Рішення № 94749774, 08.02.2021, Хортицький районний суд м. Запоріжжя

08.02.2021

Провадження № 2/337/16/2021

ЄУН № 337/3505/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2021 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі головуючого судді Кучерук І.Г.

з участю секретаря Карташевої І.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Нечет О.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження, у судовому засіданні, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Водоканал», третя особа: ЖБК «Весна-2», про захист прав споживачів, шляхом визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом у якому вказано, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є членами кооперативу ЖБК «Весна-2», який розташований по АДРЕСА_1 .

З 01.05.2015 року, КП «Водоканал» здійснює постачання холодної води до квартир позивачів на підставі листа за вих. № 22 від 09 березня 2015 року, від голови правління ЖБК «Весна-2» та протоколу № 3 загальних зборів ЖБК «Весна-2» від 21.02.2015 р. про перехід мешканців будинку на прямі договори з КП «Водоканал», на підставі якого, квартирі АДРЕСА_4 позивача ОСОБА_1 присвоєно особовий рахунок № НОМЕР_1 , а квартирі АДРЕСА_3 позивача ОСОБА_3 особовий рахунок № НОМЕР_2 .

Нарахування за надані послуги водопостачання та водовідведення почало здійснюватися за згідно з питомою нормою водоспоживання, затвердженого рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.11.2014 р. № 474 з урахуванням кількості зареєстрованих осіб, тобто для нарахування оплати застосовує норму на добу на 1 особу, що на думку позивачів є протиправним.

До 01.05.2015 року, постачання холодної води до квартир та водовідведення здійснювалось на підставі договору КП «Водоканал» та ЖБК «Весна-2» № 397 від 02.11,2005р. як колективного споживача та договору № 138 від 01.03.2006 р.

Бухгалтерський облік, збір показань лічильників, заходи повірки лічильників, збір коштів та їх перерахунок КП «Водоканал» здійснював ЖБК «Весна-2».

Позивачі є споживачами послуг з постачання холодної води, однак з нарахуванням плати за спожиті послуги водопостачання та водовідведення, здійснених на підставі рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.11.2014 р. № 474, із розрахунку норми на добу на 1 особу не погоджуються.

З 01.05.2015 року, КП «Водоканал» здійснює постачання холодної води позивачам, після письмового звернення голови правління ЖБК «Весна-2» до КП «Водоканал» та протоколом № 3 загальних зборів ЖБК «Весна-2» від 21.02.2015 р. про перехід мешканців будинку на прямі договори з КП «Водоканал».

Однак, даний протокол було скасовано рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 07 квітня 2016 р. по справі № 337/5439/16-ц, яке набуло законної сили 25.08.2016 р., яким вирішено «визнати незаконним та скасувати рішення загальних зборів житлово будівельного кооперативу «Весна-2» від 21.02.2015 р.».

Таким чином підставу для нарахування плати за нормою на добу на 1 особу за спожиту воду - скасовано.

Позивачі неодноразово доводили до відома керівництва КП «Водоканал» рішення Хортицького районного суду про визнання незаконним та скасування протоколу №3 загальних зборів ЖБК «Весна-2» та з проханням здійснити перерахунок плати, не з розрахунку норми на добу на кількість зареєстрованих осіб, а з розрахунку показів лічильника, так як рішення про перехід на прямі договори з КП «Водоканал», члени кооперативу ЖБК «Весна-2» не приймали, а тому відсутні зобов`язання за такими договорами.

Відповідач за письмовим зверненням голови ЖБК «Весна-2» змінив умови договору № 397 від 02.11.2005р. як колективного споживача на індивідуальні особові рахунки, змінив осіб відповідальних за бухгалтерський облік, збір показань лічильників, заходів повірки лічильників, збір коштів та їх перерахунок КП «Водоканал», також у 2015 році змінив тариф на надання послуг з водопостачання та водовідведення, односторонньо розірвав договір № 138 від 01.03.2006 р. та в односторонньому порядку вирішив здійснювати нарахування оплати не з показів лічильників, а з розрахунку норми на добу на кількість зареєстрованих осіб.

Підстав у відповідача для відкриття особових рахунків №921057201, №921057204 для індивідуального споживання води у позивачів - немає, так як рішення кооперативу про перехід на індивідуальні договори судом визнано незаконним та скасоване, а тому наявні всі підстави для перерахунку плати за споживання та водовідведення холодної води позивачем, яка нарахована за відкритими особовими рахунками.

Чинне законодавство взагалі не містить поняття «особовий рахунок» споживача, а містить вимогу постачання води тільки на підставі договору.

Фактично відповідач, самовільно визначив правовідносини та умови споживання води та водовідведення мешканців будинку АДРЕСА_4 , АДРЕСА_3 , що не відповідає засадам організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання комунальних послуг.

Позивач ОСОБА_1 у 2015 році також зверталась до голови ЖБК «Весна-2» з приводу справедливої оплати за постачання послуг КП «Водоканал» та повірці лічильника, але це звернення ні до чого не призвело, оскільки тільки до 01.05.2015 року повірку лічильників, подання показань лічильників та оплату за послуги КП «Водоканал» мешканці будинку здійснювали через ЖБК «Весна-2».

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630 - Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п`ятим пункту 15цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

В супереч зазначеного, відповідач на підставі нікчемного договору з третьою особою, в супереч наявних квартирних засобів обліку у позивачів, здійснює нарахування оплати за надані послуги із розрахунку норми на добу на кількість зареєстрованих осіб.

Позивачі вимушені були звернутися до суду за захистом своїх прав як громадян та членів кооперативу, оскільки при спілкуванні з представниками КП «Водоканал» цим представником було зазначено, що протокол ЖБК «Весна-2» від 21.02.2015р. чинний, а вимога голови кооперативу про перехід на прямі договори - законна, тому у КП «Водоканал» відсутні підстави для нарахування оплати за надані послуги із розрахунку норми на добу на кількість зареєстрованих осіб.

ЖБК «Весна-2» здійснював самостійно бухгалтерський облік послуг КП «Водоканал», а тому не мав адміністративних та інших витрат закладених у новий тариф КП «Водоканал», натомість мав від КП «Водоканал» відшкодування витрат за послуги банківських установ і сплату комісійної винагороди за збір абонентської платні, за бухгалтерський облік, що здійснював ЖБК «Весна-2», тобто кожен мешканець будинку мав свою частку відшкодування, яка накопичувалась на розрахунковому рахунку ЖБК «Весна-2».

Після переходу на так звані прямі договори, позивачі та інші мешканці будинку були позбавлені цього відшкодування, а натомість отримали завищені тарифи на оплату послуг, які надавало КП «Водоканал», оскільки КП «Водоканал» здійснював повний бухгалтерський облік особових рахунків та послуг що надавались за цими рахунками.

Вважають, що слід дійти висновку, про обов`язок відповідача здійснювати водопостачання та централізоване водовідведення на умовах колективного споживача згідно договору № 397 від 02.11.2005р. та договору № 138 від 01.03.2006 р. укладеного між ЖБК «Весна-2» та КП «Водоканал».

Просять суд визнати протиправним дії відповідача щодо відкриття особового рахунку № НОМЕР_1 з 01.05.2015 р. по теперішній час щодо обліку з водопостачання та водовідведення квартири АДРЕСА_4 .

Визнати протиправним дії відповідача щодо відкриття особового рахунку № НОМЕР_2 з 01.05.2015 р. по теперішній час щодо обліку з водопостачання та водовідведення квартири АДРЕСА_3 .

Зобов`язати відповідача скасувати нарахування щодо оплати нарахованих кубічних метрів водопостачання та водовідведення за особовим рахунком № НОМЕР_1 щодо обліку квартири АДРЕСА_4 , з 01.05.2015 р. по теперішній час за умовами тарифу по нормі споживання на добу за кількістю зареєстрованих осіб у квартирі, встановленого рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.11.2014 р. № 474, в десятиденний строк з дня набрання рішенням суду законної сили та здійснити помісячне перерахування плати за нормативами (нормами) споживання холодної води за показами квартирних засобів обліку згідно договору № 397 від 02.11.2005р. як колективного споживача та договору № 138 від 01.03.2006р. з 01.05.2015р. по теперішній час.

Зобов`язати відповідача скасувати нарахування щодо оплати нарахованих кубічних метрів водопостачання та водовідведення за особовим рахунком № НОМЕР_2 щодо обліку квартири АДРЕСА_3 , з 01.05.2015 р. по теперішній час за умовами тарифу по нормі споживання на добу за кількістю зареєстрованих осіб у квартирі, встановленого рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.11.2014 р. № 474, в десятиденний строк з дня набрання рішенням суду законної сили, здійснивши помісячне перерахування плати за нормативами (нормами) споживання холодної води за показами квартирних засобів обліку згідно договору №397 від 02.11.2005р. як колективного споживача та договору № 138 від 01.03.2006р. з 01.05.2015р. по теперішній час.

Зобов`язати відповідача відновити дію умов договорів № 397 від 02.11.2005р. та №138 від 01.03.2006 р. в повному обсязі з 01.05.2015р. по теперішній час як колективного споживача, (які діяли до 01.05.2015р. між КП «Водоканал» та ЖБК «Весна-2») щодо обліку та оплати водопостачання та водовідведення по АДРЕСА_4 , за умовами тарифу колективного споживача для відновлення законних прав споживача.

Зобов`язати відповідача відновити дію умов договорів № 397 від 02.11.2005р. та №138 від 01.03.2006 р. в повному обсязі з 01.05.2015р. по теперішній час як колективного споживача, (які діяли до 01.05.2015р. між КП «Водоканал» та ЖБК «Весна-2») щодо обліку та оплати водопостачання та водовідведення по АДРЕСА_3 , за умовами тарифу колективного споживача для відновлення законних прав споживача.

Судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 23.08.2019 року відкрито провадження по справі, та встановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, і призначено підготовче судове засідання.

16.09.2019 року до суду від представника відповідача надійшов відзив на позов у якому вказано, що вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що суперечать діючому законодавству.

04.03.2015 року на адресу КП «Водоканал» від голови правління ЖБК «Весна-2» надійшла заява про укладання договорів із мешканцями будинку АДРЕСА_1 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення. До заяві долучені усі необхідні документи, із підтвердженням повноважень заявника, на підставі чого з мешканцями будинку було укладено заявлені договори.

На виконання вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та враховуючи листа голови правління ЖБК «Весні-2» вх.№ 3240 від 04.03.2015р., КП «Водоканал» був виданий Наказ №265/ахо від 27.04.2015р. Відповідно до зазначеного наказу мешканці будинку АДРЕСА_1 з 01.05.2015р. приймалися на абонентське обслуговування., тобто між КП «Водоканал» та власником/орендарем/квартиронаймачем кожної квартири окремо були укладені договори про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення.

Дії КП «Водоканал» щодо укладання індивідуальних договорів із мешканцями будинку АДРЕСА_1 , відповідають вимогам діючого законодавства.

Станом на сьогодні між КП «Водоканал» та позивачами договори про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення не укладені.

Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від виконання зобов`язань, в тому числі оплати послуг у повному обсязі.

Відсутність договору між КП «Водоканал» та споживачем, не є підставою для невиконання сторонами відповідних зобов`язань. Позивачі користуються послугами КП «Водоканал», жодних звернень щодо відключення послуг до підприємства, скарг щодо якості послуг не надавали, є споживачами послуг. Таким чином, Комунальне підприємство "Водоканал" надає воду і здійснює прийняття стоків в комунальну каналізацію позивачам, тобто виконує зобов`язання в повному обсязі та не порушує право позивачів на отримання послуг централізованого водопостачання та водовідведення.

Відповідно до положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» бухгалтерський облік на підприємстві ведеться безперервно з дня реєстрації підприємства до його ліквідації. Питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції його власника або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів.

Підприємство самостійно: визначає облікову політику підприємства; обирає форму бухгалтерського обліку як певну систему регістрів обліку, порядку і способу реєстрації та узагальнення інформації в них з додержанням єдиних засад, та з урахуванням особливостей своєї діяльності і технології обробки облікових даних.

Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Особові рахунки, відкриті у КП «Водоканал» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва 13, є документами внутрішньогосподарського обліку господарських операцій і саме за особовими рахунками здійснюються нарахування за послуги з водопостачання та водовідведення.

Так, з 01.05.2015 року, на підставі звернення вповноваженої (на момент звернення) особи ЖБК «Весна-2» та наданих документів, КП «Водоканал» відкрило особові рахунки мешканцям будинку АДРЕСА_1 , в тому числі за адресами: АДРЕСА_4 та АДРЕСА_3 .

Станом на сьогодні на адресу КП «Водоканал» не надходило звернень від мешканців будинку АДРЕСА_1 про розірвання індивідуальних договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, що були укладені між ними та підприємством.

Таким чином, з метою недопущення порушення прав споживачів, підприємством виконуються зобов`язання щодо надання послуг за адресою АДРЕСА_1 .

Крім того, звернень від ЖБК «Весна-2», підписаних вповноваженою особою, відносно ситуації, що склалася, КП «Водоканал» також не отримувало.

КП «Водоканал» здійснює свою діяльність в межах, установлених законами України. Порядок розрахунків за послуги водопостачання та водовідведення передбачений Законом України «Про житлово-комунальні послуги», «Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», які затверджені Постановою Міністрів України від 21.07.2005 року №630.

Нарахування за користування послугами водопостачання та водовідведення проводяться виходячи з розміру затверджених тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку, відповідно до кількості осіб, проживаючих за вказаною адресою. Споживач послуги має право встановити індивідуальний засіб обліку.

Відповідно до Правил у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води проводяться за рахунок коштів споживача, та беруться виконавцем на абонентський облік за заявою споживача у тижневий строк. Оплата послуг за показаннями засобів обліку води, встановлених у квартирі, проводиться лише у разі здійснення обліку в усіх точках розбору холодної води та гарячої води у квартирі незалежно від наявності засобів обліку на вводах у багатоквартирний будинок.

Отже, для здійснення нарахувань за використані послуги згідно показань квартирного приладу обліку, підприємство має взяти його на абонентський облік.

Споживач зобов`язаний забезпечувати доступ до мережі, арматури, квартирних засобів обліку, розподільчих систем представника виконавця.

Особовий рахунок за адресою: АДРЕСА_4 , оформлений на ім`я ОСОБА_4 . У виконання вимог Правил, КП «Водоканал» надсилало на вищезазначену адресу лист із проханням надати доступ до мережі, арматури, квартирних засобів обліку, а також прийняття їх на облік підприємства шляхом опломбування (в разі наявності). Споживачу повідомлялося, що в разі не надання такого доступу, нарахування по його особовому рахунку будуть здійсню відповідності до встановлених норм водоспоживання.

На адресу ОСОБА_3 був направлений лист з аналогічним змістом.

Крім того, контролерами КП «Водоканал», були здійснені виходи на адресу позивачів з метою здійснення технічного обстеження мереж позивачів та вузлів обліку (в разі наявності). Позивачі в свою чергу, такого доступу не надавали, на зв`язок не виходили, про що контролерами були складені відповідні акти.

Оскільки доступ до мереж позивачів ними не був наданий, у підприємства відсутня інформація щодо наявності/відсутності приладів обліку, їх стану та придатності до експлуатації.

Згідно п. 20 Правил, у разі відсутності у квартирі засобів обліку води плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами споживання.

КП «Водоканал» здійснює нарахування за послуги з водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_4, АДРЕСА_3 згідно із встановленою нормою водоспоживання.

Таким чином, причиною здійснення нарахувань за надані підприємством послуги у відповідності до встановлених норм водоспоживання є умисне ненадання позивачами доступу до мережі, арматури, квартирних засобів обліку.

Відповідно до норм Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» повноваження по встановленню тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення суб`єктам природних монополій та суб`єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснює Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, належать зазначеній Комісії.

Згідно Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», до її повноважень належить формування цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг та реалізації відповідної політики, реалізація цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг.

Отже, керуючись положеннями Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» та Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», КП «Водоканал» здійснює нарахування за послуги з водопостачання та водовідведення на підставі тарифів, затверджених НКРЕКП.

Вважає, що права позивача підприємством не порушувалися. КП «Водоканал» виконує свої обов`язки у відповідності до вимог діючого законодавства, тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Фактично матеріали справи містять докази відсутності порушень прав позивачів КП «Водоканал».

Позивачі бажають скасувати нарахування за послуги та здійснити перерахування за показами квартирних засобів обліку, але не зазначають, у чому полягає порушенні боку КП «Водоканал».

Доказів, що КП «Водоканал» відмовив у взятті на абонентський облік квартирних прилад обліку - не надано. Жодного звернення про прийняття їх на облік, а також відмову підприємства до позову не надано. КП «Водоканал» роз`яснювало позивачам яким чином здійснюється прийняття приладу обліку води на абонентський облік.

Просить відмовити ОСОБА_1 та ОСОБА_3 в задоволенні позовної заяви в повному обсязі.

Ухвалою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 09.12.2019 року закрито підготовче провадження по справі.

Ухвалою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 27.01.2021 року, судом прийнято відмову ОСОБА_1 , ОСОБА_3 від частини позову.

Провадження за позовом в частині: здійснення помісячного перерахування плати за нормативами (нормами) споживання холодної води за показами квартирних засобів обліку згідно договору № 397 від 02.11.2005р. як колективного споживача та договору № 138 від 01.03.2006р. з 01.05.2015р. по теперішній час; зобов`язання відповідача відновити дію умов договорів № 397 від 02.11.2005р. та №138 від 01.03.2006 р. в повному обсязі з 01.05.2015р. по теперішній час як колективного споживача, (які діяли до 01.05.2015р. між КП «Водоканал» та ЖБК «Весна-2») щодо обліку та оплати водопостачання та водовідведення по АДРЕСА_4 , за умовами тарифу колективного споживача для відновлення законних прав споживача; зобов`язання відповідача відновити дію умов договорів № 397 від 02.11.2005р. та №138 від 01.03.2006 р. в повному обсязі з 01.05.2015р. по теперішній час як колективного споживача, (які діяли до 01.05.2015р. між КП «Водоканал» та ЖБК «Весна-2») щодо обліку та оплати водопостачання та водовідведення по АДРЕСА_3 , за умовами тарифу колективного споживача для відновлення законних прав споживача - закрито.

Залишено до розгляду позовні вимоги про визнання протиправним дії відповідача щодо відкриття особового рахунку № НОМЕР_1 з 01.05.2015 р. по теперішній час щодо обліку з водопостачання та водовідведення квартири АДРЕСА_4 ; Визнання протиправним дії відповідача щодо відкриття особового рахунку № НОМЕР_2 з 01.05.2015 р. по теперішній час щодо обліку з водопостачання та водовідведення квартири АДРЕСА_3 ; Зобов`язання відповідача скасувати нарахування щодо оплати нарахованих кубічних метрів водопостачання та водовідведення за особовим рахунком № НОМЕР_1 щодо обліку квартири АДРЕСА_4 , з 01.05.2015 р. по теперішній час за умовами тарифу по нормі споживання на добу за кількістю зареєстрованих осіб у квартирі, встановленого рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.11.2014 р. № 474 в десятиденний строк з дня набрання рішенням суду законної сили; Зобов`язання відповідача скасувати нарахування щодо оплати нарахованих кубічних метрів водопостачання та водовідведення за особовим рахунком № НОМЕР_2 щодо обліку квартири АДРЕСА_3 , з 01.05.2015 р. по теперішній час за умовами тарифу по нормі споживання на добу за кількістю зареєстрованих осіб у квартирі, встановленого рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.11.2014 р. № 474 в десятиденний строк з дня набрання рішенням суду законної сили.

У судове засіданні позивачка ОСОБА_3 не з`явилась, інші учасники наполягали на розгляді справи за відсутності ОСОБА_3 .

Представник третьої особи до суду не з`явився.

Надані позивачем ОСОБА_1 матеріали витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, не являються достатніми доказами у підтвердження її повноважень представляти третю особу ЖБК «Весна-2».

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги з мотивів викладених у тексті позовної заяви, просила їх задовольнити. Також пояснила, що особові рахунки відкривались на підставі листа третьої особи, але протоколи визнано недійсними судом. Неодноразово звертались до відповідача для скасування особових рахунків, але результатів це не мало. В квартирі встановлено прилад обліку холодної води, який було опломбовано уповноваженою особою ЖБК без участі представника відповідача. Доступ працівникам відповідача для огляду приладу обліку надавався, а для передачі на облік не надавався. З 2015 року, коли позивачка знаходилась вдома ніхто з працівників відповідача не приходив.

Також представник позивача вказала, що протиправність відкриття особового рахунку також полягає у не правомірному використанні, при його відкритті відповідачем, персональних даних позивачів та членів їх родини у відповідності до вимог ЗУ «Про захист персональних даних».

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнає з мотивів викладених у відзиві на позов. Пояснила, що надавались послуги на будинок АДРЕСА_1 на підставі договору 397 від 02.11.2005 р. Від уповноваженої особи Житлово-будівельного кооперативу «ВЕСНА-2» надійшла заява про укладення договорів окремо із кожним мешканцем будинку. З позивачами договори не укладені, а з деякими індивідуальними споживачами - мешканцями будинку, укладені. Відкриття особового рахунку є господарською діяльністю підприємства. КП «Водоканал» нараховувало позивачам за послуги, на підставі Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, та тарифів, які затверджені НКРЕКП, а не Запорізькою міською радою.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1 , та ОСОБА_3 являються споживачами послуг КП «Водоканал» з централізованого водопостачання та водовідведення у будинку АДРЕСА_1 , у квартирах АДРЕСА_4 , та АДРЕСА_3 відповідно.

02.11.2005 року між Житлово-будівельним кооперативом «ВЕСНА-2», як абонентом, та КП «Водоканал» укладено договір № 397 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системі каналізації, з подальшим укладанням додаткових угод.

Таким чином з 02.11.2005 року Житлово-будівельний кооператив «ВЕСНА-2» являвся колективним споживачем послуг КП «Водоканал», та здійснював розрахунки за отримані послуги.

Відповідно до протоколу №3 від 21.02.2015 року, загальних зборів членів ЖБК «ВЕСНА-2», вирішено, у тому числі, перейти на прямі договори мешканців будинку з КП «Водоканал»

04.03.2015 року, головою правління ЖБК «ВЕСНА-2», до КП «Водоканал», надано заяву про перехід мешканців будинку АДРЕСА_1 на прямі договори.

Наказом КП «Водоканал» №265/ахо від 27.04.2015 року, мешканці будинку АДРЕСА_1 з 01.05.2015 року, прийняті на абонентське обслуговування, з технічним обстеженням водопроводу квартир з прийомом на обліку квартирних лічильників, укладенням договорів, відкриттям особових рахунків.

КП «Водоканал» з 01.05.2015 року присвоїло особові рахунки для мешканців будинку АДРЕСА_1 , у тому числі: квартирі АДРЕСА_4 позивача ОСОБА_1 за № 921057201, та квартирі АДРЕСА_3 позивача ОСОБА_3 за № 921057204.

19.05.2015 року на адресу квартир АДРЕСА_4 позивача ОСОБА_1 , та квартири АДРЕСА_3 позивача ОСОБА_3 , відповідачем надсилались листи з проханням надання доступу в квартиру для опломбування та взяття на абонентський облік приладу обліку холодної води.

Згідно до актів від 09.06.2015 року, до квартир АДРЕСА_4 та АДРЕСА_3 , доступу не було надано.

За поясненнями сторін, прилади обліку холодної води у квартирі АДРЕСА_4 позивача ОСОБА_1 , та квартирі АДРЕСА_3 позивача ОСОБА_3 , КП «Водоканал» не прийняв на облік.

Нарахування за надані послуги водопостачання та водовідведення, у квартири позивачів, здійснювалось згідно з питомою нормою водоспоживання, затвердженою рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.11.2014 року за № 474, з урахуванням кількості зареєстрованих осіб, за відсутності договору про надання послуг між позивачами та відповідачем.

07.04.2016 року рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя по справі № 337/5439/16-ц, яке набуло законної сили 25.08.2016 року, визнано незаконним та скасовано протокол загальних зборів ЖБК «ВЕСНА-2» від 21.02.2015 року, яким, у тому числі, прийнято рішення про перехід мешканців будинку на прямі договори з КП «Водоканал».

Згідно з ст. 7, 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.

Згідно Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку. У разі відсутності у квартирі та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення - з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства.

Згідно ст. 23, 24 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», послуга з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

Частиною 2 ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

Тобто, згідно вимог Закону розмір оплати спожитих комунальних послуг визначається виключно двома способами: або за лічильниками або за встановленими нормами споживання.

За рішенням Запорізької міської ради № 546 від 28.10.1999 року, збирання абонентської плати з населення за водокористування та водовідведення проводиться окремо від інших комунально-побутових послуг, а функції зі збору платежів з населення передано КП «Водоканал».

Сама по собі відсутність договору про надання житлово-комунальних послуг, не може бути підставою для звільнення споживача від виконання зобов`язань, в тому числі оплати послуг у повному обсязі.

Особи, які володіють нерухомістю або проживають в квартирі за договором найму, зобов`язані платити за комунальні послуги. Контроль і проведення операцій проводитися за допомогою особових рахунків - унікальних номерів для ідентифікації споживачів.

Особовий рахунок - це власний ідентифікатор за яким між споживачем та організацією що надає житлово-комунальні послуги проходить розрахунок. Тобто особовий рахунок за сплату комунальних платежів можна порівняти із власним рахунком у банку. Володіння особовим рахунком не дає переваг по відношенню до права власності або користування житлом у порівнянні з іншими співвласниками або зареєстрованими мешканцями квартири. Але особа, за якою закріплений цей номер, відповідає за оплату послуг, і за наявності заборгованості претензії в першу чергу будуть направлені саме їй.

Особовий рахунок відкритий на конкретного споживача у підприємства-виконавця житлово-комунальних послуг є документом внутрішньогосподарського обліку господарських операцій підприємства-виконавця.

Відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», бухгалтерський облік на підприємстві ведеться безперервно з дня реєстрації підприємства до його ліквідації. Питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції його власника або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів.

Підприємство самостійно: визначає облікову політику підприємства; обирає форму бухгалтерського обліку як певну систему регістрів обліку, порядку і способу реєстрації та узагальнення інформації в них з додержанням єдиних засад, встановлених цим Законом, та з урахуванням особливостей своєї діяльності і технології обробки облікових даних; розробляє систему і форми внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, звітності і контролю господарських операцій, визначає права працівників на підписання бухгалтерських документів; затверджує правила документообороту і технологію обробки облікової інформації, додаткову систему рахунків і регістрів аналітичного обліку.

Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Особові рахунки, відкриті на квартири позивачів є документом внутрішньо господарського обліку господарських операцій відповідача і скасування з цього внутрішнього господарського документа будь-яких нарахованих сум є правом кредитора, тобто відповідача. Присвоєння особових рахунків, є лише частиною бухгалтерського обліку, тому оскарження присвоєння особового рахунку, який хоч і встановлює обов`язок споживача у добровільному порядку сплатити вартість наданих послуг, проте у разі відмови споживача від сплати, підприємство звертається з позовом до суду.

Виходячи з положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та «Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 10 «Дебіторська заборгованість», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08 жовтня 1999 року № 237, виключення з активів підприємства (списання) безнадійної дебіторської заборгованості, в тому числі за якою минув строк позовної давності, є господарською діяльністю підприємства.

Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права, який прямо визначається спеціальним законом, що регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. Критерії правомірності примусу суб`єкта цивільного права до певних дій (бездіяльності) пов`язуються з тим, що відповідні дії (бездіяльність) мають бути обов`язковими для такого суб`єкта. Тлумачення статей 14, 16 ЦК України дозволяє зробити висновок, що не є ефективним способом захисту визнання неправомірними дії в частині не зарахування сплати, зобов`язання вчинити дії із скасування нарахованої плати та нараховані штрафні санкції за несвоєчасну здійснену оплату, оскільки не передбачають відповідного обов`язку іншого суб`єкта цивільного право відношення та не забезпечують відновлення прав особи, що заявляє такі вимоги. (Постанова ОП ВС від 10.10.2019 року справа № 320/8618/15-ц, провадження № 61-4393сво18).

Скасування нарахування оплати за воду, не є належним способом захисту прав, оскільки складення відповідного документу уповноваженими особами не свідчить про порушення прав споживачів з водопостачання, а є підставою для подальшого звернення постачальника послуг з відповідним позовом до суду.

Суд не дає оцінку питанню щодо правомірності використання при відкритті особових рахунків відповідачем персональних даних позивачів та членів їх родини у відповідності до вимог ЗУ «Про захист персональних даних», на що посилається представник позивачки у судовому засіданні, оскільки зазначені обставини не були визначені позивачами на обґрунтування заявлених позовних вимог, що в подальшому їх не позбавляє права звернення до суду з самостійними вимогами.

Позовні вимоги щодо оскарження відкриття особових рахунків, не підлягають задоволенню з огляду на те, що вони не сприяють ефективному відновленню порушеного права, відсутній спір, який виключає можливість судового захисту позивача, оскільки відсутнє право, що підлягає такому захисту. Саме по собі ведення підприємством бухгалтерського обліку не створює і апріорі не може створювати чи змінювати права та обов`язки третіх осіб.

З огляду на наведене суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 89, 229, 263, 264, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Водоканал», про захист прав споживачів, шляхом визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене в Запорізький апеляційний суд протягом 30 днів.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Повний текст рішення складений 08.02.2021 року.

Суддя: