Рішення № 94935807, 22.12.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2020 року м. Київ №640/17921/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання проти-правним рішення, зобов`язання вчинити дії, стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу;

- зобов`язати відповідача з 01.01.2019 здійснити перерахунок та виплату пенсії пози-вачу, виходячи з розрахунку 71% від грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі довідки від 30.07.2019 №84-2019/б, виданої Національним центром управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України, та стягнути суму заборгованості.

Підставами позову є те, що з 01.01.2019 у Національному центрі управління та випро-бувань космічних засобів Державного космічного агентства України змінені розміри посадових окладів військовослужбовців Збройних Сил України, що свідчить про наявність підстав для перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії на підставі оновленої довідки.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, з тих підстав, що рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців Урядом України не приймалося. Натомість окремо видана Національним центром управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України довідка про розмір грошового забезпечення не встановлює підстав для перерахунку пенсії позивача. Дана довідка може бути врахованою лише на умовах, визначених Порядком №45.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для частко-вого задоволення позову, зважаючи на таке.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років в розмірі 71% грошового забезпечення.

Згідно з копією витягу з наказу від 04.04.2006 №20-ос (з особового складу) підполков-ника ОСОБА_1 , начальника групи інформаційного забезпечення та експлуатації мереж, звільненого наказом заступника Міністра оборони України від 27.03.2006 №21 з військової служби у запас за пп. "б" п. 67 (за станом здоров`я) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України.

Згідно з копією витягу з наказу генерального директора Національного космічного агентства України від 04.04.2006 №4-ко (по особовому складу) позивача звільнено від займаної посади у Національному космічному агентстві України.

Згідно з розрахунком пенсії за вислугу років її обчислено (призначено) з 01.05.2006, виходячи з основного її розміру - 71% грошового забезпечення.

Згідно з довідкою Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України від 30.07.2019 №84-2019/б, виданої позивачу, розмір грошового забезпечення за посадою начальника групи інформаційного забезпечення та експлуатації мереж Київського оперативного центру управління та випробувань космічних засобів становить усього 17004,26 грн.

У серпні 2019р. позивач звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою, в якій просив з 01.01.2019 здійснити перерахунок раніше призначеної йому пенсії на підставі вказаної довідки, долучивши до заяви її оригінал. Також просив виплатити різницю між нарахованою пенсією та визначеною пенсією у повному обсязі, починаючи з моменту перерахунку.

Листом від 21.08.2019 №3186978/03 відповідач відмовив позивачеві у здійснення пере-рахунку пенсії, посилаючись на те, що Кабінетом Міністрів України не прийнято рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, і стосується правомірності відмови відповідача у перерахунку і виплаті позивачу пенсії на підставі довідки Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з вій-ськової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Тобто підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, прове-дена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 №104 військово-службовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавст-вом для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, особового складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби.

При цьому грошове забезпечення виплачується виходячи з окладів за посадами, зай-маними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими (спеціальними) званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців, осіб нача-льницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби.

Відповідно до п. 80 Положення про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 №1053/2001, пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.

Згідно з п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпе-чення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Водночас згідно з абз. 2 п. 3 Порядку №45 довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Цим же пунктом Порядку визначено, що довідки видаються на осіб, які звільнені із служби особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами (абз. 9). У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики (абз. 10).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1037 "Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери" (далі - Постанова №1037) примітку 1 до додатка 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 №1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери" після абзацу другого доповнено новим абзацом такого змісту: "Посадові оклади (тарифні ставки, ставки заробітної плати) з 01 січня 2017 року розраховуються вихо-дячи з розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1 тарифного розряду, вста-новленого у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня календарного року".

Керівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери забезпечити: встановлення з 01 січня 2017 року в штатному розписі нових розмірів посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати), визначених виходячи з розміру посадово-го окладу (тарифної ставки) працівника 1 тарифного розряду Єдиної тарифної сітки, встановленого у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня календар-ного року; диференціацію заробітної плати працівників, які отримують заробітну плату на рівні мінімальної у межах фонду оплати праці, шляхом встановлення доплат, надбавок, премій з урахуванням складності, відповідальності та умов виконуваної роботи, кваліфікації працівника, результатів його роботи.

Отже, Постановою №1037 внесено зміни, якими щорічно збільшено посадові оклади працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, в т.ч. Державного космічного агентства України, з 01.01.2017, з 01.01.2018 та з 01.01.2019, у зв`язку з чим позивачу видано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 30.07.2019 №84-2019/б.

Оскільки факт зміни з 01.01.2019 розміру грошового забезпечення військовослужбов-ців, відряджених до Державного космічного агентства України (раніше - до Національного космічного агентства України), підтверджується виданою позивачу цим спеціально уповно-важеним центральним органом виконавчої влади довідкою від 30.07.2019 №84-2019/б, суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону.

Отже, погоджуючись з доводами позивача про наявність підстав для перерахунку пенсії і неправомірністю відмови відповідача у проведенні такого перерахунку, чим поруше-но право позивача на належне пенсійне забезпечення, суд дійшов висновку про обґрунто-ваність позову в цій частині і його задоволення.

Водночас підстав для задоволення вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача невиплаченої йому з 01.01.2019 суми пенсії з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці від 30.07.2019 №84-2019/б, немає, оскільки перерахунок пенсії згідно з вказаною довідкою не проводився і нова пенсія не нараховувалась. Належним способом поновлення порушеного права позивача у цій частині є зобов`язання відповідача здійснити виплату позивачу недоотриманої пенсії, з приводу чого суд зробив висновок раніше.

Згідно з квитанцією від 16.09.2019 №28232372-1 позивачем при звернення з позовом у справі сплачено судовий збір у сумі 768,40 грн., вказану суму слід присудити на його користь з відповідача. Суд зауважує, що відмова у задоволенні похідної вимоги не впливає на висновок суду про стягнення судового збору у повному обсязі, оскільки основні вимога прийняті судом на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 9, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії, оформлену листом від 21.08.2019 №3186978/03.

3. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 з 01.01.2019 перерахунок пенсії, виходячи з розміру 71 відсоток грошового забезпечення, вказаного у довідці Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України від 30.07.2019 №84-2019/б, та виплатити недоотриману суму пенсії.

4. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко