не надавались та Комісією ГУ ДПС у Сумській області не розглядались. Отже, тими копіями документів, що були додані до повідомлення, ФГ "Івот-Агро" не підтвердило ані факту реалізації вівса, що наявний в номенклатурі товарів продавця в податкових накладних № 5 від 21.09.2020 та № 7 від 28.09.2020, ані його походження.

З огляду на вказане, представник відповідачів вважає, що прийняті ГУ ДПС у Сумській області спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних є правомірними та обґрунтованими.

Щодо вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну зазначили, що за наявності прийнятих у межах повноважень комісією ГУ ДПС у Сумській області, законних за формою та змістом рішень про відмову у реєстрації податкової накладної, реєстрація у ЄРПН складеної позивачем податкової накладної № 5 від 21.09.2020 та № 7 від 28.09.2020 не може бути здійснена.

Вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що фермерське господарство "Івот-Агро" (код ЄДРПОУ 42768734) зареєстроване у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 23.01.2019 номер запису 16331020000001614.

Видами господарської діяльності ФГ "Івот-Агро" визначено за КВЕД - 2010, окрім іншого, код КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний) та 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; з 01.06.2020 зареєстрований платником податку на додану вартість (індивідуальний податковий номер 427687318228) (т.1 а.с. 13-19).

У 2020 році на площі 40 га був посіяний овес, що відображено в Звіті про посівні площі сільськогосподарських культур формі 4-сг (код рядка 0210), який 29.07.2020 було одержано Держстатом України за реєстраційним № 9001946642 (т.1 а.с. 21-23).

02.03.2020 між ФГ "Івот-Агро" (Замовник) та Селянське (Фермерське) господарство "Івот" (Виконавець) був укладений договір підряду 02/03-20 та відповідно до п. 1.1. Виконавець зобов`язаний надати за плату послуги з виконання робіт у сільському господарстві по вирощуванню вівса на землях сільськогосподарського призначення. Згідно з актом наданих послуг № 46 від 16.09.2020 Виконавець виконав роботи з вирощування вівса (т. 1 а.с. 25- 28).

Для комбайнування, у тому числі і вівса 16.07.2020 між позивачем та ПП "Полтавенергоресурс" був укладений договір підряду № 16/07/20 ( т. 1 а.с. 30-32).

Факт виконаних робіт відображений в коригувальному акті наданих послуг № 20 від 30.09.2020 до акту наданих послуг № 18 від 16.08.2020 та оборотно-сальдові відомості рах. 631 (т. 1 а.с. 29, 33-34). Було зібрано 1594,70 т зерна вівса, що відображено в Звіті про збирання врожаю сільськогосподарських культур формі 37-сг (код рядка 0210), який 02.09.2020 був одержаний Держстатом України за реєстраційним номером 9002210042 та в оборотно-сальдовій відомості рахунок 27 (т. 1 а.с. 36 -38).

У зв`язку з відсутністю власного складу, позивачем зерно вівса було передано на зберігання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 згідно договору складського зберігання від 01.07.2020, акту приймання передачі № 1 від 30.08.2020 та акту наданих послуг від 15.09.2020 № 10 (т. 1 а.с. 39 41).

15.09.2020 між ФГ "Івот-Агро" (продавець) та ТОВ "Інноваційна компанія Інтеграл" (покупець) укладено договір № 15\09\20, відповідно до п.1.1 якого продавець продає, а покупець купує на умовах цього договору овес врожаю 2020 року, що відповідає умовам ДСТУ- 4963:2008 (далі Продукція), загальною кількістю в злаковій вазі 120.00 тон +/- 15% в залежності від фактичної ваги поставленої продукції. Ціна Продукції складає 5 000 грн за одну тону в тому числі ПДВ 20 % (п. 1.2 договору № 15\09\20). Пунктом 4.1 договору № 15\09\20, поставка Продукції здійснюється на умовах FCA (Інкотермс 2010) - завантаження на транспорт, що наданий Покупцем. Місце завантаження - Сумська область, Шосткинський район, смт. Вороніж (склад Покупця). Відповідно до п. 4.5 договору № 15/09/20 поставка партії продукції повинна супроводжуватись обміном сторонами наступними документами: накладною на партію продукції; податковою накладною; рахунком-фактурою на партію продукції; документи, що підтверджують походження партії продукції (форма 4СГ). Згідно з пунктом 4.6 договору № 15\09\20 датою поставки Продукції вважається дата вивантаження партії Продукції в транспорт, що наданий Покупцем. Умовами п. 7.2 договору № 15\09\20 передбачено, що оплата продукції здійснюється Покупцем шляхом повної передоплати за 50 тон продукції, з яких 25 тон вивантажується першим транспортним засобом, 25 тон останнім транспортним засобом. Інші партії продукції оплачуються по факту завантаження (т. 1 а.с. 44 -46).

Позивачем виписаний рахунок № 5 від 17.09.2020 (т. 1 а.с. 47).

Згідно з копією виписки з рахунку за період з 21.09.2020 по 28.09.2020 ФГ "Івот-Агро" отримало від ТОВ "Інноваційна компанія Інтеграл" 21.09.2020 кошти в сумі 250000 грн (документ № 455) та 28.09.2020 - 144 600 грн (документ № 460) (т. 1 а.с. 48-51).

Позивачем 21.09.2020, 23.09.2020 та 28.09.2020 відвантажено ТОВ "Інноваційна компанія Інтеграл" продукцію на загальну суму 411910 грн, у тому числі ПДВ 68651,67 грн, що підтверджується копіями документів, а саме: видатковою накладною № 4 від 21.09.2020 на суму 176500 грн у тому числі ПДВ 29 416,67 грн, актом передачі - приймання товару № 1 від 21.09.2020 товарно-транспортною накладною від 21.09.2020, видатковою накладною № 6 від 23.09.2020 на суму 125 300 грн, у тому числі ПДВ 20 883,33 грн, актом передачі - приймання товару № 2 від 23.09.2020, товарно-транспортною накладною від 23.09.2020; видатковою накладною № 8 від 28.09.2020 на суму 110110 грн, у тому числі ПДВ 18351,67 грн, актом передачі - приймання товару № 3 від 28.09.2020, товарно-транспортною накладною від 28.09.2020 (т. 1 а.с. 52 -63).

Крім того, вказані операції були відображені у оборотно-сальдових відомостях 311, 361 та в Звіті про реалізацію продуктів сільського господарства форма 21-заг, який 05.10.2020 отримано Держстатом України реєстраційний № 9002464888 (т. 1 а.с. 72 -74).

На виконання вимог ст. 187 та 201 ПК України (за першою подією - дата зарахування коштів від покупця на банківський рахунок платника податку як оплата товарів, що підлягають постачанню) позивачем складено податкові накладні, а саме:

- № 5 від 21.09.2020 на постачання продукції на загальну суму 250000 грн, в тому числі ПДВ - 41666,67 грн, яку 02.10.2020 направлено на реєстрацію до ЄРПН (за № 9251329028) (т. 1 а.с. 78);

- № 7 від 28.09.2020 на постачання продукції на загальну суму 144600 грн, в тому числі ПДВ - 24100 грн, яку 02.10.2020 і направлено на реєстрацію до ЄРПН (за № 9251337724) (т. 1 а.с. 82).

02.10.2020 позивачу надійшли квитанції про зупинення реєстрації цих податкових накладних № 5 від 21.09.2020 та № 7 від 28.09.2020 відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України з посиланням на те, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1004 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (т. 1 а.с. 80-81, 84-85).

У зв`язку з зупиненням реєстрації направленої податкової накладної, позивачем було надано два повідомлення про надання пояснень від 05.10.2020 № 5 та копії документів щодо податкових накладних № 5 від 21.09.2020 та № 7 від 28.09.2020 реєстрацію яких було зупинено, до яких було додано копіх наступних документів:

- видаткова накладна № 8 від 28.09.2020;

- оборотно-сальдова відомість по 361 рахунку за вересень 2020;

- звіт про посівні площі сільськогосподарських культур 4-сг;

- договір підряду № 16/07/20 від 16.07.2020;

- видаткова накладна № 4 від 21.09.2020;

- товарно-транспортна накладна від 21.09.2020;

- товарно-транспортна накладна від № 1 від 23.09.2020;

- товарно-транспортна накладна від № 1 від 28.09.2020;

- довіреність № 31 від 16.09.2020;

- банківська виписка за період 21.09.2020 по 28.09.2020;

- акт наданих послуг від 16.09.2020 № 46;

- договір з постачання з ТОВ "Іноваційна компанія інтеграл";

- акт наданих послуг від 16.09.2020 № 45.

Розглянувши пояснення позивача, комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН ГУ ДПС у Сумській області прийняла Рішення № 2015485/42768734 від 07.10.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 21.09.2020 та № 2015494/42768734 від 07.10.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 28.09.2020 (т. 1 а.с. 64-65, 66-67).

Підставами для відмови в реєстрації податкових накладних № 5 від 21.09.2020 та № 7 від 28.09.2020 зазначено не надання платником податку копій наступних документів: договорів зокрема зовнішньоекономічні контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством. Відсутня статистична звітність ф. 37-сг, документи щодо придбання ТМЦ, оборотно-сальдові відомості по рахунках 631,27,10. Відсутня аналізна картка зерна. Відсутній акт приймання-передачі вівса. Договір постачання з ТОВ "Іноваційна компанія інтеграл" в нечитабельному вигляді.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення ЄРПН встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 201.16. ст. 201 ПК України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 11.12.2019 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови:

загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;

4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Відповідно до п. 5 Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку Критерії ризиковості здійснення операцій відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно з п. п. 10, 11 Порядку у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

При цьому наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН (далі - Порядок № 520).

Відповідно до п. 1 цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. п. 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 11 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як встановлено судом, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної № 5 від 21.09.2020 та № 7 від 28.09.2020 стала відповідність операції п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, у зв`язку із чим позивачу було запропоновано подати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем було подано пояснення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відмовленим ПН.

За результатами розгляду наданих позивачем письмових пояснень та документів, комісією ГУ ДПС у Сумській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

На момент розгляду даної справи позивачем надано необхідний обсяг документів на підтвердження проведеної господарської операції та даних, зазначених у податковій накладній № 5 від 21.09.2020 та № 7 від 28.09.2020.

При зупиненні реєстрації податкової накладної, податковий орган не навів переліку документів, які необхідно надати позивачу на підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній, а у спірному рішенні не зазначив, що надані документи, складені з порушенням законодавства, про що свідчить відсутність відповідної відмітки у таких рішеннях.

У зв`язку з викладеним, суд визнає, що оскаржуване рішення є необґрунтованим і підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов фермерського господарства "Івот-Агро" до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 43144399) № 2015485/42768734 від 07.10.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 21.09.2020 та № 2015494/42768734 від 07.10.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 28.09.2020 фермерського господарства "Івот-Агро" (41100, м. Шостка, пров. Івана Євдокименка, 4, код ЄДРПОУ 42768734) в Єдиному державному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України (вул. Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладні фермерського господарства "Івот-Агро" (41100, м. Шостка, пров. Івана Євдокименка, 4, код ЄДРПОУ 42768734) від 21.09.2020 № 5 та від 28.09.2020 № 7 датою її фактичного надходження на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (вул. Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) на користь фермерського господарства "Івот-Агро" (41100, м. Шостка, пров. Івана Євдокименка, 4, код ЄДРПОУ 42768734) в рахунок повернення судових витрат 6306 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 22.02.2021.

Суддя М.М. Шаповал