Ухвала суду № 94836381, 11.02.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

11 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/360/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали адміністративного позову приватного підприємства «Сєвєродонецьке Комфорт-Авто» до Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.01.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов приватного підприємства «Сєвєродонецьке Комфорт-Авто» до Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення організатора перевезень - Управління промисловості, транспорту і зв`язку Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації щодо недопуску позивача до участі у конкурсі;

- визнати протиправними та скасувати рішення організатора перевезень - Управління промисловості, транспорту і зв`язку Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації щодо допуску до участі і визнання переможцем Приватне підприємство «Автолайн Компані» за об`єктами конкурсу: №№ 24, 26, 46, 47, 48;

- визнати протиправними та скасувати Наказ № 26-0 від 10.07.2020 про недопущення до участі у конкурсі з регулярного перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області, який відбудеться 15.07.2020;

- визнати протиправними та скасувати Наказ № 29-0 від 31.07.2020 «Про визначення переможців конкурсу з регулярного перевезення пасажирів з визначення перевізників для обслуговування приміських та міжміських автобусних маршрутів загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), в частині введення в дію рішень конкурсного комітету за спірними об`єктами;

- зобов`язати відповідача розірвати Договори на регулярні перевезення пасажирів на постійному приміському та міжміському (внутрішньобласному) автобусному маршруті загального користування по спірним об`єктам.

Ухвалою суду від 22.01.2021 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків.

08.02.2021 від позивача до суду надійшла уточнена позовна заява до Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації, в якому позивач просить суд: визнати протиправними та скасувати рішення організатора перевезень - Управління промисловості, транспорту і зв`язку Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації – наказ № 29-0 від 31.07.2020 «Про визначення переможців конкурсу з регулярного перевезення пасажирів з визначення перевізників для обслуговування приміських та міжміських автобусних маршрутів загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути)» в частині введення в дію рішень конкурсного комітету за спірними об`єктами та зобов`язати відповідача винести спірні об`єкти на наступне засідання конкурсного комітету.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов такого.

Судом установлено, що у провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 360/3060/20 за позовом приватного підприємства «Сєвєродонецьке Комфорт-Авто» до Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Приватне підприємство «Автолайн Компані», про визнання протиправним та скасування рішення та наказу, в якому позивач просив суд: визнати протиправними та скасувати рішення Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів з перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області щодо допуску до участі і визнання переможцем Приватне підприємство «Автолайн Компані» за об`єктами конкурсу та наказ №29-0 від 31.07.2020 «Про визначення переможців конкурсу з регулярного перевезення пасажирів з визначення перевізників для обслуговування приміських та міжміських автобусних маршрутів загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути) в частині введення в дію рішень конкурсного комітету за спірними об`єктами та зобов`язати відповідача 1 розірвати Договори на регулярні перевезення пасажирів на постійному приміському та міжміському (внутрішньобласному автобусному маршруті загального користування.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі № 360/3060/20 у задоволенні позову приватного підприємства «Сєвєродонецьке Комфорт-Авто» відмовлено. За даними системи документообігу Луганського окружного адміністративного суду рішення суду набрало законної сили 05.02.2021.

У справі № 360/360/21 позивачем оскаржується наказ Управління промисловості, транспорту і зв`язку Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації № 29-0 від 31.07.2020 «Про визначення переможців конкурсу з регулярного перевезення пасажирів з визначення перевізників для обслуговування приміських та міжміських автобусних маршрутів загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути)» в частині введення в дію рішень конкурсного комітету за спірними об`єктами з тих же підстав, що і у справі № 360/3060/21. Вимога про зобов`язання відповідача винести спірні об`єкти на наступне засідання конкурсного комітету є похідною від вимоги про визнання протиправним і скасування наказу № 29-0 від 31.07.2020, тобто вказані дії мають вчинятися як наслідок скасування спірного наказу.

Таким чином, Луганським окружним адміністративним судом вже прийнято рішення у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, яке набрало законної сили.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі за позовом приватного підприємства «Сєвєродонецьке Комфорт-Авто».

Керуючись статями 170, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом приватного підприємства «Сєвєродонецьке Комфорт-Авто» до Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяІ.О. Свергун