Постанова № 9471829, 29.04.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-48509/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Клочка К.І.

при секретарі –Міщенко Р.В.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом прокурора Октябрського району м. Полтави в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Дочірнього підприємства Полтавське спеціалізоване управління № 38 акціонерного товариства “Харківстальконструкція” про відшкодування витрат на виплату доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

18 грудня 2009 року прокурор Октябрського району м. Полтави в інтересах держави в особі, управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства Полтавського спеціалізованого управління №38 акціонерного товариства "Харківстальконструкція"про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсійу розмірі 34093,50 грн, посилаючись на несплату відповідачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з жовтня по листопад 2009 року, чим порушив вимоги Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (надалі –Інструкція №21-1).

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Прокурор в судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив, про час, дату, місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно.

Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надавав клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки суду не повідомив, про час, дату, місце розгляду справи повідомлявся за місцем реєстрації.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідач є юридичною особою, який зареєстрований в Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 №1058-IV (Закон №1058-IV) встановлено, що страхувальниками є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту).

Відповідно до положень статті 15 Закону №1058-IV, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, які набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

До набрання чинності Законом №1058-IV діяв Закон України „Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 №400/97-ВР (надалі - Закон №400/97-ВР).

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону №400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за ставкою 100 відсотків від об’єкта оподаткування.

Згідно пункту «б»частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 №1788-ХІІ (надалі –Закону №1788-ХІІ) працівника зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці –за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах. Перелік таких працівників, зазначений у розрахунку суми по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій наданий позивачем.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно пункту 6.4 розділу 6 Інструкції №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.8 розділу 6 Інструкції №21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

На підставі вищезазначеного 15.10.2009 року позивач надіслав відповідачеві розрахунок підприємству нараховано суму, що підлягає відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 17530,41 грн. та 16.11.2009 року повідомлення №843 про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 16563,09 грн. Відповідачеві запропоновано сплатити зазначену суму у десятиденний термін з дня отримання розрахунку.

Також, листом управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві надіслало відповідачеві розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Перехідних положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «При пенсійне забезпечення»за жовтень, листопад 2009 року (надалі - розрахунок).

Відповідно до розрахунку, позивачем визначено суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з жовтня по листопад 2009 року у розмірі 34093,50 грн.

19.10.2009 року та 16.11.2009 року відповідач отримав повідомлення управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві та розрахунки, що підтверджується підписом на корінцях повідомлень.

Відповідно до картки особового рахунку відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 2, станом на момент розгляду справи за відповідачем рахується заборгованість за період зжовтня по листопад 2009 року у розмірі 34093,50 грн, яка на час розгляду справи є непогашеною.

Відповідно до положень статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадках встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатись до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадян або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Відповідно до частини п’ятої статті 361 Закону України «Про прокуратуру»від 05.11.1991 №1789-ХІІ, прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законодавством.

Відповідно до положень частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позивні вимоги обґрунтовані та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Октябрського району м. Полтави в інтересах держави в особіуправління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві до Дочірнього підприємства Полтавське спеціалізоване управління № 38 акціонерного товариства “Харківстальконструкція” про відшкодування витрат на виплату доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства Полтавське спеціалізоване управління № 38 акціонерного товариства “Харківстальконструнція” (м. Полтава, вул. Матросова 4, ЄДРПОУ 05385482, р/р 26001301221137 в ЦВ Промінвестбанку, МФО 331069) на користь управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві (м. Полтава, вул. Калініна 30, р/р 25603301301 в ОПЕРВ ОУ Ощадбанку МФО 331467, код ЗКПО 22529735) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 34093,50 грн.

          Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено ДАТА.

          Суддя                                                                                К.І. Клочко