Рішення № 94855724, 12.02.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/7367/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петрової Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до Приватного підприємства "Інтерресурс" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника, -

В С Т А Н О В И В:

10.12.2020 Головне управління ДПС у Полтавській області /надалі – ГУ ПФУ у Полтавській області, позивач/ звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства "Інтерресурс" /надалі – ПП "Інтерресурс", відповідач/ про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника, а саме просить:

- надати дозвіл ГУ ДПС у Полтавській області на погашення усієї суми податкового боргу Приватного підприємства "Інтерресурс" за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

В обгрунтування позову зазначено, що за відповідачем рахується узгоджена сума податкового боргу у розмірі 22173,33 грн. Зазначено, що контролюючий орган звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача про стягнення коштів з рахунків платника податків. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.11.2016 у справі №816/1875/16 позов задоволено в повному обсязі. Разом з тим, контролюючим органом зазначено, що згідно рішення про опис майна у податкову заставу №8006/10/16-01-23-01-18 від 23.11.2015 проведено опис майна відповідача, що підтверджується актом опису майна №60/16-01-23-01-11 від 25.11.2015. Податкова застава зареєстрована у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.12.2015 за номерами запису про обтяження 50835253 (гараж, АДРЕСА_1 ), 50832643 (квартира, АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (квартира, АДРЕСА_3 ), а також у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за номером запису 48428313. За доводами представника позивача контролюючим органом здійснено всі заходи з метою стягнення податкового боргу з ПП "Інтерресурс". Водночас інкасові доручення, які було направлено до ПАТ КБ "Приватбанк" повернені банківською установою без виконання. З огляду на не погашення контролюючим органом податкового боргу, позивач звернувся до суду з цим позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 відкрито провадження у даній справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зазначена адреса ПП "Інтерресурс" (вул. Зіньківська, 19, м. Полтава, 36009) /а.с. 6/.

Поштове відправлення разом з копією ухвали суду від 14.12.2020 про відкриття провадження у справі, надіслане відповідачу на адресу: вул. Зіньківська, 19, м. Полтава, 36009, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /а.с. 6-11/.

Відповідно до пункту 5 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відзив на позов у строк, визначений частиною першою статті 261 КАС України, відповідачем не надано.

За змістом частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За відсутності клопотань учасників справи про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ПП "Інтерресурс" зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /а.с. 6-11/ код ЄДРПОУ 30486304.

Відповідно до довідки ГУ ДПС у Полтавській області вих. від 09.12.2020 №45462/10-16-31-13-02-22 /а.с. 14/ ГУ ДПС у Полтавській області повідомляє, що ПП "Інтерресурс" (код ЄДРПОУ 30486304) має відкриті рахунки у фінансових установах: ПОЛТ.ГРУ АТ КБ «ПРИВАТБАНК» м. Полтава за номером НОМЕР_1 та НОМЕР_2 .

За твердженням контролюючого органу за відповідачем рахується податковий борг у розмірі 22173,33 грн, який складається з боргу: по податку на додану вартість у розмірі 20024,33 грн, який виник на підставі податкових декларацій №9194107796 від 19.08.2015, № 9212749458 від 16.10.2015, №9235047502 від 17.11.2015, податкових повідомлень-рішень №0019481501 від 08.06.2015, № 0004681201 від 05.04.2016, №0004701201 від 05.04.2016 та у зв`язку з нарахуванням пені на підставі статті 129 ПК України; по податковому рішенню від 14.06.2016 №0012951203 у розмірі 1639,00 грн; за платежем надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за відповідачем обліковується в розмірі 1639, 00 грн, який виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 14.06.2016 №0012951203; по податку на доходи фізичних осіб, який виник на підставі податкового повідомлення-рішення № 0045911301 від 05.07.2016, яким застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 510,00 грн.

З метою доведення до платника інформації щодо наявності податкового боргу, податковим органом сформована та направлена відповідачу податкова вимога від 23.09.2015 №2249-23; вимога отримана представником відповідача – 13.10.2015 /а.с. 15/.

