Рішення № 94935578, 15.02.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2021 року справа № 580/57/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо призначення позивачу пенсійного забезпечення шляхом переведення його з пенсії за вислугу років в органах внутрішніх справ на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за період 2014-2014 роки, з якої сплачено страхові внески, а саме: 3764,40 грн;

- визнати протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку пенсії за віком позивача, яка викладена в листах відповідача від 18.12.2020 №6489-6884/Г-03/8-2300/20, від 08.09.2020 №5142-6386/Г-03/8-2300/20;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії за віком позивача, починаючи з 30.07.2020, виходячи із показника середньої заробітної плати в Україні за період 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме: 7763,17 грн, а також зобов`язати відповідача виплатити позивачу різницю в недоплаченій пенсії з 03.07.2020 і по дату прийняття судового рішення у даній справі.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, з 30.07.2020 йому призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", при обчисленні якої застосовано показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки у розмірі 3 764, 40 грн. Вважає вказані дії протиправними та такими, що порушують його права, оскільки перерахунок пенсії відповідач повинен здійснити виходячи із показника середньої заробітної плати в Україні за період 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески.

Ухвалою суду від 11.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач проти позову заперечив, 08.02.2020 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивачу при переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком правомірно застосовано показник заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки. Вважає, що орган пенсійного фонду мав виходити з того, що пенсія за віком призначена йому вперше, а тому при обчисленні її розміру відповідач мав застосувати дані про середню заробітну плату за 2014-2016 роки в розмірі 3 764, 40 грн.

У період з 02.02.2021 по 12.02.2021 включно, суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О. перебував на лікарняному, з огляду на що розгляд справи здійснюється у перший робочий день - 15.02.2021.

Дослідивши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, подані письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач із 01.11.1998 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та до 30.07.2020 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ.

30.07.2020 позивача переведено за його заявою на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV.

Головним управлінням Пенсійного фонду України при переведенні з 30.07.2020 позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV застосовано показник середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки в розмірі 3 764, 40 грн.

03.12.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив здійснити перерахунок пенсії за віком, починаючи з 30.07.2020, виходячи із показника середньої заробітної плати в Україні за період 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, що передують року звернення за призначенням пенсії у розмірі 7 763,17 грн.

Листом №6489-6884/Г-03/8-2300/20 від 18.12.2020 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії виходячи із показника середньої заробітної плати в Україні за період 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески.

Вважаючи вказану відмову протиправною позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ) (в редакції на час призначення пенсії позивачу) на одержання довічної пенсії за вислугу років мають право особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі і на службі в органах внутрішніх справ.

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Судом встановлено, що позивач з 01.11.1998 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV) в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності, пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно із ст. 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно з ч. 2 ст. 40 Закону України №1058-IV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 3 ст. 45 Закону України №1058-IV передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Отже, Законом №1058-IV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, а саме таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-IV.

Переведення з одного виду пенсії на інший поширюються виключно на три види пенсій, які призначені Законом №1058-ІV, а саме пенсії за віком, пенсії по інвалідності та пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Як вбачається з матеріалів справи, з 30.07.2020 позивача переведено за його заявою з пенсії за вислугою років згідно Закону № 2262-ХІІ на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV.

Отже, переведення з 30.07.2020 позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України №1058-ІV не є переведенням з одного виду пенсії у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на інший у тій же системі.

Позивачу призначено пенсію за іншим законом, а тому показник середньої заробітної плати має враховуватись за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (пенсії за віком на умовах Закону України №1058-ІV).

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 14 лютого 2018 року у справі № 465/5246/17, від 23 жовтня 2018 року у справі № 334/2653/17, від 13 грудня 2018 року у справі № 185/860/17, від 06 лютого 2019 року у справі № 333/1856/17 та постанові Великої Палати Верховного Суду від 31 жовтня 2018 у справі № 876/5312/17 (провадження № 11-731апп18).

Оскільки позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Закону №1058-ІV з 30.07.2020, то при її обчисленні відповідач мав застосовувати показники середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначені за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2017-2019 роки.

Отже, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову та наявність підстав для його задоволення в повному обсязі.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 2 ,6, 9, 14, 19, 76, 77, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо проведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з 30 липня 2020 року виходячи із показника середньої заробітної плати в Україні за три календарних роки (2017-2019 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538) провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 30 липня 2020 року виходячи із показника середньої заробітної плати в Україні за три календарних роки (2017-2019 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувать Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок судового збору.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Кульчицький