Рішення № 9476626, 07.04.2010, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2010 р.                                                            Справа №09/292

                    Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Курченко Н.М., при секретарі –Мирошниченко Б.В., за участю представників сторін: позивача –Лісун Б.Р. за довіреністю, відповідача –Манойленко В.А. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Міністерства транспорту та зв'язку України в особі державного підприємства водних шляхів "Укрводшлях" до виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа - комунальне підприємство "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" про визнання права власності, -

ВСТАНОВИВ :

Подано позов, у якому позивач, посилаючись на ст.ст.321,391 Цивільного кодексу України, просить визнати за державою право власності на об’єкти нерухомості, а саме: буєпідйомник, службовий будинок, площадка для буїв, склад газобалонів, які розташовані за адресою: м. Черкаси, вул. Козацька, 4 та знаходяться в управлінні Міністерства транспорту та зв’язку України.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до рішень виконавчого комітету Черкаської міської ради народних депутатів від 18.04.1996 року № 196 та від 28.12.1996 року № 860, державному підприємству водних шляхів «Укрводшлях»надано у постійне користування під існуючу Черкаську дільницю водних шляхів земельну ділянку площею 0,4397 га, що знаходиться по вул. Козацька, 4 у м. Черкаси, та видано Державний акт на право постійного користування землею від 03.04.1997, зареєстрованого у Книзі записів актів на право постійного користування землею за № 73. Фонд державного майна України листом від 12.11.2009 року за № 10-15-16460 «Щодо обліку нерухомого державного майна в Єдиному реєстрі об’єктів державної власності»зобов’язав державне підприємство водних шляхів «Укрводшлях»разом з Міністерством транспорту та зв’язку здійснити заходи щодо приведення у відповідність відомості про об’єкти державної власності та подати їх до Фонду з метою внесення змін до Єдиного реєстру. На земельній ділянці по вул. Козацька, 4 у м. Черкаси знаходиться державне майно, а саме: буєпідйомник, будинок службовий, площадка для буїв, склад газобалонів, яке є державною власністю. Комунальне підприємство «Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації»листом від 01.12.2009 року № 2630 повідомило державне підприємство водних шляхів «Укрводшлях», що виконавчий комітет Черкаської міської ради повернув матеріали по оформленню права власності на нежитлові будівлі по вул. Козацька, 4 у м. Черкаси у зв’язку з відсутністю підстав для оформлення права власності відповідно до розділу 6 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5.

Відповідач письмовий відзив на позовну заяву не подав.

У судовому засіданні:

- представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити та пояснив, що документи по будівництву вказаних споруд втрачені внаслідок їх затоплення;

- представник відповідача не заперечив проти задоволення позову.

Згідно ст. 77 ГПК України у судовому засіданні оголошувалась перерва з 31 березня по 07 квітня 2010 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач зареєстрований Подільською районною у м. Києві державною адміністрацією 27.06.1992 року, про що йому видане Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №040950. Статут у новій редакції затверджений наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 12.06.2008 року № 710.

Відповідно до п. 1 Статуту державне підприємство водних шляхів «Укрводшлях»(позивач у справі) є державним унітарним підприємством і діє як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності, та входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв’язку України (далі –Уповноважений орган управління).

Згідно п. 1.3. Статуту до складу підприємства входять відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами. Кількість, найменування та місцезнаходження відокремлених підрозділів зазначено у Додатку № 1 до цього Статуту, серед яких Черкаська дільниця водних шляхів (колишня виконробська дільниця №11).

У п. 4.2. Статуту встановлено, що майно підприємства є державною власністю і належить йому на праві господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном, закріпленим за ним, за погодженням з Уповноваженим органом управління, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству, актам Уповноваженого органу управління та цьому Статуту.

Згідно п. 4.3. Статуту джерелами формування майна підприємства є: майно, передане йому Уповноваженим органом управління та іншими суб’єктами; доходи одержані від реалізації послуг і продукції, а також від інших видів господарської діяльності; грошові та матеріальні внески; доходи від цінних паперів; кредити банків та інших кредиторів; капітальні вкладення і дотації (субсидії) з бюджетів; безоплатні або благодійні внески, пожертвування організацій, підприємств і громадян; придбане майно іншого підприємства, організації; інше майно, набуте на підставах, незаборонених чинним законодавством.

У п. 4.6 Статуту зазначено, що підприємство здійснює володіння, користування землею та іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства.

Відповідно до рішень виконавчого комітету Черкаської міської ради народних депутатів від 18 квітня 1996 року № 196 та від 26 грудня 1996 року № 860 державному підприємству водних шляхів «Укводшлях»(виконробська дільниця № 11) надано у спільне постійне користування 0,4397 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 73.

Відповідно до п. 2 наказу державного підприємства водних шляхів «Укрводшлях»від 24.04.01 № 49 з 01.05.2001 року перейменовані виконробські дільниці ДП «Укрводшлях», у тому числі виконробська дільниця № 11 на Черкаську дільниця водних шляхів.

Згідно з інвентаризаційною справою на будинок № 4 по вулиці Козацька місто Черкаси район Придніпровський (Черкаська дільниця водних шляхів) знаходяться: службова будівля з прибуд. літ. А-1, а; склад для газобалонів літ. Б, б; господарська будівля літ. В, склад ПММ літ. Г, вбиральня літ. Д, навіс (тим. буд.) літ. Ж, огорожа №1-4, площадка для буїв I, замощення II, а також згідно інформації про державне майно, яке перебуває на балансі ДП «Укрводшлях»та обліковується в Єдиному реєстрі об’єктів державної власності, останньому належить буєпідйомник, як портова споруда річкова, інвентаризаційний номер 10310079.

У листі від 12.11.2009 року № 10-15-16460 «Щодо обліку нерухомого державного майна в Єдиному реєстрі об’єктів державної власності»Фонд державного майна України зобов’язав позивача разом з Міністерством транспорту та зв’язку України здійснити заходи щодо приведення у відповідність відомостей про об’єкти державної власності і подати до Фонду у встановленому порядку відповідно до вимог положень пункту 7 Методики проведення інвентаризації об’єктів державної власності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2005 № 1121 та Інструктивного листа Фонду від 11.05.2006 № 10-15-6871, з метою внесення змін до Єдиного реєстру. Додаток до листа: Інформація щодо об’єктів нерухомого державного майна, яке перебуває на балансі державного підприємства водних шляхів «Укрводшлях»на 10 арк. в 1 прим.

Згідно Додатку до вказаного листа «Інформація про державне майно, яке перебуває на балансі Державного підприємства водних шляхів «Укрводшлях»та обліковується в Єдиному реєстрі об’єктів державної власності»у місті Черкаси по вул. Козацька, 4, обліковуються: портові споруди річкові, код класифікатора 2151.2 –буєпідйомник, площадка для буїв; будівлі для конторських та адміністративних цілей, код класифікатора 1220.9 - будинок службовий; склади та сховища інші, код класифікатора 1252.9 –склад газобалонів.

Згідно довідки державного підприємства водних шляхів «Укрводшлях»від 04 лютого 2010 року № Пр/10-08/17 на балансі ДП «Укрводшлях»по Черкаській дільниці водних шляхів знаходяться споруди: будинок службовий, склад газобалонів, площадка для буїв, буєпідйомник.

Комунальне підприємство "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" (третя особа у справі) у листі від 01.12.2009 року № 2630 повідомило позивача, що виконавчим комітетом Черкаської міської ради повернуті матеріали по оформленню права власності на нежитлові будівлі по вул. Козацькій, 4 м. Черкаси. Зауваження: відсутні підстави для оформлення права власності відповідно до розділу 6 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню, з огляду на наступне.

Позивач посилається на ст. 391 Цивільного кодексу України (далі –ЦК України) як на підставу позовних вимог, згідно якої власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Державне підприємство водних шляхів «Укрводшлях»(позивач) є державним унітарним підприємством і діє як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності, та входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв’язку України. Статутом позивача встановлено, що майно підприємства є державною власністю і належить йому на праві господарського відання.

Згідно ст.73 Господарського кодексу України (далі –ГК України) державне унітарне підприємство утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління. Орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління. Органом управління державного унітарного підприємства є керівник підприємства, який призначається органом, до сфери управління якого входить підприємство, і є підзвітним цьому органові. Державні унітарні підприємства діють як державні комерційні підприємства або казенні підприємства.

Відповідно до ст.74 ГК України державне комерційне підприємство є суб'єктом підприємницької діяльності, діє на основі статуту і несе відповідальність за наслідки своєї діяльності усім належним йому на праві господарського відання майном згідно з цим Кодексом та іншими законами, прийнятими відповідно до цього Кодексу. Майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання. Державне унітарне комерційне підприємство може бути перетворено у випадках та порядку, передбачених законом, у корпоратизоване підприємство (державне акціонерне товариство). Особливості діяльності корпоратизованих підприємств визначаються цим Кодексом та іншими законами.

Особливості господарської діяльності державних комерційних підприємств, визначені ст.75 ГК України.

Управління державним підприємством водних шляхів "Укрводшлях" здійснює начальник підприємства (п. 6.1. Статуту). Уповноважений орган управління не має права втручатися в оперативну та господарську діяльність підприємства крім випадків, передбачених чинним законодавством та цим Статутом (п. 6.3. Статуту).

          Відповідно до ст.136 ГК України право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб'єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства. Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб'єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.

Згідно Статуту (п.3.6) підприємство має право у порядку, встановленому чинним законодавством укладати угоди, набувати майнові та особисті немайнові права, нести обов’язки, бути позивачем і відповідачем у суді.

Необхідність визнання права власності на майно, закріпленого на праві господарського відання за позивачем, ґрунтується на необхідності здійснення заходів по забезпеченню належного обліку об’єктів державної власності, що позивач не може забезпечити внаслідок втрати документів на майно.

Підприємство створено з метою утримання в належному стані внутрішніх водних шляхів загального користування, судноплавних гідротехнічних споруд (шлюзів), створення безпечних судноплавних умов для плаваючих засобів та безперервного суднопропуску через шлюзи Дніпровського каскаду згідно з вимогами чинного законодавства (п. 2.1. Статуту).

Відповідно до ст.182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості, врегульовані спеціальним Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»від 01.07.2004 року №1952-ІУ, із змінами і доповненнями. Цей Закон визначає правові, економічні, організаційні засади створення у складі державного земельного кадастру єдиної системи державної реєстрації речових прав на земельні ділянки та інше нерухоме майно, обмежень цих прав. Закон спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових прав на нерухомість, створення сприятливих умов для забезпечення розвитку ринкових відносин, активізації інвестиційної діяльності, збільшення надходжень до державного та місцевих бюджетів.

Таким чином, державна реєстрація прав власності на нерухоме майно є обов’язковою, відсутність такої реєстрації обмежує здійснення права власності, у тому числі права господарського відання та унеможливлює належний контроль за ефективним використанням та збереженням державного майна.

Відповідно до ст.392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Позивачу повернуті матеріали по оформленню права власності на нежитлові будівлі по вул. Козацькій, 4, м. Черкаси, з посиланням на відсутність підстав для оформлення права власності відповідно до розділу 6 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно. Документи, що засвідчують право власності на майно втрачені.

Дослідивши обставини та докази переходу об’єктів права власності, суд вважає, що об’єкти, на які позивач просить визнати право власності, належать до державної власності, закріплені за позивачем на праві господарського відання, однак це право не визнається відповідачем, про що свідчить відмова у оформленні права власності на ці об’єкти.

З огляду на вищенаведені докази у справі, суд вважає доведеним право позивача на вищевказане майно, позовні вимоги обґрунтованими.

Відповідно до ст.49 ГПК України суд покладає судові витрати на позивача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати право державної власності на нерухоме майно, закріплене на праві господарського відання за Державним підприємством водних шляхів «Укрводшлях», м. Київ, вул.Сагайдачного,12, ідентифікаційний код 03150102 та знаходиться на території Черкаської дільниці водних шляхів за адресою: місто Черкаси, вул. Козацька, 4 і складається з наступних будівель та споруд: службова будівля з прибуд. літ. А-1, а; склад для газобалонів літ. Б, б; господарська будівля літ. В; склад ПММ літ. Г; вбиральня літ. Д; навіс (тим. буд.) літ. Ж; огорожа №1-4; площадка для буїв I; замощення II, а також портової споруди - буєпідйомник.

Рішення може бути оскаржене до Київського міжобласного апеляційного господарського суду.

                    СУДДЯ                                                                                Н.М. Курченко