Рішення № 94899513, 16.02.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2021 року справа № 340/5585/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправними дій та бездіяльності,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправними дій щодо нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - внесок) за період з 01 січня 2017 року по 30 червня 2019 року.

Водночас, просив суд визнати протиправною бездіяльність Управління стосовно відмови у списанні недоїмки зі сплати внеску за згаданий період у сумі 12385,84 грн.

Стверджує, що податковий орган безпідставно відмовив у задоволенні заяви про списання недоїмки, ігноруючи рішення суду, яким визнано протиправними і скасовано вимоги про сплату внеску.

Зазначає, що виконав усі умови, котрі встановлені законом, що надають право на списання недоїмки.

Відповідач заперечив щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.30-31).

Пояснив, що недоїмка зі сплати внеску нарахована за період, коли позивач значився зареєстрованим як фізична особа-підприємець, відповідно до вимог діючого законодавства.

Відзив не містить жодних пояснень стосовно відмови у списанні недоїмки зі сплати внеску.

Ухвалою суду від 09 грудня 2020 року прийнято рішення про відкриття у справі спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.24-25).

Ухвалою суду від 16 лютого 2021 року закрито провадження у справі в частині вимоги про визнання протиправними дій Управління стосовно нарахування фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 недоїмки з внеску за період з 01 січня 2017 року по 30 квітня 2019 року у сумі 21030,90 грн. (а.с.43-44).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, ФОП ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець з 27 вересня 2001 року (а.с.11).

Перебував на загальній системі оподаткування за період з 2017 року (а.с.30-31).

Підприємницька діяльність припинена 26 липня 2019 року (а.с.11).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року, яке залишено без змін постановою суду апеляційної інстанції від 04 січня 2021 року, задоволено позов ОСОБА_1 до Управління (а.с.15-20, 38-42).

Суд визнав протиправними і скасував дві вимоги зі сплати внеску від 08 листопада 2018 року та 13 травня 2019 року.

Суд визнав протиправним нарахування недоїмки зі сплати внеску за період з 01 січня 2017 року по 30 квітня 2019 року у загальній сумі 21030,90 грн.

20 липня 2020 року позивач звернувся до територіального підрозділу Управління зі заявою про списання недоїмки на підставі вимог закону (а.с.14-15).

Разом з заявою подав звітність зі сплати внеску за 2017 - 2019 роки.

У звітності зазначено про неотримання доходу, оскільки проходив військову службу (а.с.12).

21 липня 2020 року Управління відмовило у проведенні перевірки у формі листа, мотивуючи тим, що підприємницька діяльність припинена до набрання чинності законом, котрий дає право на списання недоїмки зі сплати внеску (а.с.14-15).

У листі зазначено, що за 6 місяців 2019 року нараховано внесок на загальну суму 5508,36 грн.

Водночас, Управління не приймало вимоги про сплату внеску за період з 30 квітня 2019 року по день державної реєстрації припинення підприємницької діяльності.

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, 13 травня 2020 року прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» (далі - Закон).

Законом доповнено пунктом 9-15 Розділ VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності 03 червня 2020 року.

Цією нормою права встановлено, що підлягають списанню за заявою платника та у порядку, визначеному цим Законом, несплачені станом на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом, суми недоїмки, нараховані платникам єдиного внеску, зазначеним у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону, за період з 1 січня 2017 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників», а також штрафи та пеня, нараховані на ці суми недоїмки, у разі якщо такими платниками не отримано дохід (прибуток) від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб, та за умови подання протягом 90 календарних днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників»:

а) платниками, зазначеними у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), - державному реєстратору за місцем знаходження реєстраційної справи фізичної особи - підприємця заяви про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності та до податкового органу - звітності відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону за період з 1 січня 2017 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників». Зазначена звітність подається платником виключно у випадку, якщо вона не була подана раніше;

б) платниками, зазначеними у пункті 5 частини першої статті 4 цього Закону, - до податкового органу за основним місцем обліку заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску та звітності відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону за період з 1 січня 2017 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників». Зазначена звітність подається платником виключно у випадку, якщо вона не була подана раніше.

Після отримання у встановленому законом порядку відповідних відомостей від державного реєстратора або заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску та за умови подання платником єдиного внеску зазначеної звітності (якщо відповідна звітність не була подана раніше) податковий орган протягом 15 робочих днів проводить камеральну перевірку, за результатами якої приймає рішення про списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені або вмотивоване рішення про відмову списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені.

Так, позивач перебував на загальній системі оподаткування, звернувся до податкового органу упродовж 90 днів з дня набрання чинності Законом, подавши нульову звітність зі сплати внеску за період з 01 січня 2017 року по 26 липня 2019 року, заборгованість зі сплати внеску стосувалась періоду з 01 січня 2017 року до набрання чинності Законом (до 26 липня 2019 року).

На час звернення до Управління відбулась держана реєстрація припинення підприємницької діяльності (26 липня 2019 року), що виключало потребу звернення до державного реєстратора.

На той час ще не набрало законної сили і згадане рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у спорі між сторонами.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що у податкового органу виник обов`язок призначити та провести камеральну перевірку, за наслідками якої прийняти відповідне рішення.

Таким чином, Управління допустило протиправну бездіяльність щодо проведення камеральної перевірки.

Тому, суд не вправі зобов`язувати Управління прийняти рішення про списання суми недоїмки зі сплати внеску.

Управління не приймало вимоги про сплату внеску за період з 30 квітня 2019 року по день державної реєстрації припинення підприємницької діяльності.

Отже, позов належить задовільнити частково.

Сторони не понести судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області щодо проведення камеральної перевірки на підставі заяви ОСОБА_1 від 20 липня 2020 року.

Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області провести камеральну перевірку на підставі заяви ОСОБА_1 від 20 липня 2020 року.

В іншій частині вимог позову відмовити у задоволенні.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей