Ухвала суду № 95035684, 22.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1191/21

У Х В А Л А

22 лютого 2021 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача ОСОБА_1 (від 18.02.2021р. вхід. №ЕП/4438/21) щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа №420/1191/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області (65091, м. Одеса, вул.Разумовського, 37, код ЄДРПОУ 43315529) про визнання дій протиправними, визнання незаконною та скасування постанови, стягнення моральної та матеріальної шкоди.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021р. вищеозначену позовну заяву, відповідно до положень ст.169 КАС України, було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.ст.160, 161 КАС України, з підстав чого позивачу – ОСОБА_1 встановлено строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду позовної заяви оформленої відповідно до вимог ст. 161, 287 КАС України із зазначенням належного відповідача з відповідними реквізитами, а також наданням до суду обґрунтованої заяви щодо поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, з наведенням поважності причин пропуску такого строку.

Ухвалою суду від 15.02.2021р. прийнято позовну заява до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/1191/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання незаконною та скасування постанови, стягнення моральної та матеріальної шкоди. Призначено по справі №420/1191/21 судове засідання на "10" березня 2021 року о 12 год.30 хв. Витребувано від Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження №62399512, необхідні для повного, всебічного, та об`єктивного розгляду даної адміністративної справи. З метою необхідності отримання від відповідача витребуваних судом додаткових письмових доказів, підготування, та надання до суду котрих, відповідно потребує додаткового процесуального часу, та зважаючи, при цьому, на досить стислий термін розгляду даної категорії спорів, визначений ч.4 ст.287 КАС України, а саме протягом 10 днів після відкриття провадження у справі, судом зупинено провадження по справі №420/1191/21, до дати призначення судового засідання - "10" березня 2021року.

18.02.2021р. до Одеського окружного адміністративного суду від позивача - ОСОБА_1 надійшла заява (вхід. №ЕП/4438/21), у якій позивачем, серед іншого, викладено клопотання щодо розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження, оскільки, на думку позивача, дана справа не може вважатись справою незначної складності. Також позивачем – ОСОБА_1 , зазначено, що ним заявлено вимогу про відшкодування моральної і матеріальної шкоди у розмірі 1500000 грн. Згідно п.4 ч.4 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд клопотання позивача – ОСОБА_1 , щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження, здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, дослідивши наведені позивачем - ОСОБА_1 доводи, та аргументи про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, зокрема, з урахуванням п.4 ч.4 ст.257 КАС України, у контексті відповідних приписів чинного процесуального законодавства, суд вважає за необхідне акцентувати наступне.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту ч. 4 ст. 12 КАС України.

Зокрема, відповідно до п.4 ч.4 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, предметом спору в межах розгляду даної адміністративної справи є визнання протиправними дій, визнання незаконною та скасування постанови Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про закінчення виконавчого провадження, стягнення моральної та матеріальної шкоди.

Отже, у контексті окреслених позовних вимог позивач, на думку суду, помилково у клопотанні посилається на припис пункту 4 частини 4 статті 257 КАС України, як на підставу необхідності розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, оскільки зазначене положення стосується виключно справ, предметом котрих є саме рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого може бути заявлено вимогу про стягнення, тоді як предметом спору у даній справі є визнання протиправними дій, визнання незаконною та скасування Постанови Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про закінчення виконавчого провадження ВП №62399512 від 18.09.2020р.

До того ж, суд вважає за необхідне зауважити, що дана справа з урахуванням положень чинного процесуального законодавства належить до категорії термінових адміністративних справ.

Так, згідно з частиною 4 статті 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

При цьому, вказана норма чинного процесуального законодавства є імперативною, та не може бути знівельована будь-яким іншим законодавчим положенням.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необґрунтованості клопотання позивача про необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, та відповідно відсутності законодавчо передбачених підстав для його задоволення.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ст.ст.12, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача - ОСОБА_1 (від 18.02.2021р. вхід. №ЕП/4438/21) щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.