Ухвала суду № 94800491, 08.02.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

08 лютого 2021 року м. Київ №640/2658/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

розглянувши заяву Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про вжиття заходів забезпечення позову до подання позову в адміністративній справі

за позовом Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

встановив:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (далі також - АТ «НАК «Нафтогаз України») з заявою про забезпечення позову шляхом:

1.Встановлення заборони Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (код ЄДРПОУ 39369133) вчиняти дії щодо видачі ліцензій на постачання природного газу: ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІННИЦЯ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43829504); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛИНЬ- ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43830614); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОПЕТРОВСЬК-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43828156); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЖИТОМИР-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43823324); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАКАРПАТ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43828851); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАПОРІЖ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43830923); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43824642); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВОБЛ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43829551); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕ ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43779045); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУМИ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43829043); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХАРКІВ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43824066); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРНІВЦІ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43829169); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРНІПВ- ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43823832);

2.Встановлення заборони ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЗОВГАЗ" (код ЄДРПОУ 39539390); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39593306); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39589216); ДОЧІРНЬОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "ГАЗ МЕЛІТОПОЛЯ" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "МЕЛІТОПОЛЬГАЗ" (код ЄДРПОУ 39825907); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОВИК" (код ЄДРПОУ 32736800); ДОЧІРНЬОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "ГАЗПОСТАЧ" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ" (код ЄДРПОУ 39456152); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗПОСТАЧСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 36995601); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКЕA3 ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39572642); ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ "ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ" (код ЄДРПОУ 03361075); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39577504); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39582749); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39587271); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39595350); ДОЧІРНЬОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "КИЇВГАЗЕНЕРДЖИ" (код ЄДРПОУ 39835779); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39592941); ДЕРЖАВНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "КРЕМЕНЕЦЬКЕ УПРАВЛІННЯ З ПОСТАЧАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ГАЗУ" (код ЄДРПОУ 39460902); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ 20071686); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЛУБНИГАЗ" (код ЄДРПОУ 39581002); АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ЛУГАНСЬКГАЗ" (код ЄДРПОУ 05451150); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39594527); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39589483); ДОЧІРНЬОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "МОНТАЖНИК" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ВАЛІНОР" (код ЄДРПОУ 23065137); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОДЕСАГАЗ-ПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ 39525257); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛІССЯГАЗ" (код ЄДРПОУ 39809534); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛТАВАГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39813404); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39589441); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМИГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39586236); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРНОПІЛЬОБЛГАЗ" (код ЄДРПОУ 39555103); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УМАНЬГАЗ ЗБУТ " (код ЄДРПОУ 39711735); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39590621); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХЕРСОНРЕГІОНГАЗ" (код ЄДРПОУ 39500143); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХМЕЛЬНИЦЬКГA3 ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39585960); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39672471); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39584988); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39576385); ДОЧІРНЬОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "ШЕПЕТІВКАГАЗ" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ "ШЕПЕТІВКАГАЗ" (код ЄДРПОУ 39393136) нараховувати побутовим споживачам плату за природний газ, спожитий ними до січня 2021 року (включно); виставляти в паперовому та електронному вигляді побутовим споживачам рахунки, акти, будь-які інші платіжні документи про оплату за природний газ, спожитий ними до січня 2021 року (включно); розпоряджатися грошовими коштами, отриманими та такими, що можуть бути отримані у майбутньому від побутових споживачів за природний газ, спожитий ними до січня 2021 року (включно); вчиняти правочини, предметом яких є відступлення права вимоги до побутових споживачів; отримувати грошові кошти від побутових споживачів в рахунок оплати заборгованості за природний газ, спожитий ними до січня 2021 року (включно);

3.Встановлення заборони поштовим та/або кур`єрським організаціям доставляти побутовим споживачам будь-які вище значені документи.

При цьому, АТ «НАК «Нафтогаз України» зазначає про те, що має намір звернутись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про визнання протиправними дій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо видачі ліцензій ТОВ «ВІННИЦЯ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ВОЛИНЬ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬК-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ЖИТОМИР-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ЗАКАРПАТ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ЗАПОРІЖ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ», ТОВ «КИЇВОБЛ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «РІВНЕ ГАЗЗБУТ», ТОВ «СУМИ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ХАРКІВ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ЧЕРНІВЦІ-ГАЗЗБУТ» та ТОВ «ЧЕРНІГІВ-ГАЗЗБУТ» та зобов`язання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг вчинити дії щодо припинення окремими газзбутовими організаціями порушень на ринку природного газу, зокрема щодо сплати заборгованості за отриманий природний газ перед АТ «НАК «Нафтогаз України».

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 153 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про забезпечення позову подається до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до приписів частини першої статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

На підставі наведених вимог КАС України розгляд поданої заяви про забезпечення позову здійснюється без повідомлення учасників справи.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для забезпечення адміністративного позову суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Згідно зі статтею 151 КАС України позов може бути забезпечено, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

У поданій заяві про забезпечення позову АТ «НАК «Нафтогаз України» звертає увагу на те, що відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про ринок природного газу», з метою забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу на суб`єктів ринку природного газу у виключних випадках та на визначений строк можуть покладатися спеціальні обов`язки в обсязі та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України після консультацій із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства. Такі обов`язки мають бути чітко визначеними, прозорими, недискримінаційними та заздалегідь не передбачати неможливість їх виконання.

Обсяг та умови виконання спеціальних обов`язків, покладених Кабінетом Міністрів України на суб`єктів ринку природного газу, мають бути необхідними та пропорційними меті задоволення правомірного загальносуспільного інтересу та такими, що створюють найменші перешкоди для розвитку ринку природного газу.

До загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу належать: 1) національна безпека, а також безпека постачання природного газу; 2) стабільність, належна якість та доступність енергоресурсів; 3) захист навколишнього природного середовища, у тому числі енергоефективність, збільшення частки енергії з альтернативних джерел та зменшення викидів парникових газів; 4) захист здоров`я, життя та власності населення.

Рішення Кабінету Міністрів України про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу має визначати: 1) загальносуспільний інтерес у процесі функціонування ринку природного газу, для забезпечення якого покладаються спеціальні обов`язки на суб`єктів ринку природного газу; 2) обсяг спеціальних обов`язків; 3) коло суб`єктів ринку природного газу, на яких покладаються спеціальні обов`язки; 4) обсяг прав суб`єктів ринку природного газу, на яких покладаються спеціальні обов`язки, необхідних для виконання таких обов`язків; 5) категорії споживачів, яких стосуються спеціальні обов`язки; 6) територію та строк виконання спеціальних обов`язків; 7) джерела фінансування та порядок визначення компенсації, що надається суб`єктам ринку природного газу, на яких покладаються спеціальні обов`язки, з урахуванням положення частини сьомої цієї статті.

Вибір суб`єкта або суб`єктів ринку природного газу, на яких покладаються спеціальні обов`язки відповідно до частини першої цієї статті, здійснюється у прозорий і недискримінаційний спосіб на підставі критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України, та не має створювати перешкод для реалізації прав споживачів на вільний вибір постачальника.

У відповідності до приписів статті 11 Закону України «Про ринок природного газу» була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2018 року № 867 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу» (далі також - Постанова № 867).

Вищезазначена Постанова № 867 визначає обсяг та умови виконання спеціальних обов`язків, що покладаються на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (далі - спеціальні обов`язки), зокрема для забезпечення стабільності, належної якості та доступності природного газу, підтримання належного рівня безпеки його постачання споживачам без загрози першочерговій цілі створення повноцінного ринку природного газу, заснованого на засадах вільної конкуренції з дотриманням принципів пропорційності, прозорості та недискримінації.

Пунктом 3 Постанови № 867 на АТ «НАК «Нафтогаз України» покладено спеціальні обов`язки до 01 серпня 2020 року продавати природний газ постачальникам природного газу для потреб побутових споживачів, релігійних організацій (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності) та державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» на умовах та у порядку, що визначені цим Положенням.

Як зазначає АТ «НАК «Нафтогаз України», ним, на виконання вимог Постанови №867, здійснено постачання природного газу газозбутовим організаціям в період з 2018 по 2020 роки, проте такі газозбутові організації в порушення Закону України «Про ринок природного газу», Постанови КМУ № 867, Ліцензійних вимог не здійснили розрахунки із оптовим продавцем - АТ «НАК «Нафтогаз України», на якого були покладені спеціальні обов`язки для забезпечення загальносуспільних інтересів, у строки та на умовах визначених договором купівлі-продажу природного газу, у зв`язку з чим виникла заборгованість перед АТ «НАК «Нафтогаз України», яка на дату звернення АТ «НАК «Нафтогаз України» до суду складає 23 309 862 109, 32 грн. з боку наступних організацій: ТОВ «АЗОВГАЗ», ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ», ТОВ «ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ», ДП «Газ Мелітополя», ТОВ «Газовик», ДП «ГАЗПОСТАЧ» ТОВ «ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ», ТОВ «Газпостачсервіс», ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ», ПАТ «Донецькоблгаз», ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ», ТОВ «ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ», ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ», ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСБКГАЗ ЗБУТ», ДП «КиївГазЕнерджи», ТОВ «КИЇВОБЛГAЗ ЗБУТ», ДП «Кременецьке УПРГ», ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ», ТОВ «Лубнигаз ТД», AT «ЛУГАНСЬКГAЗ», ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ», ТОВ «МИКОЛАІВГАЗ ЗБУТ», ДП «Монтажник», ТОВ «ОДЕСАГАЗ-ПОСТАЧАННЯ», ТОВ «ПОЛІССЯГАЗ», ТОВ «ПОЛТАВАГАЗ ЗБУТ», ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ», ТОВ «ТЕРНОПІЛЬОБЛГАЗ», ТОВ «УМАНЬГАЗ ЗБУТ», ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ», ТОВ «ХЕРСОНРЕГІОНГАЗ», ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ГAЗЗБУТ», ТОВ «ЧЕРКАСИГАЗ ЗБУТ», ТОВ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ», ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ», ДП «ШЕПЕТІВКАГАЗ».

Водночас, відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» Регулятором на ринку природного газу є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі також - НКРЕКП).

НКРЕКП відповідно до частин першої та другої статті 3 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України, при цьому НКРЕКП здійснює державне регулювання а тому числі шляхом ліцензування діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг.

Основними завданнями НКРЕКП як Регулятора є: 1) забезпечення ефективного функціонування та розвитку ринків у сферах енергетики та комунальних послуг; 2) сприяння ефективному відкриттю ринків у сферах енергетики та комунальних послуг для всіх споживачів і постачальників та забезпечення недискримінаційного доступу користувачів до мереж/трубопроводів; 3) сприяння інтеграції ринків електричної енергії, природного газу України з відповідними ринками інших держав, зокрема в рамках Енергетичного Співтовариства, співпраці з Радою регуляторів Енергетичного Співтовариства, Секретаріатом Енергетичного Співтовариства та національними регуляторами енергетики інших держав; 4) забезпечення захисту прав споживачів товарів, послуг у сферах енергетики та комунальних послуг щодо отримання цих товарів і послуг належної якості в достатній кількості за обґрунтованими цінами; 5) сприяння транскордонній торгівлі електричною енергією та природним газом, забезпечення інвестиційної привабливості для розвитку інфраструктури; 6) реалізація цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг; 7) сприяння впровадженню заходів з енергоефективності, збільшенню частки виробництва енергії з відновлюваних джерел енергії та захисту навколишнього природного середовища; 8) створення сприятливих умов для залучення інвестицій у розвиток ринків у сферах енергетики та комунальних послуг; 9) сприяння розвитку конкуренції на ринках у сферах енергетики та комунальних послуг; 10) інші завдання, передбачені законом.

У своїй діяльності НКРЕКП керується принципами законності; самостійності і незалежність у межах, визначених законом; 3) компетентності; ефективності; справедливості; прогнозованості та своєчасності прийняття рішень; адресності регулювання; неупередженості та об`єктивності під час прийняття рішень; відкритості і прозорості, гласності процесу державного регулювання; недопущення дискримінації; відповідальності за прийняття рішення (стаття 4 Закон України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»).

До компетенції Регулятора на ринку природного газу належать серед іншого видача ліцензій на право провадження видів діяльності на ринку природного газу, що підлягають ліцензуванню з урахуванням положень статті 9 Закону України «Про ринок природного газу», та нагляд за дотриманням ліцензійних умов ліцензіатами (пункт 1 частини третьої статті 4 Закон України «Про ринок природного газу»), при цьому господарська діяльність на ринку природного газу, пов`язана з його транспортуванням, розподілом, зберіганням, наданням послуг установки LNG, постачанням природного газу, провадиться за умови отримання відповідної ліцензії (частина перша статті 9 Закон України «Про ринок природного газу»).

Відповідно до пункту 27 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає діяльність на ринку природного газу, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про ринок природного газу».

Крім того, Постановою НКРЕКП від 16 лютого 2017 року № 201 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання природного газу (надалі - «Ліцензійні умови»), які є обов`язковими для суб`єктів господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність з постачання природного газу.

В свою чергу Ліцензійними умовами встановлено вимоги до провадження ліцензіатом господарської діяльності з постачання природного газу, які передбачають, що господарська діяльність з постачання природного газу здійснюється з дотриманням вимог Правил постачання природного газу, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють ринок природного газу.

Згідно Ліцензійних умов постачальник природного газу, на якого покладені спеціальні обов`язки для забезпечення загальносуспільних інтересів зобов`язаний здійснювати розрахунки із оптовим продавцем, на якого покладені спеціальні обов`язки для забезпечення загальносуспільних інтересів, у строки та на умовах, визначених договором купівлі-продажу природного газу.

Відповідно, НКРЕКП повинно здійснювати державне регулювання ринку природного газу з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України та недопущення порушення одними суб`єктами - ліценціатами НКРЕКП прав інших суб`єктів, особливо в сфері реалізації та забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу України.

Враховуючи викладене вище вбачається, у НКРЕКП як регулятора відсутні законні підстави для видачі ліцензії на постачання природного газу юридичним особам, які не відповідають зазначеним вище вимогам чинного законодавства або припустилися до їх порушення. При цьому, НКРЕКП приймаючи відповідні рішення повинно враховувати в тому числі спроби окремих постачальників природного газу уникнути відповідальності за порушення Ліцензійних умов та вимоги чинного законодавства на ринку природного газу шляхом створення нових суб`єктів господарювання безпосередньо або опосередковано, пов`язаних з такими порушниками.

Водночас, НКРЕКП прийнята постанова від 03 лютого 2021 року № 186 «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу» ТОВ «ВІННИЦЯ- ГАЗЗБУТ», ТОВ «ВОЛИНЬ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬК-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ЖИТОМИР-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ЗАКАРПАТ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ЗАПОРІЖ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ», ТОВ «КИЇВОБЛ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «РІВНЕ ГАЗЗБУТ», ТОВ «СУМИ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ХАРКІВ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ЧЕРНІВЦІ- ГАЗЗБУТ» та ТОВ «ЧЕРНІГІВ-ГАЗЗБУТ» (далі разом також - нові газзбути).

АТ «НАК «Нафтогаз України» у поданій заяві зазначає, що газзбутові організації, загальна заборгованість яких перед АТ «НАК «Нафтогаз України» становить 23 309 862 109, 32 грн., мають намір та вчиняють заходи, спрямовані на уникнення відповідальності перед АТ «НАК «Нафтогаз України» за порушення грошових зобов`язань та сплати боргу за отриманий газ, зокрема, виведення їх єдиного активу - дебіторської заборгованості побутових споживачів за спожитий природний газ, що призведе до порушення прав АТ «НАК «Нафтогаз України», законодавства на ринку природного газу та унеможливить повернення заборгованості АТ «НАК «Нафтогаз України» за спожитий такими газзбутовими організаціями природний газ, що у свою чергу унеможливить виконання судового рішення у даній справі, в разі задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до наявних в матеріалах справи витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «ВІННИЦЯ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «ВОЛИНЬ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «ЖИТОМИР-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «ЗАПОРІЖ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ», ТОВ «КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «КИЇВОБЛ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «РІВНЕ ГАЗЗБУТ», ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «СУМИ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «ХАРКІВ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «ЧЕРНІВЦІ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «ЧЕРНІГІВ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «МИКОЛАЇВ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «ЛЬВІВ-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬК-ГАЗЗБУТ», ТОВ «ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «ЗАКАРПАТ-ГАЗЗБУТ» мають одне й теж місцезнаходження юридичної особи, одних й тих же керівників юридичних осіб та одні й ті ж види діяльності.

Наведене підтверджує доводи АТ «НАК «Нафтогаз України» про вчинення заходів, спрямованих на уникнення відповідальності за порушення грошових зобов`язань та сплати боргу за отриманий природний газ, зокрема, виведення дебіторської заборгованості побутових споживачів за спожитий природний газ, що призведе до порушення законодавства на ринку природного газу та унеможливить повернення заборгованості АТ «НАК «Нафтогаз України».

Таким чином суд приходить до висновку, що у заяві АТ «НАК «Нафтогаз України» зазначені обставини, що можуть слугувати підставами для вжиття заходів забезпечення позову, зокрема обставини існування, реальної та очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам АТ «НАК «Нафтогаз України» до прийняття у справі судового рішення за позовом, з яким звернеться АТ «НАК «Нафтогаз України», та необхідності докладання значних зусиль та витрат для відновлення таких прав та інтересів АТ «НАК «Нафтогаз України» при виконанні у майбутньому судового рішення, якщо його буде прийнято на користь останнього.

А отже, суд вважає за можливе вжити заходи забезпечення позову з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 150 КАС України.

При здійсненні судочинства суд застосовує Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права (стаття 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»).

Згідно приписів статті 6 Конвенції, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Зокрема Європейський суд з прав людини у рішенні по справі «Пантелеєнко проти України» від 29 червня 2006 року зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

У рішенні «Дорани проти Ірландії» від 31 липня 2003 року Європейський суд з прав людини вказав, що поняття «ефективний засіб» передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

При цьому, як наголошується у вищевказаних рішеннях Європейського суду з прав людини, ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними.

Враховуючи вищевказані норми законодавства та практику Європейського суду з прав людини, суд дійшов висновку, що порушення права АТ «НАК «Нафтогаз України» внаслідок ймовірно неправомірних дій НКРЕКП, є необхідними підставами, які свідчать про обґрунтованість і адекватність вимог заявника щодо забезпечення позову. Адже, у разі невжиття вказаних заходів забезпечення позову ймовірне настання негативних наслідків, для виправлення яких заявникам буде необхідно докласти значних зусиль у випадку задоволення судом адміністративного позову в подальшому.

В свою чергу, забезпечення позову на час судового розгляду справи забезпечить тимчасовий захист прав АТ «НАК «Нафтогаз України» до остаточного вирішення даного спору, шо відповідає суті інституту забезпечення позову.

При цьому, суд вважає, що враховуючи надані АТ «НАК «Нафтогаз України» докази та встановлені судом обставини, заявлені вимоги підлягають задоволенню частково, а саме наступним чином:

- перша вимога АТ «НАК «Нафтогаз України» підлягає задоволенню повністю шляхом заборони НКРЕКП вчиняти дії щодо видачі ліцензій на постачання природного газу: ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІННИЦЯ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43829504); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛИНЬ- ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43830614); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОПЕТРОВСЬК-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43828156); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЖИТОМИР-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43823324); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАКАРПАТ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43828851); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАПОРІЖ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43830923); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК- ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43824642); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВОБЛ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43829551); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕ ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43779045); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУМИ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43829043); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХАРКІВ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43824066); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРНІВЦІ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43829169); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРНІПВ- ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43823832);

- друга вимога АТ «НАК «Нафтогаз України» підлягає задоволенню частково, оскільки з наданих суду доказів вони вбачаються обґрунтованими лише щодо ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39593306), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39589216), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГA3 ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39572642), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39577504), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39587271), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39595350), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39592941), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39589441), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУМИГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39586236), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39590621), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39584988), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39576385), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39589483), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39594527), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХМЕЛЬНИЦЬКГA3 ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39585960), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39582749) та лише в частині заборони вказаним підприємствам виставляти в паперовому та електронному вигляді побутовим споживачам рахунки, акти, будь-які інші платіжні документи про оплату за природний газ, спожитий ними до січня 2021 року (включно).

- третя вимога задоволенню не підлягає.

На переконання суду, наведений вище спосіб забезпечення позову буде дієвим та достатнім в контексті захисту інтересів АТ «НАК «Нафтогаз України» до прийняття рішення за наслідком розгляду даної адміністративної справи по суті, не буде надмірним, в контексті заявленого АТ «НАК «Нафтогаз України» способу забезпечення, втручанням в господарську діяльність суб`єктів господарювання, а тому відсутні підстави для задоволення решти заявлених АТ «НАК «Нафтогаз України» у поданій заяві вимог.

Таким чином, розглянувши подану АТ «НАК «Нафтогаз України» до Окружного адміністративного суду міста Києва заяву про забезпечення адміністративного позову, зважаючи на фактичні обставини справи, виходячи із співмірності таких заходів заявленим вимогам і відповідності виду забезпечення позову позовним вимогам, з якими позивач має намір звернутися у подальшому, суд вважає, що заява АТ «НАК «Нафтогаз України» підлягає задоволенню частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 150, 151, 154, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про забезпечення адміністративного позову - задовольнити частково.

До набрання законної сили рішенням, ухваленим за результатами судового розгляду даної адміністративної справи по суті:

- заборонити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (код ЄДРПОУ 39369133) вчиняти дії щодо видачі ліцензій на постачання природного газу: ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІННИЦЯ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43829504); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛИНЬ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43830614); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОПЕТРОВСЬК-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43828156); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЖИТОМИР-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43823324); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАКАРПАТ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43828851); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАПОРІЖ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43830923); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43824642); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВОБЛ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43829551); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕ ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43779045); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУМИ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43829043); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХАРКІВ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43824066); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРНІВЦІ-ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43829169); ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРНІПВ- ГАЗЗБУТ» (код ЄДРПОУ 43823832);

-заборонити ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39593306), ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39589216), ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГA3 ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39572642), ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39577504), ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39587271), ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39595350), ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39592941), ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39589441), ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУМИГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39586236), ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39590621), ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39584988), ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39576385), ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39589483), ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39594527), ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХМЕЛЬНИЦЬКГA3 ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39585960) та ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ» (код ЄДРПОУ 39582749) виставляти в паперовому та електронному вигляді побутовим споживачам рахунки, акти, будь-які інші платіжні документи про оплату за природний газ, спожитий ними до січня 2021 року (включно).

У задоволенні решти заявлених Акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» у заяві про забезпечення адміністративного позову вимог - відмовити.

Дана ухвала підлягає негайному виконанню згідно з частиною першою статті 156 КАС України.

Дана ухвала може бути пред`явлена до виконання у порядку та спосіб, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», у строк до 09 лютого 2024 року.

Стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали, є акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01601, місто Київ, вулиця Богдана Хмельницького, будинок 6; код ЄДРПОУ 20077720), а боржниками - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, місто Київ, вулиця Смоленська, будинок 19; код ЄДРПОУ 39369133), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» (21035, місто Вінниця, Хмельницьке шосе, будинок 23; код ЄДРПОУ 39593306), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ» (43000, місто Луцьк, проспект Молоді, будинок 14А; код ЄДРПОУ 39589216), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГA3 ЗБУТ» (49000, місто Дніпро, вулиця Поля, будинок 2, літ. А-2; код ЄДРПОУ 39572642), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» (10003, місто Житомир, Перемоги майдан, будинок 10; код ЄДРПОУ 39577504), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» (69035, місто Запоріжжя, вулиця Волгоградська, будинок 26-А; код ЄДРПОУ 39587271), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ» (76010, місто Івано-Франківськ, вулиця Ленкавського, будинок 20; код ЄДРПОУ 39595350), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ» (04108, місто Київ, проспект Свободи, будинок 2Г, літ. А; код ЄДРПОУ 39592941), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» (33023, місто Рівне, вулиця Грушевського академіка, будинок 24; код ЄДРПОУ 39589441), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СУМИГАЗ ЗБУТ» (40000, місто Суми, вулиця Олексія Береста, будинок 21; код ЄДРПОУ 39586236), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» (61093, місто Харків, вулиця Болбочана Петра, будинок 54; код ЄДРПОУ 39590621), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» (58018, місто Чернівці, вулиця Воробкевича Сидора, будинок 1 А; код ЄДРПОУ 39584988), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» (14021, місто Чернігів, вулиця Любецька, будинок 68; код ЄДРПОУ 39576385), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ» (54000, місто Миколаїв, вулиця 7 Слобідська, будинок 70 В/1; код ЄДРПОУ 39589483), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» (79039, місто Львів, вулиця Шевченка Тараса, будинок 111А; код ЄДРПОУ 39594527), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХМЕЛЬНИЦЬКГA3 ЗБУТ» (29000, місто Хмельницький, вулиця Проскурівська, будинок 32, 2-й поверх; код ЄДРПОУ 39585960), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ» (88015, місто Ужгород, вулиця Погорєлова, будинок 2; код ЄДРПОУ 39582749).

Ухвала суду відповідно до частини другої статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Т.І. Шейко