Ухвала суду № 95002377, 23.12.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питання закриття провадження у справі

23 грудня 2020 року м. Рівне №460/2010/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши у письмовому провадженні процесуальне питання щодо закриття провадження в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа № 460/2010/20 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Відповідач подав до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, та державної пенсії як особі, віднесеній до категорії 1 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 26 травня 2009 року, та з 27 травня 2009 року без зазначення кінцевої дати. В обґрунтування поданого клопотання відповідач покликається на те, що спір між позивачем та територіальним органом Пенсійного фонду України, в якому останній перебував на обліку, в названій вище частині позовних вимог вже вирішений постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 10 грудня 2009 року по справі № 2-а-2023/09, які набрали законної сили.

Суд звертає увагу на те, що Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не визначений порядок вирішення клопотання про закриття провадження в адміністративній справі.

Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на вказане, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем клопотання без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу клопотання про закриття провадження у справі, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Предметом спору в даній адміністративній справі є: 1) визнання незаконними та протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у проведенні позивачу перерахунку пенсії як інваліду 2 групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з часу призначення пенсії по інвалідності, тобто з 18.05.2006, а починаючи з 27.05.2009 як інваліду 3 групи пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком згідно ст. ст. 50, 54 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофою"; 2) зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області з часу призначення пенсії по інвалідності, яка пов`язана з Чорнобильською катастрофою зробити перерахунок та виплату з урахуванням проведених виплат, який би відповідав розміру як інваліду 2 групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з часу призначення пенсії по інвалідності, тобто з 18.05.2006, а починаючи з 27.05.2009 як інваліду 3 групи пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком згідно ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Судом встановлено, що постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 10.12.2009 у справі №2-а-2023/09 зобов`язано Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” починаючи з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 26 травня 2009 року виходячи із розрахунку 8 (восьми) розмірів мінімальної пенсії за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 75% (семидесяти п`яти відсотків) від встановленого законодавством розмірумінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу, а з 27 травня 2009 року - в розмірі 6 (шести) розмірів мінімальної пенсії за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 50% (п`ятидесяти відсотків) від встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу з урахуванням фактично виплачених сум.

Враховуючи наведене, суд погоджується з доводами відповідача про те, що вказаними вище судовим рішенням був вирішений спір між позивачем та територіальним органом Пенсійного фонду України, в якому ОСОБА_1 перебував на обліку, в частині вимог щодо нарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, та державної пенсії як особі, віднесеній до категорії 1 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 26 травня 2009 року та з 27 травня 2009 без обмеження кінцевим строком.

Однак, суд зазначає, що підставою позову у даній справі є невідповідність дій відповідача щодо нарахування та виплати державної та додаткової пенсій як потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 вимогам чинного законодавства, а саме, позивач покликається на те, що визначення порядку та розмірів виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у 2011, 2012, 2013 бюджетних роках делеговано Кабінету Міністрів України. Водночас, позивач зазначає, що в період з 01 січня по 02 серпня 2014 року відповідач повинен був нараховувати і виплачувати державну та додаткову пенсії у розмірах, визначених статтями 50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Як встановлено постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 10.12.2009 у справі №2-а-2023/09, яка набрала законної сили, з 22 травня 2008 року відновлено в повному обсязі дію статей 50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка діяла до внесення змін.

Судом встановлено, що у період з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року жодних змін в правовому регулюванні спірних правовідносин не відбулося, у зв`язку з чим нарахування позивачу державної пенсії та додаткової пенсій особам, віднесеним до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, мали здійснюватися в розмірах, передбачених безпосередньо статтями 50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

З наявних в матеріалах справи доказів встановлено, що на виконання постанови Володимирецького районного суду Рівненської області від 10.12.2009 у справі №2-а-2023/09 відповідачем нарахування та виплата позивачу державної пенсії та додаткової пенсій особам, віднесеним до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірах, передбачених безпосередньо статтями 50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” здійснювалося до 22 липня 2011 року.

Таким чином, у справі № 2-а-2023/09 підстави позову були відмінні від тих, що зазначені ОСОБА_1 у позовній заяві в даній справі, а саме, щодо позовних вимог про нарахування та виплату позивачу державної пенсії та додаткової пенсій особам, віднесеним до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно зі статтями 50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з 23 липня 2011 року, відтак, в цій частині провадження у даній справі не підлягає закриттю.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання відповідача щодо закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 238, 239, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про закриття провадження в адміністративній № 460/2010/20 – задовольнити частково.

Закрити провадження в адміністративній № 460/2010/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в частині позовних вимог про:

визнання незаконними та протиправними дій Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку державної пенсії та додаткової пенсій особам, віднесеним до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірах, передбачених безпосередньо статтями 50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.11.2006 по 22.07.2011;

зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області з 01.11.2006 по 26.05.2009 зробити ОСОБА_1 перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, згідно з частиною першою статті 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та державної пенсії по другій групі інвалідності, згідно із частиною четвертою статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” - у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області з 27.06.2009 по 22.07.2011 зробити ОСОБА_1 перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, згідно з частиною першою статті 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та державної пенсії по третій групі інвалідності, згідно із частиною четвертою статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” - у розмірі шести мінімальних пенсій за віком.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повну ухвалу суду складено 23 грудня 2020 року

Суддя Н.В. Друзенко