Рішення № 94662102, 19.01.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2021 року Справа № 818/1349/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1349/18 за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач, НКЦПФР) звернулася до суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" (далі - відповідач, ПАТ «Лебединське ХПП»), у якій просить суд стягнути з відповідача штраф у розмірі 5100 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою НКЦПФР за подання не в повному обсязі інформації до НКЦПФР, у відношенні відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 16.01.2018р. №15-СХ-1-Е, відповідно до якої до ПАТ «Лебединське ХПП» застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100,00 грн. Вказаний штраф у добровільному порядку відповідачем не сплачено, тому позивач просить стягнути з відповідача штраф до державного бюджету.

Ухвалою суду від 03.04.2018 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 818/1349/18, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

23.04.2018 відповідачем до суду надано відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що підстави для задоволення позову відсутні, зазначивши, що постанова про накладання санкцій прийнята поза межами повноважень, передбачених законодавством, а саме: новий розгляд справи відбувся без наявних для його підстав; товариство вдруге притягнуто до відповідальності за дії, що були предметом перевірки та за результатами якої не було виявлено порушень на ринку цінних паперів; НКЦПФР вдруге застосувало санкцію, яка була посилена.

Відповідно до ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 23.04.2018 провадження у даній справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду у м.Києві у справі №826/6053/18 за позовною заявою Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 13.09.2018 поновлено провадження у справі № 818/1349/18, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 28 вересня 2018 року об 11:00 год.

Відповідно до ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 28.09.2018 провадження у даній справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду у м.Києві у справі №826/7350/18 за позовною заявою Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 16.11.2020 поновлено провадження у справі №818/1349/18 та її призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся гр. ОСОБА_1 - акціонер ПАТ «Лебединське ХПП».

НКЦПФР, для з`ясування обставин, викладених у вказаному зверненні, направлено рекомендованим листом на адресу ПАТ «Лебединське ХПП» запит № 10/1/1630 від 19 травня 2017 року про надання інформації та копій документів у термін до 09 червня 2017 року.

При цьому, листом № 185 від 08 червня 2017 року ПАТ «Лебединське ХПП» надало документи, копії яких вимагались запитом НКЦПФР № 10/1/1630 від 19 травня 2017 року (а.с.72). Проте, серед наданих документів біла відсутня копія договору про отримання зворотної безпроцентної фінансової допомоги у розмірі 3600000 грн.

Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 27.06.2017 (вих. №10/1/2060 від 27.06.2017) порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ «Лебединське ХПП» (а.с.39-40).

11.07.2017 НКЦПФР складено акт №296-СХ-4-Е про порушення на ринку цінних паперів, в якому зазначено, що 12.06.2017 на адресу сектора від ПАТ «Лебединське ХПП» надійшов лист №185 від 08.06.2017 (з додатками), який не містить копії договору про отримання зворотної безпроцентної фінансової допомоги у розмірі 3600000 грн. Станом на 27.06.2017 копія зазначеного договору не надана до Східного територіального управління НКЦПФР (а.с.37-38).

Разом з цим, листом № 209 від 10 липня 2017 року позивач надав копію запитуваного договору про отримання зворотної безпроцентної фінансової допомоги у розмірі 3600000 грн. від 16 вересня 2016, просило врахувати, що не мало наміру не надавати витребувані копії документів та закриту справу у зв`язку з наданням копії договору (а.с.71).

Постановою НКЦПФР від 29.08.2017 призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ «Лебединське ХПП» на 14.09.2017 (а.с.33).

Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 296-СХ-4-Е від 14 вересня 2017 року за подання не в повному обсязі інформації до Комісії, застосовано до ПАТ «Лебединське ХПП» санкцію у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн. (а.с.29-30).

Не погоджуючись з вказаною постановою, ПАТ «Лебединське ХПП» подало скаргу № 269 від 03 жовтня 2017 року до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Рішенням НКЦПФР № 887 від 12 грудня 2017 року постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 14 вересня 2017 року № 296-СХ-4-Е скасовано, а справу, порушену у відношенні ПАТ «Лебединське ХПП» направлено на новий розгляд (а.с.26-28).

В подальшому, постановою НКЦПФР № 15-СХ-1-Е від 16 січня 2018 року за подання не в повному обсязі інформації до Комісії застосовано у відношенні ПАТ «Лебединське ХПП» санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5100,00 грн. (а.с.15-17).

Не погодившись із винесеною постановою, ПАТ «Лебединське ХПП» звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовною заявою до НКЦПФР про визнання протиправним та скасування рішення від 12.12.2017 №887 в частині передачі справи на новий розгляд та визнання протиправною та скасування постанови від 16.01.2018 № 15-СХ-1-Е.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.04.2020 по справі №826/7350/18 позов ПАТ «Лебединське ХПП» задоволено частково, визнано протиправним та скасовано постанову НКЦПФР від 16.01.2018 № 15-СХ-1-Е, в решті позовних вимог відмовлено (а.с.126-128). Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2020 по справі №826/7350/18, апеляційну скаргу НКЦПФР задоволено, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.04.2020 скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову ПАТ «Лебединське ХПП» до НКЦПФР про визнання протиправним та скасування рішень відмовлено повністю (а.с.133-136).

При розгляді вказаної справи судом надана правова оцінка оспорюваним рішенням та виявленим порушенням на ринку цінних паперів.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Враховуючи вищевикладене, судом достовірно встановлено, що оскаржувана постанова про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів від 16.01.2018 №15-СХ-1-Е не скасована, сума заборгованості добровільно не сплачена, тому суд вважає, що вимоги позивача щодо стягнення штрафу в розмірі 5100,00 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Лебединське хлібоприймальне підприємство" (вул. Залізнична, 46, м. Лебедин, Сумська область, 42200, код ЄДРПОУ 00955986) штраф у розмірі 5100 (п`ять тисяч сто) грн. 00 коп. до Державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий у управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 "надходження до загального фонду державного бюджету", по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець