Постанова № 9494043, 15.04.2010, Харківський окружний адміністративний суд

КОПІЯ< Текст >

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15.04.2010 р. № 2а-43451/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючий суддя: П'янова Я.В.

При секретарі: Басової Н.М.

За участю представників сторін:

Позивача: Босенко О.В.

Відповідача: Кузьмінова Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова до Державного підприємства Міністерства оборони України "Харківський механічний завод" про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного Підприємства Міністерства оборони України "Харківський механічний завод", в якому просить стягнути з Державного Підприємства Міністерства оборони України "Харківський механічний завод" (61117, м. Харків, вул. Залютинська 6, код ЄДРПОУ 08248877) на користь Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова (61052, м. Харків, вул. Ярославська, 18/15 А, код ЄДРПОУ 22682106) заборгованість зі сплати коштів на відшкодування виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до ч.2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ України у розмірі 91 899,24 грн. та за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ України у розмірі 167313,28 грн.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, в обґрунтування яких зазначив наступне. Державне підприємство Міністерства оборони України "Харківський механічний завод" знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова та має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” у сумі 91899,24 грн. та відповідно до п. б”- "з" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” у сумі 167313,28 грн. Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова в листопаді 2009 року направляло до Державного Підприємства Міністерства оборони України "Харківський механічний завод" повідомлення про необхідність відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "а" та "б”- "з" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”. Загальний борг станом на 18.11.2009 року становить 259212,52 грн. та є не погашеним.

Представник відповідача визнав позовні вимоги в частині стягнення заборгованості по списку № 1 за період з 01.11.2008 р. по 01.11.2009 р. у сумі 60095,91 грн., а по списку № 2 за період з 01.11.2008 р. по 01.11.2009 р. у сумі 106027,07 грн. та просив суд розстрочити заборгованість рівними частинами на 2 роки, відповідно до затвердженого графіку.

В частині стягнення заборгованості в розмірі 93089,54 грн. по відшкодуванню пенсій станом на 01.11.2008 р., яка складається з сум 31803,33 грн. (по списку № 1) та 61286,21 грн. (по списку № 2), відповідач не визнає, у зв'язку з пропущеним позивачем річного строку для звернення до адміністративного суду, згідно статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання відповідача про розстрочення судового рішення та не заперечував проти пропущення річного строку звернення до суду.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності та враховуючи часткове визнання позову відповідачем, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з такого.

Державне підприємство Міністерства оборони України "Харківський механічний завод" зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

На Державному підприємстві Міністерства оборони України "Харківський механічний завод" працювало 19 працівників, яким було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пунктів "а" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за списком № 1 та 23 працівників, яким було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пунктів „б”- "з" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за списком № 2.

Відповідно до вимог ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлений законом.

Згідно з абз. 4 п.1 ст.2 та абз. 2 п.1 ст. 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників сплачують до Пенсійного фонду України 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до абз. 5 ч. 2 розділу 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р., №1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16.01.2004 року.

Згідно з п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. До набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» діяв Закон України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.97. № 400/97-ВР. Відповідно до ч. 4 п. 1 ст. 2 Закон України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.97. № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на доставку пільгових пенсій.

Відповідно до п. 6.4 зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам.

Згідно з п. 6.5 зазначеної Інструкції повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком №8 до Інструкції.

Відповідно до п. 6.8. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Внаслідок невиконання вимог діючого законодавства щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у відповідача склалась заборгованість перед Пенсійним фондом у розмірі 259212,52 грн.

Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі міста Харкова направляло до відповідача повідомлення від 06.11.2008 р. № 119 та від 02.11.2009 р. № 119 для відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до п.п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список №1) та п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список №2).

Повідомлення отримані відповідачем, але у встановлені законодавством строки Державне Підприємство Міністерства оборони України "Харківський механічний завод" не виконало вимоги чинного законодавства щодо перерахування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б» - «з» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001. № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Одним із основних завдань Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій. Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідні витрати Пенсійного фонду є страховими внесками, які відповідач, підпадаючи під коло платників як страхових внесків, так і збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, був зобов'язаний щомісячно до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду.

Разом з цим суд зазначає, що статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений строк звернення до адміністративного суду.

Згідно з ч. 1 даної статті адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 зазначеної норми встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України визначені наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

З огляду на викладене та враховуючи те, що позивач не звертався до суду з клопотанням про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом з обґрунтуванням поважності причин такого пропуску, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині стягнення заборгованості в розмірі 93089,54 грн., яка виникла до 01.11.2008 р., а саме по відшкодуванню пенсій по списку № 1 в розмірі 31803,33 грн. та по відшкодуванню пенсій по списку № 2 в розмірі 61286,21 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду.

Згідно з ч. 3 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу.

Відповідно до приписів ч. 4 даної статті суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що часткове визнання суми заборгованості відповідачем не суперечить законодавству та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси, у звязку з чим така заява про визнання позову приймається окружним адміністративним судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 1 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши заявлене клопотання щодо надання відповідачу розстрочення виконання судового рішення та заслухавши думку представника органу пенсійного фонду, суд дійшов висновку про задоволення цього клопотання.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 71, 94, 112, 136, 159-163, 167, 186, 254, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова до Державне Підприємство Міністерства оборони України "Харківський механічний завод" про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити частково.

Стягнути з Державного Підприємства Міністерства оборони України "Харківський механічний завод" (61117, м. Харків, вул. Залютинська 6, код ЄДРПОУ 08248877) на користь Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова (61052, м. Харків, вул. Ярославська, 18/15 А, код ЄДРПОУ 22682106) заборгованість зі сплати коштів на відшкодування виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до ч.2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ України у розмірі 60095,91 грн. (шістдесят тисяч дев'яносто п'ять грн. 91 коп.) та за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ України у розмірі 106027,07 грн. (сто шість тисяч двадцять сім грн. 07 коп.), всього в розмірі 166122,98 грн. (сто шістдесят шість тисяч сто двадцять дві гривні 98 коп.).

Розстрочити сплату заборгованості зі сплати коштів на відшкодування виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, відповідно до графіку: травень - грудень 2010 р., січень - грудень 2011 р., січень - березень 2012 р. рівними частинами щомісяця по 2504,00 грн., квітень 2012 р. - 2503,91 грн.

Розстрочити сплату заборгованості зі сплати коштів на відшкодування виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, відповідно до графіку: травень - грудень 2010 р., січень - грудень 2011 р., січень - березень 2012 р. рівними частинами щомісяця по 4417,79 грн., квітень 2012 р. - 4417,90 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 20.04.2010р.

Суддя підпис< Текст ><Довідник >П'янова Я.В.

Постанова не набрала чинності. Оригінал знаходиться в матеріалах справи.< Текст >

З оригіналом згідно< Текст >

Суддя Я.В. П*янова< Текст >

Секретар О.В. Нікітіна< Текст >