25.11.2015 податковим керуючим складено акт опису майна №60-16-01-23-01-11 /а.с. 18/.

Рішенням Державної податкової інспекції у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області від 25.11.2015 №8006/10/16-01-23-01-18 /а.с. 21/ про опис майна у податкову заставу відповідно до статті 89 розділу ІІ Податкового кодексу України вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків ПП "Інтерресурс" (податковий номер 304866304).

На підставі зазначеного рішення податкова застава зареєстрована у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.12.2015 за номерами запису про обтяження 50835253 (гараж, АДРЕСА_1 ), 50832643 (квартира, АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (квартира, АДРЕСА_3 ), а також у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за номером запису 48428313 /а.с. 23-26/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.11.2016 у справі № 816/1875/16 /дата набрання рішенням законної сили – 31.01.2017/ адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області до Приватного підприємства "Інтерресурс" про стягнення податкового боргу задоволено: стягнуто з розрахункових рахунків Приватного підприємства "Інтерресурс" (код ЄДРПОУ 30486304) на р/р 31117029700002 код бюджетної класифікації платежу 14010100 одержувач УДКС у місті Полтаві Полтавської області, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області МФО 831019 заборгованість: з податку на додану вартість в розмірі 256 310,42 грн. (двісті п`ятдесят шість тисяч триста десять гривень сорок дві копійки); за платежем надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в розмірі 1 639,00 грн. (тисяча шістсот тридцять дев`ять гривень); з податку на доходи фізичних осіб в розмірі 510,00 грн. (п`ятсот десять гривень).

З метою виконання рішення суду від 30.11.2016 у справі № 816/1875/16 позивачем направлено до банківської установи – Полтавське ГРУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» інкасові доручення (розпорядження), а саме:

- від 04.04.2017 №256 рахунок № НОМЕР_3 на суму 510,00 грн /а.с.30/, відповідно до відмітки банку відмовлено у виконанні інкасового доручення, оскільки рахунок платника, вказаний у інкасовому дорученні в банку не обслуговується;

- від 04.04.2017 № 253 рахунок № НОМЕР_3 на суму 20024,33 грн /а.с. 31/, відповідно до відмітки банку відмовлено у виконанні інкасового доручення, оскільки рахунок платника, вказаний у інкасовому дорученні в банку не обслуговується;

- від 04.04.2017 № 255 рахунок № НОМЕР_4 на суму 510,00 грн /а.с. 32/, відповідно до відмітки банку повернуто без виконання;

- від 04.04.2017 № 254 рахунок № НОМЕР_4 на суму 20024,33 грн /а.с. 32/, відповідно до відмітки банку повернуто без виконання;

- від 04.04.2017 № 251 рахунок № НОМЕР_5 на суму 20024,33 грн /а.с. 33/, відповідно до відмітки банку відмовлено у виконанні інкасового доручення (розпорядження), оскільки вказаний рахунок для списання коштів є внутрішньобанківським – рахунок для обліку коштів у рахунках за конкретними операціями та не є рахунком платнику податків /суб`єктів господарювання;

- від 04.04.2017 №250 рахунок № НОМЕР_5 на суму 1639,00 грн /а.с. 33/, відповідно до відмітки банку відмовлено у виконанні інкасового доручення (розпорядження), оскільки вказаний рахунок для списання коштів є внутрішньобанківським – рахунок для обліку коштів у рахунках за конкретними операціями та не є рахунком платнику податків /суб`єктів господарювання;

- від 04.04.2017 №249 рахунок № НОМЕР_6 на суму 1639,00 грн /а.с. 34/, відповідно до відмітки банку відмовлено у виконанні інкасового доручення, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку /а.с. 34/;

- від 04.04.2017 № 248 рахунок № НОМЕР_1 на суму 1639,00 грн /а.с. 34/, відповідно до відмітки банку відмовлено у виконанні інкасового доручення, рахунок в банку не обслуговується /а.с. 34 зворот/;

- від 04.04.2017 № 247 рахунок № НОМЕР_4 на суму 1639,00 грн /а.с. 35/, відмовлено банком у виконанні у зв`язку з відсутністю коштів;

- від 04.04.2017 № 258 рахунок № НОМЕР_5 на суму 510,00 грн /а.с. 36/, відповідно до відмітки банку відмовлено у виконанні інкасового доручення (розпорядження), оскільки вказаний рахунок для списання коштів є внутрішньобанківським – рахунок для обліку коштів у рахунках за конкретними операціями та не є рахунком платнику податків /суб`єктів господарювання;

- від 04.04.2017 № 257 рахунок № НОМЕР_6 на суму 510,00 грн /а.с. 36/, відмовлено банком у виконанні у зв`язку з відсутністю коштів.

Також контролюючим органом направлено до банківської установи інкасові доручення (розпорядження) від 07.10.2020 (рахунок за № A1533140100000026009174189068) за № 14 на суму 20024,33 грн, № 16 на суму 1639,00 грн, № 18 на суму 510,00 грн. Водночас банківською установою відмовлено у виконанні зазначених інкасових доручень, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку /а.с. 37-39/.

Виписками з інтегрованої картки платника податків станом на момент розгляду справи підтверджено наявність податкового боргу у відповідача у загальному розмірі 22173,33 грн.

Суду не надано доказів на підтвердження наявності коштів на розрахункових рахунках у банках, обслуговуючих платника податків – ПП "Інтерресурс", за рахунок яких можливо погасити податковий борг.

Отже, контролюючим органом здійсненні заходи, що передують здійсненню заходів щодо продажу майна платника податків, а саме, позивач звернувся до суду з позовом до – ПП "Інтерресурс" про стягнення з розрахункових рахунків коштів на погашення податкового боргу та на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, направив до банків інкасові доручення (розпорядження) на відповідні суми, однак, у платника податків ПП "Інтерресурс" недостатньо коштів, які перебувають у його власності, для погашення податкового боргу у розмірі 22173,33 грн.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов`язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Таким чином, здійснення передбачених статтею 95 Податкового кодексу України заходів щодо стягнення податкового боргу шляхом продажу майна платника податків можливе за умови, якщо на це майно поширена податкова застава на підставах та умовах визначених саме Податковим кодексом України.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, про що зазначено у пункті 88.1 статті 88 Податкового кодексу України.

Згідно пункту 88.2 вказаної статті, право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

При цьому, відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України, встановлено, що право податкової застави виникає у разі:

89.1.1. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

89.1.2. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;

89.1.3. у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов`язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов`язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Право податкової застави не застосовується, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

В той же час, відповідно до підпунктів 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

При цьому, процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Обов`язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Отже, Податковим кодексом України встановлена послідовність звернення до суду з вимогами щодо погашення податкового боргу платника. При зверненні до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, податковий орган повинен обґрунтувати в першу чергу недостатність у такого платника грошових коштів - готівкових чи на рахунках у банку, достатніх для повного погашення його боргу перед бюджетом, а також зазначити, які заходи вжив податковий орган для того, щоб погасити борг платника за рахунок належних йому коштів та чим це підтверджується.

Судом встановлено, що 25.11.2015 податковим керуючим складено акт опису майна №60-16-01-23-01-11 /а.с. 18/.

Доказів оскарження вказаного акту опису майна та його скасування до суду не надано.

Підсумовуючи вищевикладене, зважаючи на встановлені судовим розглядом обставини справи та наведені вище норми законодавства, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для надання дозволу Головному управлінню ДПС у Полтавській області на погашення податкового боргу ПП "Інтерресурс" у розмірі 22173,33 грн за рахунок майна ПП "Інтерресурс", що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 205, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 43142831) до Приватного підприємства "Інтерресурс" (вул. Зіньківська, 19, м. Полтава, Полтавська область, 36009, код ЄДРПОУ 30486304) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Полтавській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Приватного підприємства "Інтерресурс" (вул. Зіньківська, 19, м. Полтава, Полтавська область, 36009, код ЄДРПОУ 30486304) у розмірі 22173, 33 грн за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.М. Петрова