Ухвала суду № 94730509, 05.02.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 лютого 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/5278/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Довгопол М.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

24 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності Полтавського обласного військового комісаріату щодо не направлення документів ОСОБА_1 про можливість виплати одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 6 частини 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" для подальшого їх розгляду на комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби; зобов`язання Полтавського обласного військового комісаріату надіслати Департаменту фінансів Міністерства оборони України висновок та матеріали щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за даним позовом.

16.12.2020 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просив залишити позовну заяву без розгляду, мотивуючи це тим, що фактично про оскаржувану бездіяльність позивачу стало відомо не пізніше серпня 2019 року, проте таку бездіяльність він у встановлений законодавством строк не оскаржив. Натомість, з цим позовом звернувся до суду лише 24.09.2020.

Вирішуючи обґрунтованість клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить з наступних міркувань.

Частинами 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропуску строку звернення до адміністративного суду передбачені статтею 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно з частиною 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Суд враховує, що позивач оскаржує бездіяльність Полтавського обласного військового комісаріату щодо не направлення документів ОСОБА_1 про можливість виплати одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 6 частини 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" для подальшого їх розгляду на комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби.

За змістом пунктів 12 та 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013, призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів). Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що 06.09.2018 ОСОБА_1 звернувся до Кременчуцького ОМВК із заявою від 06.09.2018, в якій просив направити його документи до Полтавського ОВК для надання йому роз`яснення щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності /а.с. 67/.

Листом Полтавського обласного військового комісаріату №12/2205 від 18.09.2018, розглянувши звернення ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності, повідомлено останнього про відсутність права на призначення одноразової грошової допомоги /а.с. 75/.

27.08.2019 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського обласного військового комісаріату із заявою від 15.08.2019 (вх. №Х-169/1303) про надання копії рішення (протоколу) комісії Міністерства оборони України за результатами розгляду його заяви.

У цій заяві позивач посилався на лист - відповідь Полтавського обласного військового комісаріату за вих. № 12/2205, у зв`язку з чим відповідач стверджує, що у серпні 2019 року позивач був обізнаний із фактом порушення його прав та інтересів.

Водночас суд наголошує, що лист Полтавського обласного військового комісаріату №12/2205 від 18.09.2018 не містив інформації щодо направлення документів до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, що і змусило позивача звернутися із заявою від 15.08.2019 (вх. №Х-169/1303).

За наведених обставин суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про обізнаність позивача з фактом не направлення його документів до розпорядника бюджетних коштів, починаючи і серпня 2019 року.

Листом Полтавського обласного військового комісаріату №12/2444 від 29.08.2019, за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 щодо винесення рішення Міністерства оборони України щодо розгляду документів про призначення чи відмову у призначенні допомоги, повідомлено про те, що документи на розгляд до Департаменту фінансів Міністерства оборони України не направлялися.

При цьому відповідачем не надано доказів направлення та вручення позивачу листа Полтавського обласного військового комісаріату №12/2444 від 29.08.2019.

12.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до Міністерства оборони України із заявою про надання інформації про стан розгляду його заяви та наданих документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності, пов`язаної з проходженням служби (вх. № Х-9552 від 12.10.2020) /а.с. 78/.

Листом Полтавського обласного військового комісаріату від 21.10.2020 № 12/2793 за результатами розгляду вказаної заяви повідомлено, що документи на розгляд до Департаменту фінансів Міністерства оборони України не направлялися /а.с. 79/.

За твердженням позивача, лише з листа Полтавського обласного військового комісаріату від 21.10.2020 № 12/2793 він дізнався про те, що його документи стосовно призначення одноразової грошової допомоги на розгляд до Департаменту фінансів Міністерства оборони України не направлялися, натомість на момент звернення до суду із позовною заявою жодної відповіді на звернення від 15.08.2019 від Полтавського обласного військового комісаріату на його адресу не надходило /а.с. 50/.

Доказів на підтвердження того, що позивач раніше дізнався про бездіяльність Полтавського обласного військового комісаріату, відповідачем також не надано.

Суд бере до уваги, у триваючих правовідносинах суб`єкт владних повноважень протягом певного проміжку часу ухиляється від виконання своїх зобов`язань (триваюча протиправна бездіяльність) по відношенню до фізичної або юридичної особи.

Відлік строків для звернення до суду (у випадку незгоди з бездіяльністю суб`єкта владних повноважень) розпочинається з моменту коли особа дізналася або повинна була дізнатися про таке порушення своїх прав, крім випадків якщо інше прямо не передбачено законом.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 11.11.2020 у справі № 640/19903/19.

Зважаючи на те, що позивач дізнався про факт не направлення його документів на розгляд до Департаменту фінансів Міністерства оборони України після отримання листа Полтавського обласного військового комісаріату від 21.10.2020 № 12/2793, суд дійшов висновку, що позивачем не пропущено строк для звернення до суду.

Отже, клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованим і задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 122, 123, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Головуючий суддя М.В. Довгопол