Постанова № 948567, 03.07.2007, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД       

        Справа № 22а – 35/07                                                                                                                             Головуючий суддя у 1

        категорія статобліку – 21                                                                                                                                        інстанції –В.Ф. Мороз

   (справа №А3//81-07)

 ПОСТАНОВА

   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

               03 липня  2007 року                                                                 м. Дніпропетровськ

               Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого  суді–  Проценко О.А., суддів:          Коршуна А.О., Туркіної Л.П.,

           при секретарі:  Серьогіній О.В.,

           за участі представників:

позивача – Вінниченко О.О.

третьої особи – Прожуган Д.С., 

розглянувши у відкритому судовому засіданні  апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АгроПИРГАСАП», м.Дніпропетровськ

на постанову  господарського суду Дніпропетровської області від 01.03.2007 року по справі №А31/81-07

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю «АгроПИРГАСАП», м.Дніпропетровськ

до:  Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області, смт.Широке, Широківський р-н., Дніпропетровська обл.

третя особа:  Товариство з обмеженою відповідальністю «АгроПІРГАСАП», м.Дніпропетровськ

про:  зобов’язання вчинити певні дії, 

                                                         ВСТАНОВИЛА:

29.12.2006р. Товариство з обмеженою відповідальністю «АгроПИРГАСАП»  звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області про визнання ТОВ “АгроПИРГАСАП” (код ЄДРПОУ 13444951) платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зареєстрованим в Управлінні Пенсійного фонду України в Широківському районі  Дніпропетровської області та про спонукання відповідача надати позивачу нове повідомлення про взяття на облік юридичної особи з правильно викладеною назвою – Товариство з обмеженою відповідальністю “АгроПИРГАСАП”.

Позивач у позовній заяві посилався на те, що  як страхувальник був зареєстрований в УПФУ у Широківському районі з 24.02.1992р., реєстраційний №49-04-0147. У березні 2004р. позивач змінив юридичну адресу на м.Дніпропетровськ вул.Курчатова,10, але з обліку у відповідача не знімався, у процесі діяльності позивача було виявлено, що у тексті повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків від 07.06.2004р. є помилка в назві підприємства позивача, а саме замість «АгроПИРГАСАП» зазначено «АгроПІРГАСАП». У зв’язку з виявленою помилкою позивач звернувся до відповідача із заявою про виправлення помилки та просив надіслати на його адресу нове повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків, в якому вказати правильну назву  - “Товариство з обмеженою відповідальністю «АгроПИРГАСАП», але відповідач відмовив у видачі нового повідомлення. Враховуючи ці обставини, позивач просив суд першої інстанції визнати ТОВ «АгроПИРГАСАП» платником страхових внесків на загальнообов’язкове   державне пенсійне страхування, зареєстрованим в УПФУ Широківського району Дніпропетровської області, та зобов’язати відповідача надати ТОВ «АгроПИРГАСАП» нове повідомлення про взяття на облік юридичної особи з правильно викладеною назвою – Товариство з обмеженою відповідальністю «АгроПИРГАСАП».

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 01.03.2007р. по справі №А31/81-07 позивачу було відмовлено у задоволені адміністративного позову. При цьому суд першої інстанції посилався на Порядок взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України юридичних та фізичних осіб-підприємців як платників страхових внесків, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 10.10.2006р. №14-4, яким врегульовано у тому числі порядок видачі повідомлень про взяття на облік юридичної особи органом пенсійного фонду, і зазначив, що підстав для видачі  нового повідомлення в даному випадку немає. Щодо визнання позивача платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування суд вказав, що законодавство не передбачає можливості визнання особи як платника страхових внесків  на загальнообов’язкове   державне пенсійне страхування, тому відмовив в задоволенні позовних вимог.

Позивач, не погодившись з постановою суду від 01.03.2007р., подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати вказану постанову та прийняти по справі нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Позивач посилається на те, що постанова суду по даній справі прийнята  з порушенням норм матеріального та процесуального права. 

Відповідач – УПФУ в Широківському районі Дніпропетровської області у письмових заперечення на апеляційну скаргу зазначає, що прийняте судом рішення по даній справі законне та обґрунтоване, ухвалене з дотриманням вимог чинного законодавства та відповідає фактичним обставинам справи; просить апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, а постанову суду від 01.03.2007р. по даній справі залишити без змін.

Третя особа погоджується з доводами апеляційної скарги, не заперечує проти  скасування постанови суду від 01.03.2007р. по даній справі,  а також проти задоволення позовних вимог.

Розглянувши апеляційну скаргу, заслухавши доводи сторін та  Ш особи, дослідивши матеріали справи,  колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду  дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню,  виходячи з наступного.

Під час розгляду даної справи судом встановлено, що позивача – Товариство з обмеженою відповідальністю «АгроПИРГАСАП» зареєстровано рішенням виконкому Широківської районної ради Дніпропетровської області №195/23 від 20.12.1991р., код ЕДРПОУ 13444951 (а.с. 46-47 том 2, а.с. 8 том 1).  З копії довідки від 08.04.1999р. УПФУ Широківського району Дніпропетровської області вбачається, що 24.02.1992р. зареєстровано  «ООО «Агропиргасап» (а.с. 57 том 1). 21.02.2004р. позачерговими зборами учасників ТОВ «АгроПИРГАСАП» було прийнято рішення про зміну юридичної адреси підприємства на адресу: м.Дніпропетровську вул.Курчатова,10 (а.с. 45-50 том1), про таке рішення позивач повідомив відповідні державні органи (а.с. 55, 8- зворотна сторона, том 1), також позивачем про зміну юридичної адресу було повідомлено відповідача.

07.06.2004р. позивачем було отримано від відповідача повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків, у якому назва позивача була зазначена наступним чином: Товариство з обмеженою відповідальністю «Агропіргасап» (а.с. 56 том 1). Враховуючи, що у назві підприємства позивача було виявлено помилку, позивач 19.09.2006р. звернувся  до відповідача з заявою про виправлення описки у назві підприємства у облікових документах та надання позивачу нового повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків, в якому просив зазначити вірну назву підприємства позивача – ТОВ «АгроПИРГАСАП» (а.с. 58 том 1). Відповідь на заяву позивачем не була отримана. 12.10.2006р. позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з скаргою на порушення законодавства посадовими особами УПФУ в Широківському районі Дніпропетровської області (а.с. 61-62 том 1). У відповіді Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області  зазначено, що в УПФУ в Широківському районі Дніпропетровської області 24.02.1992р. за №0449040147 зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю «АгроПІРГАСАП» (код ЄДРПОУ 13444951), документів про зміну назви або місцезнаходження ТОВ «АгроПІРГАСАП» до УПФУ в Широківському районі Дніпропетровської області не надходило, тому відсутні підстави для зміни назви страхувальника ТОВ «АгроПІРГАСАП» на ТОВ «АгроПИРГАСАП» (а.с. 63-65 том 1).

Разом з тим, як свідчать матеріали справи (а.с.88-102 том 1), за статутними документами ідентифікаційний код юридичної особи ТОВ “АГРОПІРГАСАП” (ЄДРПОУ) - 34366509, а не  13444951.

Як вбачається з листа УПФУ в Широківському районі Дніпропетровської області №2678 від 20.11.2006р. ТОВ «АгроПИРГАСАП» (код ЄДРПОУ 13444951) знято з обліку в Широківській райдержадміністрації 04.03.2004р. у зв’язку зі зміною юридичної адреси на таку, що відноситься до іншого адміністративного району, ТОВ «АгроПИРГАСАП» не зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в УПФУ в Широківському районі Дніпропетровської області, тому позивачу пропонувалось надалі звіт про розрахунки суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті до УПФУ, надсилати за місцем реєстрації ТОВ «АгроПИРГАСАП» як платника страхових внесків (а.с 66 том 1).

Надані Широківською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області на запит апеляційного суду документи підтверджують доводи позивача про державну реєстрацію ТОВ “АгроПИРГАСАП” з 20.12.1991р. 

За приписами ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб— підприємців» (який набрав чинності з 01.07.2004р.) підставою для взяття юридичної особи на облік в органах статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування є надходження до цих органів відомостей з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи. Відповідно до п. 5 Інструкції «Про порядок стягнення та обліку страхових внесків в Пенсійний фонд СРСР», яка затверджена постановою Пенсійного фонду СРСР №52-ПФ від 19.12.1990р. і яка була чинна на момент реєстрації позивача як страхувальника в УПФ Широківського району Дніпропетровської області, тобто на 24.02.1992р., платник внесків повинен надати уповноваженому Пенсійного фонду СРСР необхідні для реєстрації відомості та нести данні, необхідні для реєстрації згідно з додатками 1 та 2  до даної інструкції. Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб— підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи - заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів. Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що уразі внесення змін до установчих документів, які пов’язані із зміною найменування юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.Як вбачається з наданої до суду відповідачем ксерокопії відомостей про реєстрацію (а.с. 81 том 1), під час реєстрації позивача в уповноваженому відділенні  Пенсійного фонду  керівником підприємства позивача було надано необхідні для реєстрації відомості, дата надання відомостей 24.02.1992р. В березні 2004р. позивач зареєстрував зміні до установчих документів, про що повідомив відповідача. Документи щодо зміни юридичної адреси були направлені позивачем на адресу відповідача повторно  у вересні 2006р.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» страхувальниками, відповідно до цього закону, є роботодавці – зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами). Частиною 1 ст.15  Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону. Частиною 3 цієї статті Закону встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду. За приписами ст.17  вищезазначеного Закону обов'язок зареєструватися в територіальних органах Пенсійного фонду у визначеному порядку у випадку, зокрема, зміни юридичної адреси - лежить на страхувальнику.

Враховуючи вищенаведені норми законодавства, приймаючи до уваги дії, які були направлені позивачем на реєстрацію себе як платника  страхових внесків після зміни юридичної адреси,  колегія суддів вважає, що суб’єкт  господарювання – ТОВ «АгроПИРГАСАП» (позивач по справі), зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб— підприємців» (який набрав чинності з 01.07.2004р.), має бути зареєстрований у відповідному територіальному органу Пенсійного Фонду як страхувальник - платник страхових внесків до солідарної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Бездіяльність  відповідача щодо реєстрації ТОВ “АгроПИРГАСАП” як платника страхових внесків до Пенсійного фонду України порушує права та законні інтереси позивача. Таким чином, висновки суду щодо відмови позивачу в задоволенні позовних вимог не відповідають фактичним обставинам та вимогам чинного законодавства.

Частиною 1 ст. 195 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Враховуючи фактичні обставини справи і докази на їх підтвердження, які були досліджені в ході судового розгляду, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу позивача по даній справі слід задовольнити, а постанову господарського суду Дніпропетровської області від 01.03.2007р. скасувати.

При скасування рішення суду першої інстанції та ухваленні нового рішення апеляційний суд керується нормами КАС України, які регламентують  повноваження суду при вирішенні справи. Так, ч.2 ст.162 КАС України передбачає певний перелік резолюцій, які постановляє суд за результатами розгляду справи. При цьому суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів суб'єкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень. У відповідності до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Керуючись вищевказаними нормами, приймаючи до уваги встановлений судом факт  порушення прав позивача,  колегія суддів дійшла висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню. З метою захисту порушеного права позивача слід зобов’язати відповідача зареєструвати ТОВ «АгроПИРГАСАП» як платника внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та видати повідомлення про взяття на облік, оскільки позовні вимоги позивача у цій частині ґрунтуються на вищенаведених положенням  Закону України «Про загальнообов’язкове  пенсійне страхування». В задоволенні позовної вимоги щодо визнання ТОВ «АгроПИРГАСАП» платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, зареєстрованим в УПФУ в Широківському районі Дніпропетровської області, слід відмовити, оскільки такий спосіб захисту порушеного права не ґрунтуються на законі.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

            Апеляційну скаргу ТОВ «АгроПИРГАСАП»   задовольнити.

            Скасувати постанову господарського суду Дніпропетровської області від 01.03.2007р. 

Позовні вимоги ТОВ “АгроПИРГАСАП” задовольнити частково.

            В задоволені частини позовних вимог: про визнання ТОВ «АгроПИРГАСАП» платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, зареєстрованим в Управлінні Пенсійного фонду України  в Широківському районі Дніпропетровської області -  відмовити.

            Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України  в Широківському районі Дніпропетровської області зареєструвати Товариство з обмеженою відповідальністю «АгроПИРГАСАП»  як платника страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та видати повідомлення про взяття на облік.

Постанова набирає законної сили у відповідності до ст.. 254 КАС України і може бути оскаржена протягом місяця до Вищого адміністративного суду України. 

           Головуючий суддя                                                             О.А. Проценко

судді:                                                                                  А.О.Коршун

                                                                                           Л.П. Туркіна

Копія з оригіналом згідна

суддя: